ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32558/2023

город Ростов-на-Дону

18 декабря 2023 года

15АП-18871/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2023 по делу

№ А32-32558/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ютэк»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Краснодарскому краю

о признании уведомлений недействительными,

 

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»:

представитель ФИО2 по доверенности от 26.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ютэк» (далее – заявитель, общество, ООО «Ютэк») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлениемк Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) об оспаривании:

- уведомления от 26.04.2023 об определении ООО «Ютэк» по виду экономической деятельности: Лесозаготовки, код по ОКВЭД 02.20. 21-го класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,1 % к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных граждан;

- уведомления от 26.04.2023 об определении ООО «Ютэк» по виду экономической деятельности: Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозке, код по ОКВЭД 49.4. 6-го класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний в размере 0,7 % к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных граждан;

- об обязании определить ООО «Ютэк» с 01.01.2022 года 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 % к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленныхв пользу застрахованных граждан по основному виду деятельности Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, код по ОКВЭД 46.71

В ходе рассмотрения дела, в порядке, предусмотренном статьями 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от ООО «Ютэк» поступило ходатайство об отказе от требования об оспаривании уведомления от 26.04.2023 об определении ООО «Ютэк» по виду экономической деятельности: Лесозаготовки, код по ОКВЭД 02.20. 21-го класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,1 % к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных граждан.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2023 ходатайство заявителя об отказе от части заявленных требований удовлетворено. Принят отказ от части заявленных требований. В части отказа от заявленных требований производство по делу прекращено. Признано недействительным уведомление ОСФР по Краснодарскому краю от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенноев отношении ООО «Ютэк». Суд обязал ОСФР по Краснодарскому краю применить в отношении ООО «Ютэк» с января 2023 размер страхового тарифа – 0,2 %, что соответствует виду экономической деятельности – 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» и 1 классу профессионального риска.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у фонда отсутствует обязанность устанавливать фактический осуществляемый страхователем вид экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска,в том числе руководствоваться заявленными ранее в предыдущие периоды видами деятельности, предоставленными за предыдущие периоды документами, и основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ. В обоснование приведенных доводов фонд ссылается на судебную практику - Определение Верховного суда Российской Федерации от 02.11.2018 № 308-КГ18-17110.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Ютэк» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОСФР по Краснодарскому краю поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Ютэк» является юридическим лицом, состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по Краснодарскому краю.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Ютэк» является 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами».

На основании уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 фонд указал, что ООО «Ютэк» определен 6 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованныхв рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанный вид экономической деятельности общества определен фондомв качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), поскольку в установленный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности.

03.05.2023 ООО «Ютэк» в адрес ОСФР по Краснодарскому краю направлены документы для подтверждения вида экономической деятельности, а также заявлениео подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности; согласно отметке должностного лица фонда ФИО3 указанные документы получены заинтересованным лицом 03.05.2023.

ОСФР по Краснодарскому краю в письме от 11.05.2023 № 23-04/119655 по результатам рассмотрения заявления общества от 03.05.2023 сослался на положения п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713, согласно которым «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц».

К указанному письму фондом было приложено уведомление от 26.04.2023о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым обществу присвоен 6 класс профессионального риска (ОКВЭД 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам») и установлен страховой тарифна обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний за 2023 - 0,7 процентов.

Заявлением от 10.05.2023 № 76 ООО «Ютэк» обратилось в фонд, которым просило установить 1 класс профессионального риска и страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности за 2022 - 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами».

ОСФР по Краснодарскому краю в письме от 25.05.2023 № 23-02/128057 по результатам рассмотрения заявления общества от 10.05.2023 № 76 указало, что в уведомлении от 26.04.2023 по выписке указан наиболее высокий класс профессионального риска 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%.

Несогласие с уведомлением фонда от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришелк правильному выводу об обоснованности заявленных требований.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил№ 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Порядком № 55.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; правку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Из обстоятельств спора следует, что 26.04.2023 фонд определил ООО «Ютэк» 6 класс профессионального риска ОКВЭД 49.4 – «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам».

Основанием для принятия указанного решения послужило не направление юридическим лицом в адрес фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Ввиду того, что у ОСФР по Краснодарскому краю отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, заинтересованным лицом на основании пункта 5 Порядка № 55 общество отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (6) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 49.4 – «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам»; установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхованиеот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7% к суммам выплат в пользу застрахованных лиц с января 2023.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для установления плательщику максимального тарифа с учетом следующего.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.11.2018№ 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, как правильно отмечено судом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания обоснованности заявленного тарифа в силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Апелляционная коллегия не принимает довод жалобы о том, что у фонда отсутствует обязанность устанавливать именно фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, основной вид деятельности ООО «Ютэк» в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц - ОКВЭД 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами», осуществление которого общество подтверждает справкой - подтверждением основного вида экономической деятельности за 2022; отчетомо движении денежных средств за январь - декабрь 2022, содержащему указание на указанный основной вид экономической деятельности общества, а также содержащим сведения о размере поступлений от продажи продукции-нефтепродуктов за 2022 - 96,8% (3 542 709 тыс. руб. с НДС) от общего размера поступлений за год - 3 661 501 тыс. руб., сведения о совершенных платежах за приобретаемые материалы (нефтепродукты) -3 469 374 тыс. руб.; отчетом о финансовых результатах за январь - декабрь 2022, содержащим информацию о выручке общества от реализации нефтепродуктов (3 443 406 тыс. руб.с НДС); аудиторским заключением независимого аудитора от 12.12.2022 по бухгалтерской (финансовой) отчетности; данные обстоятельства заинтересованным лицом документально не опровергнуты.

При этом фондом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление обществом экономической деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, ОКВЭД 49.4».

На основании изложенного апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что уведомление фонда о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2022 подлежит признанию недействительным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 по делу № А61-3570/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2023 по делу № А32-34660/2022.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности обществом осуществления деятельности по ОКВЭД 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами», в связи с чем, заявленные требования общества удовлетворены судом(с учетом ходатайства об отказе от части заявленных требований в порядке, предусмотренном статьями 41, 49 АПК РФ).

В качестве правовосстановительной меры в порядке, предусмотренном статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно возложил на фонд обязанность применить в отношении ООО «Ютэк»с января 2023 размер страхового тарифа - 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности - 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливоми подобными продуктами» и 1 классу профессионального риска.

При указанных обстоятельствах основания для отмены решения суда от 23.10.2023 отсутствуют.

Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику - Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2018 № 308-КГ18-17110, не принимается коллегией, поскольку указанный судебный акт касается иных обстоятельств, связанныхс непредставлением лицом в фонд документов, в то время как по настоящему делу общество несвоевременно представило в фонд документы.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2023 по делу№ А32-32558/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.Н. Глазунова

 

Судьи                                                                                                           О.Ю. Ефимова

 

М.В. Соловьева