/

 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-7633/2017

г. Красноярск

14 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» ноября 2017 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Таракановой О.М.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «БалтИнвестЭстейт»): Игнатьева Е.А.,  представителя по доверенности от 10.01.2017 (л.д. 80), паспорт;

от ответчика (департамента градостроительства администрации города Красноярска): Харисовой М.Х., представителя по доверенности от 20.03.2017 № 04/962-дг, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «10»  августа   2017   года по делу № А33-7633/2017, принятое судьёй  Фроловым Н.Н., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БалтИнвестЭстейт» (ИНН 7722237851, ОГРН 1027700135990, далее – заявитель, общество,                                                           ООО «БалтИнвестЭстейт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476, далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство от 30.12.2016 №01/5738-дг, а также об обязании рассмотреть заявление о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом № 1 с инженерным обеспечением» по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Анатолия Гладкова, 14-18                                  (вх.№ 102409-ек от 23.12.2016) в полном объеме (с учётом уточнения).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  «10»  августа   2017   года по делу № А33-7633/2017 заявленные требования удовлетворены, оспариваемый отказ признан недействительным. Суд обязал ответчика повторно рассмотреть заявление общества от 19.12.2016 (вх.№ 102409-ек от 23.12.2016) о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом № 1 с инженерным обеспечением».

Ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе ответчик  привел следующие доводы:

- оспариваемый отказ мотивирован тем, что размещение объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Анатолия Гладкова, 14-18 не предусмотрено проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г.Красноярска №426 от 28.08.2013,

- в отказе также указано, что вышеуказанная причина отказа в выдаче разрешения на строительство была предметом рассмотрения в рамках судебного процесса по делу №А33-6248/2016; отказ в выдаче разрешения на строительство по указанному основанию всеми судебными инстанциями признан законным; в настоящее время проект планировки не отменен, не изменен, является действующим.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил несогласие с изложенными в ней доводами.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый акт. Представитель общества изложил доводы отзыва, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «БалтИнвестЭстейт» заключен договор аренды земельного участка от 14.08.2015, согласно пункту 1.1 которого департамент предоставляет, а общество принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, для завершения строительства объектов – трех многоэтажных жилых домов в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровой выписке участка.

Общество обратилось с заявлением от 16.12.2015 о выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный жилой дом №3 со встроенными нежилыми помещениями и инженерным обеспечением» на земельном участке по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул. Анатолия Гладкова, 14-18, кадастровый номер земельного участка 24:50:0700189:70.

По результатам рассмотрения заявления от 16.12.2015 ООО «БалтИнвестЭстейт» о

выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный жилой дом №3 со встроенными нежилыми помещениями и инженерным обеспечением» на земельном участке по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул. Анатолия Гладкова, 14-18, кадастровый номер земельного участка 24:50:0700189:70, Департамент градостроительства Администрации г. Красноярска отказал обществу в выдаче разрешения на строительство указанного объекта в связи с тем, что проектируемый объект капитального строительства не предусмотрен проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 28.08.2013 №426.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.08.2016 по делу                      № А33-6248/2016 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «БалтИнвестЭстейт» о признании отказа Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома №3 с инженерным обеспечением и трансформаторной подстанцией на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700189:70, расположенном по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул.Анатолия Гладкова, 14-18 (исх. 01/5953дг от 25.12.2015) незаконным в части указания на то, что проектируемый объект не предусмотрен проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением Администрации г. Красноярска от 28.08.2013 №426 (с учетом уточнения заявления от 14.07.2016).

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2016 оставлено без изменения,

апелляционная жалоба без удовлетворения.

23 декабря 2016 года ООО «БалтИнвестЭстейт» направило в адрес департамента заявление (вх. № 102409-ек от 19.12.2016) о выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Анатолия Гладкова, 14-18, кадастровый номер земельного участка 24:50:0700189:70 с приложением документов: свидетельства о государственной регистрации права от 22.06.2015, пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, сведений об инженерном оборудовании, архитектурных решений, проекта организации строительства.

Письмом от 30.12.2016 № 01/5738-дг «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» департамент отказал обществу в выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства.

В обоснование отказа в письме Департамент указал, что общество уже обращалось с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в выдаче разрешения было отказано, в том числе в связи с тем, что проектируемый объект не предусмотрен проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 №426. Законность данного отказа была проверена судами первой и апелляционной инстанции в рамках дела                №А33-6248/2016.

В оспариваемом отказе Департаментом указано, что в настоящее время проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 №426, также не предусмотрено размещение объекта капитального строительства  «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул.Анатолия Гладкова, 14-18.

Ссылаясь на не устранение обществом причин, послуживших основанием для отказа по результатам ранее рассмотренного заявления, подтвержденного вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2016 по делу № А33-6248/2016, а также на положения  части 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Департамент отказал в выдаче разрешения на строительство, с указанием на то, что в связи с изложенным выше, проверка представленных документов на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного распоряжением администрации г.Красноярска от 01.02.2015 №715-арх Департаментом не осуществлялась.

Полагая, что отказ Департамента градостроительства Администрации г.Красноярска, выраженный в письме от 30.12.2016 № 01/5738-дг не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 46 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, пунктов 1.1, 3.5, 5.1, 5.3, 5.4.13 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации от 17.08.2010 № 114-р, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ принят муниципальным органом, к полномочиям которого относится оказание муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления.

Пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим и содержится в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Иные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство законом не предусмотрены.

Иные основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрены.

На основании части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «БалтИнвестЭстейт» направило в адрес департамента заявление (вх.№ 102409-ек от 23.12.2016) о выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Анатолия Гладкова, 14-18, кадастровый номер земельного участка 24:50:0700189:70 с приложением документов: свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2015, пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, сведения об инженерном оборудовании, архитектурные решения, проект организации строительства.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство указанного объекта, департамент указал на то, что в настоящее время проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 №426,  не предусмотрено размещение объекта капитального строительства  «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул.Анатолия Гладкова, 14-18.

Кроме того, Департамент указал, что общество уже обращалось с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в выдаче разрешения было отказано, в том числе в связи с тем, что проектируемый объект не предусмотрен проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 №426. Законность данного отказа была проверена судами первой и апелляционной инстанции в рамках дела  №А33-6248/2016.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемый отказ недействительным и возлагая на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление общества,  пришел к выводу о том, что заявление общества не было рассмотрено Департаментом по существу, выводы Департамента основаны на результатах ранее рассмотренного обращения со ссылкой на не устранение обществом причин, послуживших основанием для отказа  в выдаче разрешения на строительство спорного объекта, т.е. выводы основаны без выполнения установленных  Градостроительным кодексом Российской Федерации мероприятий при рассмотрении заявления. Указав на представление заявителем с вновь поданным заявлением новых документов (свидетельства от 22.06.2015 о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства), суд первой инстанции отметил, что Департамент принял оспариваемое решение без учета и оценки документов, представленных обществом для выдачи разрешения на строительство совместно с заявлением от 19.12.2016.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

В соответствии с положениями статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно частям 1-3 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Положениям статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Приказом Минрегиона России от 11.08.2006 № 93 утверждена Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.

Разделом II указанной Инструкции «Порядок заполнения раздела 1. Чертеж градостроительного плана земельного участка» предусмотрено, что проектная документация выполняется в соответствии с градостроительным планом земельного участка и данное соответствие подлежит проверке в соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судебными актами по делу №А33-6248/2016, имеющими в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значения для рассмотрения настоящего дела, основными видами разрешенного использования по пункту 2.1 градостроительного плана земельного участка № RU24308000-14206, утвержденного распоряжением администрации г.Красноярска от 01.12.2015 №715-арх, является многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6). В пункте 2.2 градостроительного плана земельного участка «Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Назначение объекта капитального строительства» указано назначение объекта капитального строительства - в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны и проектом планировки «Проект планировки и межевания жилого района Пашенного» согласно чертежу № 1.

Согласно пункту 1 статьи 17 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, зоны застройки многоэтажными жилыми домами включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения многоэтажных многоквартирных жилых домов.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 17 указанных Правил основные виды разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)     (код - 2.6).

Постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 № 426 утвержден проект планировки района «Пашенный» со следующими технико-экономическими показателями:

1) площадь территории жилого района в границе утверждаемой части - 316,65 га;

2) площадь улиц городского и местного значения вне красных линий - 54,06 га;

3) площадь территории в пределах красных линий микрорайонов и кварталов -              183,2 га;

4) расчетная численность населения - 48,7 тыс. человек;

5) общий объем жилищного фонда - 1241,4 тыс. кв. м;

6) дошкольное образование (12 дошкольных общеобразовательных учреждений и группы кратковременного пребывания) - 2252 места;

7) общеобразовательные школы (6 объектов) - 4725 мест;

8) поликлиники (детская и взрослая) - 1000 посещений в смену.

Судебными актами по делу №А33-6248/2016 установлено, что согласно основному чертежу проекта планировки земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700189:70 расположен на территории озеленения общего пользования, на части территории озеленения общего пользования проектом планировки предусмотрен подземный паркинг; обозначенный на представленном фрагменте проекта планировки района «Пашенный» земельный участок соответствует земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700189:70; расположение спорного земельного участка на территории общего пользования следует из содержания представленного основного чертежа проекта планировки района «Пашенный». Строительство многоэтажных жилых домов на указанном земельном участке проектом планировки не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, ООО «БалтИнвестЭстейт» направило в адрес Департамента заявление (вх.№ 102409-ек от 23.12.2016) о выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Анатолия Гладкова, 14-18, кадастровый номер земельного участка 24:50:0700189:70 с приложением документов: свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2015, пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, сведения об инженерном оборудовании, архитектурные решения, проект организации строительства.

Поскольку, судебными актами по делу №А33-6248/2016 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700189:70 расположен на территории озеленения общего пользования, на части территории озеленения общего пользования проектом планировки предусмотрен подземный паркинг; строительство многоэтажных жилых домов на указанном земельном участке проектом планировки не предусмотрено, следовательно, объект строительства, в отношении которого обществом испрашивалось разрешение на строительство, не предусмотрен проектом планировки района «Пашенный».

Проект планировки района «Пашенный» не отменен, не признан утратившим силу, следовательно, является действующим правовым актом, данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Проект планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденный постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 №426, оспаривался в рамках дела №А33-23949/2016.  Решением Арбитражного суда Красноярского края от «22» мая 2017 года по делу №А33-23949/2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.08.2017, в удовлетворении заявления о признании недействительным проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 28.08.2013 №426, в части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700189:70, было отказано.

Несоответствие заявления общества о выдаче разрешения на строительство требованиям градостроительного плана земельного участка в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является достаточным основанием для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения. Правомерный отказ Департамента в выдаче разрешения на строительство не может нарушать права заявителя.

Таким образом, Департамент правомерно отказал обществу в выдаче разрешения на строительство, указав, что в настоящее время проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 №426,  не предусмотрено размещение объекта капитального строительства  «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул.Анатолия Гладкова, 14-18.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Департамента в выдаче разрешения на строительство  не подлежит признанию недействительным в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылки суда первой инстанции на то, что решение об отказе в выдаче разрешения на строительство орган местного самоуправления принимает по результатам рассмотрения соответствующего заявления с учетом выполнения мероприятий установленных пунктом 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (проверка наличия предусмотренных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документов, проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям); выводы Департамента основаны без выполнения установленных  Градостроительным кодексом Российской Федерации мероприятий при рассмотрении заявления; заявление общества не было рассмотрено Департаментом по существу, выводы Департамента основаны на результатах ранее рассмотренного обращения со ссылкой на не устранение обществом причин, послуживших основанием для отказа  в выдаче разрешения на строительство спорного объекта, - не свидетельствуют о незаконности оспариваемого отказа при установленных судом апелляционной инстанции обстоятельствах, указанных выше, и опровергаются содержанием оспариваемого отказа, в котором, кроме прочего, указано на то, что в настоящее время проектом планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», утвержденным постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 №426, не предусмотрено размещение объекта капитального строительства  «Многоэтажный жилой дом №3 с инженерным обеспечением» по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул.Анатолия Гладкова, 14-18.

Ссылки суда первой инстанции на представление заявителем с вновь поданным заявлением новых документов (свидетельства от 22.06.2015 о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства), а также на то, что эти документы  не были учтены и оценены Департаментом при вынесении оспариваемого отказа, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу.

Как указывалось выше, размещение многоэтажных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700189:70 проектом планировки не предусмотрено, следовательно, документы, на которые сослался суд первой инстанции (свидетельство от 22.06.2015 о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, согласно которому  ООО «БалтИнвестЭстейт» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства по адресу: г.Красноярск, ул. А. Гладкова, о.н.с.18 Г на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 27.05.2015;  распоряжение Администрации г.Красноярска от 11.10.2001 № 1243-арх, согласно которому ООО «Агродеталь» предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0700189:0070 по ул.Гладкова, 14-18 для проведения проектно-изыскательских работ и строительства многоэтажных жилых домов;  распоряжение Администрации г. Красноярска от 19.05.2004 № 1206-арх, в соответствии с которым срок аренды продлен до 11.10.2007, уточнена цель предоставления: для проведения проектно-изыскательских работ и строительства трех многоэтажных жилых домов (срок аренды продлялся, что подтверждается распоряжениями Администрации г.Красноярска от 01.12.2006 № 3065-ж, от 07.10.2009 № 1324-ж); свидетельства о государственной регистрации права от 17.07.2006, из которых следует, что на основании договора аренды земельного участка от 28.03.2005 № 813, распоряжений от 11.10.2001 №1243-арх, от 19.05.2004 № 1206-арх зарегистрировано три объекта незавершенного строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, о.н.с. 14А; г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, о.н.с. 16А; объект незавершенного строительства, по адресу: г.Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, о.н.с. 18 Г) не могли повлиять на принятие Департаментом решения по заявлению общества о выдаче разрешения на строительство спорного объекта.

Таким образом, решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы распределению не подлежат, так как Департамент освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «10» августа 2017 года по делу № А33-7633/2017 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

Е.В. Севастьянова

Судьи:

 

Г.Н. Борисов

 

О.А. Иванцова