АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21763/23

25 октября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1  

рассматривает в судебном заседании дело по иску войсковой части 3433 (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Федеральному казенному предприятию «Комбинат «Каменский» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании 8 517 471,56 руб. при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 

установил:

войсковая часть 3433 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с  иском к Федеральному казенному предприятию «Комбинат «Каменский» о взыскании  8 517 471,56 руб. расходов за наем жилых помещений.  

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, представил  возражения.  

Ответчик возражал против иска, представил отзыв. Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее. 

Войсковая часть 3433 структурно входит в состав войск национальной гвардии  Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 2 февраля 2017 г. № 173-с выполняет служебно-боевые задачи по охране  государственного объекта - Федерального казенного предприятия «Комбинат  «Каменский»» (Далее ФКП «Комбинат «Каменский»).  

В связи с отсутствием у ФКП «Комбинат «Каменский» служебных жилых  помещений и жилых помещений в общежитии, войсковая часть 3433 понесла расходы на  выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений своим  военнослужащим в период с февраля 2021 года по март 2023 года.  

Как указывает истец, общая сумма выплаченной военнослужащим войсковой части  3433 денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактических  расходов с 1 февраля 2021 года по 31 марта 2023 года составила 14026453 рубля 99  копеек, из них: 5508982 рубля 43 копейки возмещены ответчиком из расчета выплаты  военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в  

соответствии с пунктом 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31  декабря 2004 г. № 909; оставшаяся сумма 8517471 рубль 56 копеек ФКП «Комбинат  «Каменский» войсковой части 3433 не компенсирована и учтена в бюджетном учете  воинской части как ущерб.  

Таким образом, сумма расходов между понесенными войсковой частью 3433  расходами на выплату военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых  помещений за период с февраля 2021 года по март 2023 года и частичной компенсацией  ФКП «Комбинат «Каменский» указанных расходов понесённых войсковой частью 3433,  что составляет 8517471,56 руб.  

 Истец направлял в адрес ответчика претензию, в которой предложил оплатить  причиненный ущерб. Данная претензия оставлена ответчиком без ответа.  

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с иском. 

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена  недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо,  участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на  основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле,  до начала судебного заседания, если иное не установлено данным Кодексом.  

Основанием подачи иска послужило несение истцом убытков в связи с расходами  на выплату военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых  помещений за период с февраля 2021 года по март 2023 года и частичной компенсацией  ФКП «Комбинат «Каменский» указанных расходов, понесённых войсковой частью 3433.  

Ответчик исковые требования оспорил, сославшись при этом на абзац 5 п. 2  Постановления Правительства от 31 декабря 2004 г. № 909, из содержания которого  следует, что возмещение расходов, размеры которых превышают размеры, установленные  п. 2 (1), возмещаются федеральным органом исполнительной власти за счет и в пределах  средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.  

Рассмотрев позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской  Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением  или ненадлежащим исполнением обязательства; убытки определяются в соответствии с  правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.  

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право  которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,  если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

Как следует из разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых  

положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств", по смыслу ст. 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет  доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с  разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением  или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.  Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору  убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не  принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).  

 При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками  необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях  гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение  убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием  допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между  нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.  

 Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи  между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить  доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.  

Таким образом, для возмещения убытков по общему правилу необходимы  следующие условия: 1) ответчик является лицом, в результате действий (бездействия)  которого возник ущерб; 2) нарушение причинителем вреда обязательства или причинения  вреда; 3) наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; 4)  наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими  убытками.  

 Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие  вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению  убытков.  

Для удовлетворения требования истца о взыскании убытков необходима  доказанность всей совокупности указанных фактов.  

 На основании части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и  возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение  для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при  оценке которых он руководствуется нормами статей 67, 68, 71 АПК РФ.  

В силу пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные  обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных  законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами  государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и  (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов  Российской Федерации.  

На основании пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 №  226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон о  войсках национальной гвардии) организации, важные государственные объекты, и (или)  специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране  войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными  Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск  национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях,  выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных  

грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в  населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними  членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях  служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии,  относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и  находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных  организаций.  

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии  организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или)  сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии  в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при  отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны  предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную  службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных  государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на  коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном  частью 1 названной статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на  период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного  пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо  арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или)  предпринимательской деятельности.  

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по  контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных  объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период  прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при  невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2  данной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в  общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда,  формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет  бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному  федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 27 Закона о  войсках национальной гвардии).  

Согласно части 4 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии в случае  отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 указанной статьи, воинские части  арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно  проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно  выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке  и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с  компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные  государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на  коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в  соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, охрана спорного  объекта осуществляется войсками национальной гвардии Российской Федерации.  

Войсковая часть понесла расходы на выплату денежных компенсаций за наем  (поднаем) жилых помещений военнослужащим, исполнявшим обязанности по охране  объектов ответчика в спорном периоде в размере 14026453,99 руб., что подтверждается  представленными в материалы дела сводной ведомостью понесенных истцом затрат,  связанных с компенсацией военнослужащим расходов по заключенным договорам найма  (поднайма) жилых помещений, платежными поручениями.  

Вместе с тем, истцом не учтено, что согласно положениям Постановления  Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке расчета и размерах выплаты  денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -  гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом  "О статусе военнослужащих" денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений  (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской  Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих  военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее -  военнослужащие), и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 Федерального закона "О  статусе военнослужащих", в размере фактических расходов, но не выше размеров,  определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в  соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, и предельной стоимости найма  (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой  Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 (п.2).  

При этом, расходы, связанные с реализацией настоящего пункта, возмещаются  федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом),  в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств,  предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели, в том числе в размерах, которые  превышают установленные (при условии, что указанные расходы произведены с  разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти (федерального  государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, или  уполномоченного им должностного лица).  

Согласно условиям вышеназванного постановления денежная компенсация  военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или  старшины, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих  военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо  уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не  превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и  районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.  

Таким образом, условиями постановления установлен порядок расчета  компенсации военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений, ее размер, условия  ее возмещения, в случае если эта компенсация ниже или выше указанных размеров.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, предъявленная истцом к  взысканию сумма образовалась в отношении военнослужащих, выплаченная денежная  компенсация за наем (поднаем) жилых помещений которых превышает допустимую  законодательством сумму.  

Следовательно, в силу приведенных положений спорные денежные средства не  подлежали возмещению с предприятия, выполнившего возложенную на него законом  обязанность по возмещению понесенных расходов в пределах своих обязательств.  

При этом суд учитывает, что в рамках дела № А53-16856/21 рассматривался  аналогичный спор между теми же сторонами по тому же договору за предыдущий период,  при этом суд кассационной инстанции в Постановлении от 13.05.2023 пришел к выводам  об отсутствии обязанности предприятия возмещать понесенные расходы свыше пределов  установленных обязательств.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены  доказательства наличия причинной связи между понесенными убытками и неисполнением  или ненадлежащим исполнением обязательств либо противоправными действиями  ответчика.  

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по госпошлине по иску возлагаются на истца, который в  соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от ее уплаты.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Абдулина С. В.