ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

18.01.2023                                                                                Дело № А40-45881/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2023

Полный текст постановления изготовлен 18.01.2023

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – закрытого акционерного общества «УКС «Вертикаль» – ФИО1 (представителя по доверенностям от 21.11.2022, от 22.11.2022),

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы – ФИО2 (представителя по доверенности от 19.05.2022),

рассмотрев 11.01.2023 в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «УКС «Вертикаль»

на решение от 09.06.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 13.09.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-45881/2022

по заявлению закрытого акционерного общества «УКС «Вертикаль»

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «УКС «Вертикаль» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – инспекция) от 14.02.2022 о назначении административного наказания по делу № 281-ЗУ/9030609-22 по части 1.2 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель инспекции возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, инспекцией 14.01.2022 в ходе проведения выездного обследования установлено, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН), земельно-правовые отношения на земельный участок площадью 142,2 кв. м с адресным ориентиром: 

<

...> не оформлены.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), на земельном участке расположено нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0009006:1021 площадью 191,9 кв. м. 1971 года постройки, имеющее адрес: 

<

...>, имущественные права на которое не оформлены.

Согласно договору купли-продажи от 21.01.1997 № 160 общество приобрело у Мосгортрансгаз РАО «Газпром» в собственность одноэтажное здание по адресу: 

<

...>.

В результате сравнительного анализа технической документации ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» по состоянию на 1994 год (общая площадь здания составляет 100,1 кв. м), 2000 и 2008 годы (общая площадь здания – 191,9 кв. м) установлено, что увеличение площади здания произошло за счет произведенной реконструкции здания, в результате которой был возведен второй этаж и образованы дополнительные помещения (2-й этаж помещение IV, комнаты 1, 1а, 2-6).

Эти помещения в настоящее время образуют нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0009006:1040 площадью 91,9 кв. м (дата постановки на кадастровый учет - 25.05.2012), имущественные права на помещение не оформлены.

В архивной технической документации на здание ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» по состоянию на 1994 год вновь возведенные помещения отсутствуют, здание одноэтажное.

Согласно плану земельного участка с адресным ориентиром: 

<

...> ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» по состоянию на 12.04.1994, подтвержденному по состоянию на 25.05.2000, здание по адресу: 

<

...> также одноэтажное.

В технической документации на здание ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» по состоянию на 2000 и 2008 годы, имеется отметка о том, что разрешение на возведение второго этажа не предъявлено. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 77-АП № 023572, на основании договора купли-продажи от 21.01.1997 № 160 право собственности заявителя (запись ЕГРП от 31.07.2013 № 77-77-12/026/2013-451) зарегистрировано не на все здание по адресу: 

<

...>, а лишь на его часть общей площадью 100 кв. м (1 этаж помещения I, II, III), которые в последующем образовали нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0009005:2156 (дата постановки на кадастровый учет - 17.02.2014).

Имущественные права на помещения общей площадью 91,9 кв. м., которые в последующем образовали нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0009006:1040 (дата постановки на кадастровый учет – 25.05.2012), не оформлены.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом городского имущества города Москвы, земельно-правовые отношения на земельный участок под зданием с кадастровым номером 77:03:0009006:1021 по адресу: 

<

...> не оформлены, участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Под цели строительства (реконструкции) объектов капитального строительства земельный участок не предоставлялся.

Согласно сведениям, предоставленным Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, проектная документация в Мосгосстройнадзор в отношении здания с кадастровым номером 77:03:0009006:1021 по адресу: 

<

...> не поступала, застройщик с заявлениями об оформлении разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию в Мосгосстройнадзор не обращался, разрешения на строительство (реконструкцию) не оформлялись.

Согласно сведениям, предоставленным Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, документы на объект недвижимости по адресу: 

<

...> в архив Москомархитектуры на хранение не передавались, в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы отсутствуют.

Исходя из этого инспекция пришла к выводам о том, что общество использует земельный участок, на котором без разрешительной документации образованны (возведены) новые помещения общей площадью 91,9 кв. м (2 этаж помещение IV), в связи с чем вынесла постановление от 14.02.2022 по делу № 281-ЗУ/9030609-22, которым привлекла общество к административной ответственности по части 1.2 статьи 6.7 КоАП Москвы в виде 500 000 рублей штрафа за нарушение требований части 6 статьи 7, части 1 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», статей 48, 49, 51, 55, 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 45 – 50 Градостроительного кодекса города Москвы.

Не согласившись, общество оспорило это постановление в судебном порядке.

Частью 1.2 статьи 6.7 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Признавая законным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается использование обществом земельного участка с нарушением требований и ограничений по его использованию.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными, указали на отсутствие оснований для признания малозначительным совершенного обществом административного правонарушения.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм земельного и градостроительного законодательства с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022 по делу № А40-45881/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судьяЕ.Е. Шевченко

 

СудьиЕ.А. Ананьина

 

В.В. Кузнецов