ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 сентября 2019 года                                                                             Дело А55-28978/2018 

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено  26 сентября 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – представитель не явился, извещено,

от акционерного общества «Сокское карьероуправление» - представителя ФИО2 (доверенность от 11.02.2018),

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2019 года по делу № А55-28978/2018 (судья Черномырдина Е.В.), 

по заявлению акционерного общества «Сокское карьероуправление», г. Самара, 

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного казенного учреждения Самарской области «Самарские лесничества», Администрации городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, Территориального управления Росимущества в Самарской области,

о признании незаконными действий, отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сокское карьероуправление» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований, к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в котором просит:

1) признать незаконными действия Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженные в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения;

2) признать незаконным отказ, оформленный Письмом от 11 июля 2018 года № 2705-02/16032 Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в согласовании проектной документации и спрашиваемого лесного участка площадью 788 081 кв. м.;

3) обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области согласовать техническую документацию необходимую для исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Государственное казенное учреждение Самарской области «Самарские лесничества», Администрация городского округа Самара, Министерство строительства Самарской области, Территориальное управление Росимущества в Самарской области (далее - третьи лица).

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило заявление об отказе от заявленных требований в части признания незаконными действий Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженных в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2019 года принят отказ от требований в части признания незаконными действий Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженных в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения, производство по делу в этой части прекращено.   Заявление удовлетворено частично, признан незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в согласовании проектной документации по лесному участку, испрашиваемому для разработки месторождения полезных ископаемых, площадью 788 081 кв.м., оформленный письмом от 11 июля 2018 года за № 2705-02/16032. Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлению решения суда в законную силу вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Сокское карьероуправление» путем согласования в установленном порядке проектной документации на лесной участок площадью 96,0 га и проектную документацию на испрашиваемый для разработки полезных ископаемых лесной участок площадью 788 081 кв.м.

В апелляционной жалобе Министерство просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2019 года по делу № А55-28978/2018  в части удовлетворенных требований и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.  Податель жалобы указывает на законность оспариваемого отказа, на отсутствие оснований и полномочий по согласованию проектной документации на испрашиваемый Обществом для разработки полезных ископаемых лесной участок. 

В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу Министерства, в котором заявитель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2019 года по делу № А55-28978/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебное заседание апелляционного суда представители Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей Министерства и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 09.06.2016 г. АО «Сокское карьероуправление» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения, подготовленного Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в форме письма № 220502/4840 от 10.03.2016 г., которое по существу является отказом в формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка; обязании Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов АО «Сокское карьероуправление», а именно:

- в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять решение об уточнении площади и местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10, и образовании в результате последующего раздела земельного участка, площадью 788 081 кв.м., по результатам межевания;

- в двухнедельный срок с момента предоставления кадастрового паспорта заявителем принять решение о предоставлении АО «Сокское карьероуправление» в аренду земельного участка, площадью 788 081 кв.м. сроком на 10 лет, а также направить в адрес АО «Сокское карьероуправление» проект договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-14190/2016 от 27.12.2016 г. заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, изложенное в письме № 220502/4840 от 10.03.2016 г.; обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлении решения суда в закону силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Сокское карьероуправление» путем принятия в сроки, установленные действующим законодательством, решения об уточнении площади и местоположения границ, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 и образовании в результате последующего раздела земельного участка, площадью 788 081 кв.м., по результатам межевания; обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлении решения суда в закону силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Сокское карьероуправление» путем принятия в сроки, установленные действующим законодательством, решения о предоставлении АО «Сокское карьероуправление» в аренду земельного участка, площадью 788 081 кв.м. сроком на 10 лет и  направления  в адрес АО «Сокское карьероуправление» проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка (л.д. 57-59, 75-76).

28.06.2017 г. акционерное общество «Сокское карьероуправление» (далее – заявитель, общество) в связи с вступившим в законную силу решением арбитражного суда Самарской области от 27.12.2016 г. по делу № А55-14190/2016 обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) с заявлением об уточнении площади и местоположения границ, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 и образовании в результате последующего раздела земельного участка, площадью 788 081 кв.м., по результатам межевания в целях предоставления в аренду земельного участка. К заявлению приложен исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Самарской области.

24.07.2017 г. письмом Министерство предложило подготовить и предоставить схемы расположения земельных участков и межевые планы.

18.08.2017 г. обществом направлены схемы и межевые планы в адрес Министерства соответствующим письмом (исх. № 130) (л.д. 18).

28.09.2017 г. Министерство письмом (исх. № 270502/22092) указало обществу о необходимости разработки и утверждения проектной документации лесного участка в связи с уточнением местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 (л.д. 16-17).

03.11.2017 г. представителем министерства осуществлен выход на местность, о чем составлен акт натурного технического обследования земельного участка из состава земель лесного фонда (л.д.13-14), согласно которому площадь испрашиваемого участка составляет 78,8 га, из которых занятые лесными насаждениями – 18,1 га. Участок пригоден для использования в заявленных целях в соответствии со ст. 25 ЛК РФ.

08.05.2018 г. на основании данного акта обществом в целях формирования пакета документов для уточнения местоположения границ исходного земельного участка была подготовлена и направлена в адрес Министерства проектная документация лесного участка соответствующим письмом (исх. № 57) (л.д. 12).

16.07.2018 г. акционерным обществом «Сокское карьероуправление» получен отказ Министерства в согласовании проектной документации лесного участка, изложенный в письме № 2705-02/16032 от 11.07.2018 (л.д. 10-11). Причиной отказа послужило отнесение испрашиваемого земельного участка к территории Самарского лесопарка, границы которого утверждены приказом Рослесхоза № 462 от 01.06.2018 г.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом при рассмотрении дела № А55-14190/2016 и настоящего дела установлено, что заявитель с 1996 года имеет лицензию на пользование недрами в целях разведки и добычи карбонатных пород на месторождении Сокское (л.д. 113-115, 110-111). В настоящее время действует лицензия № СМР 80110 ТЭ на право добычи карбонатных пород.

Испрашиваемый земельный участок является частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 площадью 961 000 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в кадастре недвижимости содержатся следующие сведения об исходном земельном участке: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 04.03.1971г.; адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка;  почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Сокское карьероуправление; категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для разработки Восточно-Сокского карьера (с правом рубки леса); особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.94-95).

Как указывает заявитель, Распоряжением Совета министров РСФСР от 04.03.1971г.  за № 388-р из Гослесфонда Куйбышевского лесничества, Куйбышевского лесхоза было передано во временное пользование Сокскому карьероуправлению для разработки Восточно-Сокского карьера (с правом рубки леса) земельный участок площадью 96,1 га. Данное Распоряжение не отменено, не признано незаконным или утратившим силу.

Согласно статье 91 Лесного кодекса Российской Федерации в государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса. 

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Уполномоченным органом на территории Самарской области, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 г. № 528, на ведение государственного лесного реестра и распоряжение такими участками является министерство.

Из отзыва заинтересованного лица и пояснений лиц, участвующих в деле,   следует, что в ходе натурного обследования от 05.08.2015 г. специалистами ГКУ СО «Самарские лесничества» установлено, что испрашиваемая территория лесничества в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, расположена в выделах 1,2,12 квартала 9 Самарского лесничества.

В соответствии с Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 г. по делу № А55-15555/2008 и Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 г. по делу № А55-15555/2008 лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре, из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на 01.01.2011 и отражены как лесные участки на землях иных категорий.

После вступления в силу постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 г. по делу № А55-15555/2008 были прекращены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним разделы по лесным участкам Самарского лесничества.

Данным судебным актом установлено, что лесные участки, входящие в состав Самарского лесничества, расположены в границах муниципального образования «Городской округ Самара» (городские леса), то есть на землях иных категорий, что позволяет в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации отнести их к землям населенных пунктов.

14.06.2018 г. в министерство поступило обращение АО «Сокское карьероуправление» (вх. № 27/14397) об исполнении министерством обязанностей возложенных Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-14190/2016.

Однако в ходе работ по данному обращению (утверждение проектной документации в целях определения границ земельного участка) установлено, что испрашиваемый земельный участок, расположен на территории Самарского лесопарка, границы которого были утверждены приказом Рослесхоза от 01.06.2018 г. № 462 «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008г. № 435 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ». Данный приказ подготовлен на основании предложений Администрации городского округа Самара, в соответствии с которым на территории городского округа Самара установлены границы Самарского лесопарка. 

По мнению заинтересованного лица, данным приказом Рослесхоза территория испрашиваемого заявителем земельного участка отнесена к землям населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами.

Однако данный довод Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Закона о переводе земель перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается также в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (часть 1 статьи 8 Закона о переводе земель).

Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является, в том числе утверждение или изменение генерального плана городского округа.

Частью 3 статьи 5 Закона о переводе земель предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

В силу пунктов 8, 11 части 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ населенного пункта (пункт 8) и об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую (пункт 11).

Частью 1 статьи 33 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако, как следует из материалов дела, в ЕГРН внесение изменений в категорию земель в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.03.2019 г. (л.д. 94-96).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством: земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых является одним из видов использования лесов.

Согласно ч. 2 ст. 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключение случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Для указанных целей договор аренды лесного участка заключается без проведения аукциона в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 74 ЛК РФ.

Таким образом, для реализации своего права на добычу карбонатных пород заявителю необходимо провести необходимые процедуры для оформления права аренды на спорный земельный участок.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании ст. 1.2. Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» ЛК РФ введен в действие с 01.01.2007 г. При этом ч. 1 ст. 8.2 вышеназванного закона предусмотрено, что допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что лесной участок, расположенный в зеленых зонах, может быть предоставлен в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых при одновременном соблюдении следующих условий: право пользования заявителя лесным участком основано на лицензии на пользование недрами, выданной до введения в действие ЛК РФ; срок использования лесного участка не должен превышать срока действия лицензии на пользование недрами; обращение за получением лесного участка в аренду последовало до истечения срока действия лицензии на пользование недрами.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» за пользователями недр сохранены их права на пользование лесными участками в зеленых зонах в том объеме, в котором они существовали на дату введения в действие Лесного кодекса РФ  - 01.01.2007 г.

Из материалов дела следует, заявитель с 1996 года имеет лицензию на пользование недрами в целях разведки и добычи карбонатных пород на месторождении Сокское на право добычи карбонатных пород. 

Из пояснений представителей заявителя и материалов дела следует, что в связи с преобразованием ТОО в ЗАО «Сокское карьероуправление» Комитетом по природным ресурсам по Самарской области лицензия переоформлена на лицензию СМР 00688 ТЭ от 19.12.2001 г. сроком до 20.11.2006 г. В ноябре 2006 г. решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды срок действия лицензии  продлен до 2018 года. В связи с изменением наименования ЗАО в ОАО «Сокское карьероуправление» в ноябре 2013 года заинтересованным лицом лицензия переоформлена на лицензию СМР 80096 ТЭ сроком до 31.12.2018 г. Аналогичным образом в связи с изменением наименования ОАО в АО «Сокское карьероуправление»  в июле 2015 года Министерством переоформлена лицензия на лицензию СМР 80110 ТЭ сроком до 31.12.2018 г. Впоследствии приказом Министерства № 495 от 18.09.2018 г.  срок действия лицензии продлен до 31.12.2024 г.

Изложенное свидетельствует о том, что выданные обществу лицензии переоформлялись исключительно в связи с изменением организационно-правовой формы, либо изменением наименования в соответствии с учредительными документами.

В этой связи суд признал правомерным довод заявителя о том, что в силу п. 1 ст. 8.2. Закона о введении в действие Лесного кодекса РФ за обществом сохранено право на использование лесного участка в том объеме, в котором оно существовало на дату введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации - 01.01.2007 г.

Оценивая обстоятельства дела, судебная коллегия суда апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в согласовании проектной документации по лесному участку, испрашиваемому для разработки месторождения полезных ископаемых, площадью 788 081 кв.м., оформленный письмом от 11 июля 2018 года за № 2705-02/16032, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования общества были правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка. 

Доводы апелляционной жалобы приведены без учета  вышеприведенных норм права и  обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, а также Министерством  не учитывается обязательность вступившего  в законную силу решения суда по делу № А55-14190/2016.

 При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. 

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2019 года по делу № А55-28978/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                         Е.Г. Попова

Судьи                         И.С. Драгоценнова

                                                                                                                       Н.В. Сергеева