ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-2931/2024

Дело № А40-213780/23

г. Москва

29 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Суминой О.С., 

судей:

Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2023 по делу № А40-213780/23

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве

третьи лица – 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в городе Москве

2) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

об оспаривании отказа

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.03.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 15.01.2024;

от третьих лиц:

не явились, извещены; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 06.09.2023 № КУВД001/2023-21920513/5 об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества площадью 21,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

            Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2023 заявленные требования, удовлетворены. 

            Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В качестве третьих лиц в деле участвуют территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, представители которых в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От заявителя по делу поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представители заявителя и Управления в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

            Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в 1980 году Тимирязевской сельскохозяйственной академией, переименованной в дальнейшем в ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (далее - Университет), был построен и введен в эксплуатацию объект недвижимого имущества - погреб-ледник (каф.метеорологии) площадью 21,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>. 

            Спорный объект находится на принадлежащем Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН № 77-01/05-49/2003-188 от 01.04.2003) земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003005:15 общей площадью 1 065 200 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования - для использования территории под эксплуатацию комплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений академии в целях проведения научной, учебной, научно-исследовательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом.        

Согласно выписке из РФИ № 4907/1, погреб-ледник учтен в составе федерального имущества за реестровым номером В12770105434 от 21.12.2020, правообладателем (балансодержателем) объекта указан Университет. 

Объект также учтен Университетом в составе нефинансовых активов (инвентарная карточка № 20166 от 06.09.2022). 

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени погреб-ледник непрерывно используется Университетом в хозяйственной и образовательной деятельности, из фактического владения и пользования Университета погреб-ледник никогда не выбывал, Университет несет бремя содержания объекта. 

Для закрепления объекта за Университетом на праве оперативного управления в установленном законом порядке после его постановки на государственный кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права федеральной собственности 24.05.2023 ТУ Росимущества в г. Москве выдало сотрудникам Университета доверенность № 77-15/14107 на представление интересов управления в регистрирующем органе по вопросам совершения регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, в т.ч. спорного объекта. 

После подготовки необходимого комплекта документов 26.05.2023 ТУ Росимущества в г. Москве в лице сотрудника Университета обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права федеральной собственности (уведомление о приеме заявления от 26.05.2023 № КУВД-001/2023-21920513). 

К указанному заявлению представлены подготовленный кадастровым инженером ФИО4 технический план на здание от 26.05.2023, выписка из РФИ и доверенность представителя ТУ Росимущества в г. Москве. 

Уведомлением от 06.06.2023 № КУВД-001/2023-21920513/1 проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации права было приостановлено в связи с наличием в техническом плане на здание недостатков. 

Уведомлением от 20.06.2023 № КУВД-001/2023-21920513/3 регистрирующий орган указал на отсутствие в ГБУ МосгорБТИ информации о спорном объекте. 

Уведомлением от 06.09.2023 № КУВД-001/2023-21920513/5 в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права управлением Росреестра по г. Москве было отказано. 

В соответствии с п. 1 ст. 214, ст. 294 и 296 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. 

Пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. 

Согласно п. 2-3 раздела II приложения 1 к постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности. 

Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности. 

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. 

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. 

Таким образом, имущество высших учебных заведений с 27.12.1991 находится исключительно в федеральной собственности, право собственности Российской Федерации на используемые в деятельности учебного заведения объекты недвижимости возникает у последней в силу закона. 

В силу п. 2 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы государственных и муниципальных образовательных организаций, могут быть закреплены за ними исключительно на праве оперативного управления. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). 

Поскольку право федеральной собственности и производное от него право оперативного управления на спорный объект недвижимого имущества возникли не позднее 27.12.1991 и до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Представленный в регистрирующий орган технический план на здание от 26.05.2023 полностью соответствует требованиям к техническому плану, утв. Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». 

При этом, включение имущества в РФИ с указанием на постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 свидетельствует о наличии права собственности Российской Федерации, возникшего до 27.12.1991. 

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2021 по делу № А40-240125/2020-181-1700 подтверждено наличие прав на спорный объект у Российской Федерации и у Университета. 

Указание в инвентарной карточке наименования объекта как погреб-ледник (каф.метеорологии) не противоречит тому, что спорный объект является нежилым зданием, что и отражено в реестре федерального имущества. 

Указание в инвентарной карточке наименования объекта как погреб-ледник (каф.метеорологии) проведено для учета принадлежащего Университету имущества, фактическое противоречие в данных Университета со сведениями из реестра федерального имущества отсутствует. 

Ведение реестра федерального имущества осуществляется Центральным аппаратом Росимущества в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества». 

Выписка из РФИ № 4907/1 подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (сертификат 0х00ВВЕ023ЕВ38А6872162ВР8С4Б39894ЛЛР, владелец - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, действителен с 17.07.2023 по 19.10.2024). Кроме того, выписка заверена кадастровым инженером ФИО4, одновременно являющегося уполномоченным представителем ТУ Росимущества в г. Москве по доверенности № 77-15/14107 от 24.05.2023. 

В соответствии с письмом Росреестра от 08.05.2020 № 18-01815/20@, элемент YearBuilt (год завершения строительства) указывается при отсутствии года ввода в эксплуатацию (по завершении строительства); элемент YearUsed (год ввода в эксплуатацию по завершении строительства) указывается в соответствии с разрешением на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. 

При отсутствии указанного разрешения в соответствующей строке (YearBuilt) приводится год завершения строительства. 

Поскольку представить акт ввода объекта в эксплуатацию невозможно в связи с тем, что до 17.11.1995 законодательством выдача разрешений на строительство не предусматривалась, кадастровый инженер в техническом плане указал дату завершения строительства (1980 год), что в полном объеме соответствует требованиям к подготовке технических планов. 

Отсутствие в ГБУ МосгорБТИ информации о спорном объекте не является препятствием в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Напротив, решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2021 по делу № А40-240125/2020 подтверждено наличие прав на спорный объект Российской Федерации и Университета. 

Учитывая изложенное, заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий. 

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения. 

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд первой инстанции правомерно счел требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2023 по делу № А40-213780/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа. 

 

Председательствующий судья:                                                      О.С. Сумина 

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова 

                                                                                                           М.В. Кочешкова 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.