АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-19873/2021

г. Краснодар

11 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

трети лица: 

ФИО2, г. Горячий Ключ,

ФИО3, г. Краснодар,

в котором просит:

1. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу № A32-40011/2019 (в отношении ФИО2).

2. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934912, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу № А32-40011/2019 (в отношении ФИО3).

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу                             г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть заявление департамента от 15 марта 2021 г. № 333-05.01-06-1550/21 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911 и исполнительного листа серии ФС № 030934912, выданных Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу №А32-40011/2019.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу                                          г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911 и исполнительного листа серии ФС № 030934912, выданных Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу № A32-40011/2019.

при участии в предварительном судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО4 - по доверенности от 29.01.2021,

от третьего лица: не явился, уведомлен, 

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу № A32-40011/2019 (в отношении ФИО2).

2. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934912, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу № А32-40011/2019 (в отношении ФИО3).

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу                             г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть заявление департамента от 15 марта 2021 г. № 333-05.01-06-1550/21 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911 и исполнительного листа серии ФС № 030934912, выданных Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу №А32-40011/2019.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу                                          г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911 и исполнительного листа серии ФС № 030934912, выданных Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу № A32-40011/2019.

Заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили. 

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Заявитель требования по заявлению поддержала.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу. 

В департамент 26 апреля 2021 г. (вх. № В-333-1403/21) поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав ФИО1) от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911 от 1 февраля 2021 г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-40011/2019, в отношении должника ФИО2 на основании статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах», статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует дата рождения и паспортные данные.

Также в департамент 26 апреля 2021 г. (вх. № В-333-1402/21) поступило постановление судебного пристава ФИО1 от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934912 от 1 февраля 2021 г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № A32-40011/2019, в отношении должника ФИО3 на основании статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах», статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует дата рождения и паспортные данные.

Заявитель полагает, что данное постановление является незаконным, нарушает имущественные права заявителя и подлежит отмене по основаниям, изложенным в заявлении.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего. В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» о судебных приставах судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения согласно п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является одним из принципов исполнительного производства. 

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23 ноября 2020 г. по делу № А32-40011/2019 контролирующие ООО «Российский Кристалл» лица -учредитель и директор ФИО2, учредитель ФИО3 привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед бюджетом Краснодарского края в размере 1 604 101 (одного миллиона шестисот четырех тысяч ста одного) рубля.

Вышеуказанным судебным актом взыскана солидарно с ФИО2 и ФИО3 в пользу бюджета Краснодарского края в лице департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее - департамент) задолженность в сумме 1 604 101 (один миллион шестьсот четыре тысячи сто один) рубль.

Департамент 15 марта 2021 г. обратился в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с заявлением от 15 марта 2021 г. № 333-05.01-06-1550/21 (далее - заявление департамента от 15 марта 2021 г.) о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911 и исполнительного листа серии ФС № 030934912, выданных Арбитражным судом Краснодарского края 1 февраля 2021 г. по делу № А32-40011/2019 о взыскании солидарно с контролирующих ООО «Российский Кристалл» лиц - учредителя и директора ФИО2 и учредителя -ФИО3 в пользу бюджета Краснодарского края в лице департамента задолженности в сумме 1 604 101 (один миллион шестьсот четыре тысячи сто один) рубль.

В указанном заявлении департамент также просил:

запросить сведения о наличии у должников имущества;

в случае необходимости объявить розыск должников и их имущества;

наложить арест на имущество должников в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительных документах требований об имущественных взысканиях;

вынести постановление о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации.

В департамент 31 марта 2021 г. (вх. № В-333-1072/21) поступило письмо ГУФССП России по Краснодарскому краю от 23 марта 2021 г. № 23901/21/53174, согласно которому вышеуказанные исполнительные документы в отношении ФИО2 и ФИО3 направлены для исполнения по территориальности в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В департамент 26 апреля 2021 г. (вх. № В-333-1403/21) поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав ФИО1) от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934911 от 1 февраля 2021 г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-40011/2019, в отношении должника ФИО2 на основании статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах», статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует дата рождения и паспортные данные.

Также в департамент 26 апреля 2021 г. (вх. № В-333-1402/21) поступило постановление судебного пристава ФИО1 от 3 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 030934912 от 1 февраля 2021 г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № A32-40011/2019, в отношении должника ФИО3 на основании статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах», статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует дата рождения и паспортные данные.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в часть 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона № 229-ФЗ.

Следовательно, само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В исполнительном листе серии ФС № 030934911 и в исполнительном листе серии ФС № 030934912 указаны все необходимые сведения о взыскателе (департаменте), предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, в том числе:

наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц,

идентификационный номер налогоплательщика,

основной государственный регистрационный номер.

В заявлении департамента от 15 марта 2021 г. в порядке части 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ указаны идентификационные номера налогоплательщиков (должников) ФИО2 и ФИО3, которые должны были быть использованы судебным приставом ФИО1 для идентификации должников.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 1 ст. 33 закона N 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним, в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона об исполнительном производстве, возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не учтены основные задачи и принципы исполнительного производства, которыми должностное лицо обязано руководствоваться при принятии решений, имеющих значение для лиц, участвующих в исполнительном производстве, изложенные в статьях 2, 4 Закона об исполнительном производстве. 

В этой связи суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемого постановления нормам законодательства об исполнительном производстве, а также нарушении прав и законных интересов заявителя.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, установленные судом, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя в части признания недействительными постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1  от  03.04.2021  № 23041/21/334406 об отказе в возбуждении  исполнительного производства, и постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1  от  03.04.2021  № 23041/21/334410 об отказе в возбуждении  исполнительного производства.

В остальной части требований отказать, так как суд не вправе подменять контролирующий орган дачей соответствующих указаний.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1  от  03.04.2021  № 23041/21/334406 об отказе в возбуждении  исполнительного производства.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1  от  03.04.2021  № 23041/21/334410 об отказе в возбуждении  исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                                      С.Н. Дуб