АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

07 октября 2024 года

 

Дело № А33-14966/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Краснопеевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) о привлечении к административной ответственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. г. Ургенч, адрес: ул. Державинская д. 10А кв.18, почтовый адрес: 392000 

<

...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никифоровой Е.С., 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее по тексту также – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее по тексту также – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 19.08.2021 заявление принято к производству арбитражного суда и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 02.07.2024 окончена подготовка дела к судебному разбирательству. Завершено предварительное судебное заседание. Продолжено рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание 09.09.2024 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не поступало. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Протокольным определением от 09.09.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 23.09.2024.

После окончания перерыва в судебное заседание 23.09.2024 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не поступало. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении данного дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Настоящее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 25, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Положения «О федеральной службе    государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1941), п. 7.1.25, п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Приказа Министерства экономического развития РФ от 25.09.2017 №478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 в отношении ФИО1  27.04.2024 составлен протокол № 00492424 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

От ФИО1  в материалы дела поступил отзыв.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Закона о банкротстве), выразившихся в:

- непроведении анализа финансового состояния ФИО3, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 2, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела № А33-5185/2023 соответствующих заключений в срок до 02.11.2023;

- непроведении анализа финансового состояния ФИО4 невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 3, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела № А33-7953/2023 соответствующих заключений в срок до 29.11.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № A33-902/2022 отчетов о своей деятельности и отчета об использовании денежных средств должника 1 с документальным обоснованием, подтверждающим сведения, отраженные в отчетах, в срок до 27.09.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-5185/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 26.10.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-7953/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 24.11.2023;

- невключении в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника -ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина в срок до 06.06.2023.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

1) ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>. СНИЛС 

<

***>, место рождения: пос. Золотушка, Молчановского района, Томской области, адрес регистрации: 

<

...>) (далее - должник 1) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.01.2022 по делу № A33-902/2022 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.04.2022 по делу № А33-902/2022 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.04.2022) должник 1 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 04.10.2022. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО6. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 03.10.2022.

Протокольным  определением Арбитражного суда Красноярского  края  от

03.10.2022 по делу № А33-902/2022 судебное заседание отложено на 20.12.2022. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.12.2022 по делу № АЗЗ-902/2022 судебное заседание отложено на 20.03.2023.

Протокольным  определением  Арбитражного суда Красноярского края  от 20.03.2023 по делу № А33-902/2022 судебное заседание отложено на 16.05.2023. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2023 по делу №А33-902/2022 ФИО6 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.08.2023 по делу № А33-902/2022 финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2023 по делу № А33-902/2022 судебное заседание отложено на 19.12.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.12.2023 по делу № А33-902/2022 судебное заседание отложено на 13.03.2024.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.03.2024 по делу № А33-902/2022 судебное заседание отложено на 20.05.2024.

 

2)  ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, место рождения: гор. Красноярск, адрес регистрации: 660023, 

<

...>) (далее должник 2) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.04.2023 по делу № A33-5185/2023 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2023 по делу № A33-5185/2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.06.2023) должник 2 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 02.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1. Судебное заседание но рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.11.2023.

Протокольными определениями Арбитражного суда Красноярского края от 02.11.2023, от 30.01.2024 по делу № АЗЗ-5185/2023 судебное заседание откладывалось на 30.01.2024, на 16.04.2024, соответственно.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2024 по делу № АЗЗ-5185/2023 процедура реализации имущества гражданина завершена.

 

3) ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, месторождения: гор. Норильск, Красноярского края, адрес регистрации: 663305, 

<

...>. кв. 916) (далее - должник 3) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.03.2023 по делу № A33-7953/2023 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2023 по делу № А33-7953/2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.05.2023) должник 3 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 29.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 29.11.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2023, от по делу № А33-7953/2022 срок процедуры реализации имущества гражданина продлен до 29.04.2024. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 29.04.2024.

 

1. По первому эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непроведении анализа финансового состояния ФИО3, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 2, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела № А33-5185/2023 соответствующих заключений в срок до 02.11.2023.

Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно с абз. 3. 9 и. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с абз. 3. 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Пунктом I ст. 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Обязанности по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника являются универсальными и не ограничены какой-либо конкретной процедурой банкротства, будь то реструктуризация или реализация имущества гражданина.

Обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков фиктивного и преднамеренного банкротства подлежит исполнению финансовым управляющим в процедуре реализации, в случае если процедура реструктуризации в отношении гражданина не вводилась. Соответствующие обязанности должны быть исполнены в рамках первоначального срока, на который введена процедура реализации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд. в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Законом о банкротстве не указаны конкретные действия, которые должны быть выполнены финансовым управляющим в целях проведения анализа финансового состояния должника. Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа физического лица не разработаны, определенные в отношении должника юридического лица критерии анализа финансового состояния должника неприменимы к должнику - физическому лицу.

Вместе с тем, с учетом имеющихся правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, предполагается, что в целях анализа активов и пассивов должника финансовым управляющим должны быть проведены мероприятия по установлению принадлежащего должнику имущества, которое может быть зарегистрировано, в том числе, за супругой должника, по установлению имеющегося у должника движимого имущества, не подлежащего регистрации, но возможного к реализации, в том числе, приобретенного за счет кредитных денежных средств, наиболее вероятным местом нахождения которого является жилое помещение должника. Указанное предполагает выполнение соответствующих мероприятий, в том числе, по осмотру жилого помещения должника, по установлению целей расходования кредитных денежных средств и так далее.

Порядок выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее -Временные правила).

Пунктом 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе: расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»): обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (пп. «з»).

Пунктом 15 Временных правил предусмотрено, что Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 № 4501/13. непроведение проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, не составление заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства нарушает право кредиторов на владение информацией о причинах уменьшения активов должника, о правомерности действий контролирующих должника лиц по выбытию активов и не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника, повлекших существенное уменьшение активов или увеличение обязательств, о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, в том числе и субсидиарной, в пределах срока исковой давности.

форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»): обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (пп. «з»).

Пунктом 15 Временных правил предусмотрено, что Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 № 4501/13 непроведение проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, не составление заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства нарушает право кредиторов на владение информацией о причинах уменьшения активов должника, о правомерности действий контролирующих должника лиц по выбытию активов и не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника, повлекших существенное уменьшение активов или увеличение обязательств, о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, в том числе и субсидиарной, в пределах срока исковой давности.

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2023 по делу № А33-5185/2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.06.2023) должник 2 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 02.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.11.2023.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2023 по делу                  № А33-5185/2023 назначено на 02.11.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу но анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края.

В тексте протокольного определения Арбитражного суда Красноярского края от 02.11.2023 по делу № А33-5185/2023 указано, что «В связи с неисполнением финансовым управляющим решения от 20.06.2023 и необходимостью представления дополнительных доказательств в материалы дела, на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу № А33-5185/2023 отложено на 30.01.2024 в 10 час. 30 мин.».

Управление в протоколе № 00492424, указывает, что по состоянию на 06.03.2024 (дата ознакомления должностного лица Управления с материалами дела о банкротстве ФИО3) ФИО1 в материалы дела не представлены заключение о финансовом состоянии должника 2, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащее анализ сделок должника.

В ходе административного расследования на адрес электронной почты Управления 24.04.2024 арбитражным управляющим ФИО1 направлены документы в отношении должника 2:

- заключение    о    наличии    (отсутствии)    признаков    фиктивного    или преднамеренного банкротства от 31.01.2024;

- анализ финансового состояния должника 2 от 31.01.2024;

- заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 31.01.2024;

- отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 29.02.2024;

- реестр требования кредиторов подлежащих погашению после требований, включенных в реестре требований кредиторов от 29.02.2024; Реестр требований кредиторов от 29.02.2024.

31.01.2024 ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение № 13553978 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, к которому прикреплено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 31.01.2024.

Из указанного следует, что в срок до 02.11.2023 финансовым управляющим имуществом должника 2 ФИО1 анализа финансового состояния должника 2 не проводился, выявление фиктивного и преднамеренного банкротства должника 2 не осуществлялось, соответствующие заключения не составлялись и не представлялись в материалы дела № A33-5185/2023.

В представленном ФИО1 отзыве ответчик не дает пояснения  по обстоятельства, указанным Управлением в части первого эпизода правонарушения.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности Управлением факта совершения правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО3 невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 2, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 2, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-5185/2023 соответствующих заключений в срок до 02.11.2023.

 

2. По второму эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непроведении анализа финансового состояния ФИО4 невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 3, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела № А33-7953/2023 соответствующих заключений в срок до 29.11.2023.

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2023 по делу № А33-7953/2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.05.2023) должник 3 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 29.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 29.11.2023.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2023 по делу № А33-7953/2023 назначено на 29.11.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению  признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства  и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2023 по делу № А33-7953/2023 указано, что к дате судебного заседания 28.11.2023 в материалы дела от финансового управляющего поступило ходатайство о продлении срока процедуры банкротства. Вместе с тем, решение от 02.06.2023 финансовым управляющим не исполнено.

По состоянию на 13.03.2024 (дата ознакомления должностного лица Управления с материалами дела о банкротстве ФИО4) ФИО1 в материалы дела не представлены заключение о финансовом состоянии должника 3 заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащее анализ сделок должника.

В ходе административного расследования на адрес электронной почты Управления 24.04.2024 арбитражным управляющим ФИО1 направлены документы в отношении должника 3:

- заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 24.04.2024;

- анализ финансового состояния должника 3 от 24.04.2024;

- отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 24.04.2024;

- заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 24.04.2024;

- реестр требований кредиторов подлежащих погашению после требований, включенных в реестре требований кредиторов от 24.04.2024;

- реестр требований кредиторов от 24.04.2024.

25.04.2024 ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение № 14251188 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, к которому прикреплено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 24.04.2024.

Из указанного следует, что в срок до 29.11.2023 финансовым управляющим имуществом должника 3 ФИО1 анализа финансового состояния должника 3 не проводился, выявление фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3 не осуществлялось, соответствующие заключения не составлялись и не представлялись в материалы дела № А33-7953/2023.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности Управлением факта совершения правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО4 невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 3, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-7953/2023 соответствующих заключений в срок до 29.11.2023.

 

3. По третьему эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № A33-902/2022 отчетов о своей деятельности и отчета об использовании денежных средств должника 1 с документальным обоснованием, подтверждающим сведения, отраженные в отчетах, в срок до 27.09.2023.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По своим целям, содержанию, сроку и последствиям процедура реализации имущества сопоставима с процедурой конкурсного производства.

Согласно п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов отчеты (заключение) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктами 11,13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.04.2022 по делу № A33-902/2022 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.04.2022) должник 1 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 04.10.2022. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2023 по делу № A33-902/2022 ФИО6 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.08.2023 по делу № А33-902/2022 финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1. Судебное заседание отложено на 02.10.2023.

Указанным определением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего ФИО1 в срок до 27.09.2023 предоставить кроме прочих документов отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением первичных документов.

При ознакомлении с материалами дела № А33-902/2022 установлено, что в срок до 27.09.2023 финансовым управляющим имуществом должника 1 в материалы дела отчет о своей деятельности, а также отчет об использовании денежных средств с приложением первичных документов не представлялись.

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 1 № А33-902/2022 установлено, что ФИО1 02.10.2023 в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено:

- ходатайство о переносе срока слушания дела Б/Н.

В отзыве ФИО1 указывает на хронологию движения дела № А33-902/2022, пояснений по обстоятельствам вменяемого правонарушения по третьему эпизоду ФИО1 не представлено.

Каких-либо пояснений арбитражным управляющим ФИО1 по данному эпизоду Управлению не представлено.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности Управлением факта совершения правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных абз.п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133 п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-902/2022 отчетов о своей деятельности и отчета об использовании денежных средств должника 1 с документальным обоснованием, подтверждающим сведения, отраженные в отчетах, в срок до 27.09.2023.

 

4. По четвертому эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-5185/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 26.10.2023.

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2023 по делу № А33-5185/2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.06.2023) должник 2 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 02.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.11.2023.

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего в срок до 26.10.2023 предоставить кроме прочих документов отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документального обоснования представленных сведений.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 № А33-5185/2023 установлено, что в срок до 26.10.2023 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, а также документы, подтверждающие сведения, отраженные в отчете, не представлялись.

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 № А33-5185/2023 Управлением установлено, что ФИО1 01.11.2023 в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено:

-  ходатайство о продлении срока реализации имущества должника Б/Н;

-  ходатайство об истребовании доказательств от 20.06.2023;

-  уведомление-запрос в УИГБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю исх.№ 2 от 21.06.2023;

- копии чеков от 23.06.2023.

Каких-либо пояснений арбитражным управляющим ФИО1 по данному эпизоду Управлению не представлено.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-5185/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 26.10.2023.

 

5. По пятому вопросу арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-7953/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 24.11.2023.

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2023 по делу № А33-7953/2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.05.2023) должник 3 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации Имущества гражданина сроком до 29.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 29.11.2023.

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства (т.е. в срок до 24.11.2023), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве, а также документов, подтверждающих иные указанных в отчете сведений.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 3 № А33-7953/2023 установлено, что ФИО1 28.11.2023 в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено:

- ходатайство о продлении срока реализации имущества должника.

Из текста определения Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2023 по делу № А33-7953/2023 следует, что к дате судебного заседания от финансового управляющего имуществом должника 3 ФИО1 поступило только ходатайство о продлении срока процедуры банкротства.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-7953/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 24.11.2023.

 

6. По шестому вопросу арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в невключении в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника -ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина в срок до 06.06.2023.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и неурегулированные настоящей главой, регулируются главами 1   - Ш.1, VII, VIII. параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с и. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и ие подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Таким образом, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника являются обязательными для размещения в ЕФРСБ.

Пунктом 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что порядок включения сведений, указанных в п. 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Абзацем 2 п. 1.3 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ. утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ» (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) определено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет».

Согласно абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ. в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2023 по делу № А33-7953/2023 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.05.2023) должник 3 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 29.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 29.11.2023.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2023 по делу № А33-7953/2023 оглашена в судебном заседании 29.05.2023, в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел размещена 31.05.2023 в 12 час. 33 мин. МСК.

Следовательно, сообщение о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина должно быть включено в ЕФРСБ финансовым управляющим имуществом должника 3 ФИО1 в срок до 06.06.2023.

Вместе с тем, сообщение № 11682763 о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации его имущества включено ФИО1 в ЕФРСБ только 08.06.2023.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 1, абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1 Порядок формирования и ведения ЕФРСБ, что выразилось в невключении в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника - ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина в срок до 06.06.2023.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд, приходит к выводу о том, что административный орган доказал наличие вины арбитражного управляющего во вменяемым ему правонарушениям, выразившихся в неисполнении обязанностей, предусмотренных:

- абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО3 невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 2, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 2, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-5185/2023 соответствующих заключений в срок до 02.11.2023.

- абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО4 невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 3, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-7953/2023 соответствующих заключений в срок до 29.11.2023.

- абз.п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133 п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-902/2022 отчетов о своей деятельности и отчета об использовании денежных средств должника 1 с документальным обоснованием, подтверждающим сведения, отраженные в отчетах, в срок до 27.09.2023.

- п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-5185/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 26.10.2023.

п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-7953/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 24.11.2023.

- п. 1, абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1 Порядок формирования и ведения ЕФРСБ, что выразилось в невключении в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника - ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина в срок до 06.06.2023.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

С учетом изложенного, суд усматривает в действиях и бездействии арбитражного управляющего наличие вины в форме неосторожности, поскольку ФИО1 предвидел возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Принимая во внимание положение статьи 2.2 КоАП РФ и учитывая невыполнение арбитражным управляющим возложенной на него законодательством о банкротстве обязанности, арбитражный суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается вина арбитражного управляющего ФИО1,  Таким образом, действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ санкция за совершенные правонарушения установлена следующим образом: «влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не выявлено.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

На возможность признания совершенных арбитражным управляющим деяний малозначительными прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При рассмотрении вопроса о применении к совершенным правонарушениям положений о малозначительности совершенных правонарушений суд учитывает следующее.

В качестве основания для привлечения ответчика к административной ответственности судом установлены эпизоды, заключающиеся в:

- непроведении анализа финансового состояния ФИО3, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 2, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела № А33-5185/2023 соответствующих заключений в срок до 02.11.2023;

- непроведении анализа финансового состояния ФИО4 невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 3, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела № А33-7953/2023 соответствующих заключений в срок до 29.11.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № A33-902/2022 отчетов о своей деятельности и отчета об использовании денежных средств должника 1 с документальным обоснованием, подтверждающим сведения, отраженные в отчетах, в срок до 27.09.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-5185/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 26.10.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-7953/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 24.11.2023;

- невключении в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника -ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина в срок до 06.06.2023.

Совершенные арбитражным управляющим правонарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В материалы дела № А33-5185/2023 к судебному заседанию (после отложения) по итогам процедуры реализации имущества ФИО1 с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества представлены отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника, заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника.

В материалы дела А33-7953/2023 к судебному заседанию (после отложения) по итогам процедуры реализации имущества ФИО1 с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества представлены отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника, заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника. Несвоевременное включение в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника - ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина не повлекло существенных негативных последствий и затягивания сроков процедуры реализации имущества, кроме того суд учитывает, что сообщение в ЕФРСБ включено с пропуском срока на два дня.

В материалы дела A33-902/2022 отчет о своей деятельности и отчет об использовании денежных средств должника представлены в материалы дела 19.12.2023.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершенные правонарушения существенно повлияли на чьи либо права и обязанности. Данные нарушения не привели к невосполнимой потере необходимой информации и не поставили под угрозу цели введенных процедур банкротства, не повлекли затягивания сроков процедуры банкротства.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд, оценив характер и степень общественной опасности правонарушений, роль правонарушителя, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий для третьих лиц и государства, признание вины, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к арбитражному управляющему наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа и достаточности устного замечания о недопустимости впредь нарушений законодательства о банкротстве, в связи с чем в данном деле арбитражный суд усматривает основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.

 

Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Н.В. Краснопеева