РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-293603/23-72-2348

г. Москва

05 апреля  2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немовой О.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее -ТУ Росимущества в городе Москве) (107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001

к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001)

третье лицо – Федеральное государственное казённое учреждение «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» (ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии»)

– о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации, оформленное уведомлением от 15.11.2023г. № КУВД-001/2023-16195470/23

– об обязании осуществить государственный кадастровый учёт в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 77:03:0004004:1090; номер записи в ЕГРН от 19 октября 2021 года № 77:03:0004004:1090-77/051/2021-4) на основании заявления от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-27639438

при участии представителей:

от заявителя:  ФИО1 по дов. от 27.10.2023г., диплом, удост.

от заинтересованного лица:  ФИО2 по дов. от 15.01.2024г.

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 09.01.2024г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – Заявитель или ТУ Росимущества в г. Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Заинтересованное лицо или Управление) 

– о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации, оформленное уведомлением от 15.11.2023 № КУВД-001/2023-16195470/23; 

– об обязании осуществить государственный кадастровый учёт в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 77:03:0004004:1090; номер записи в ЕГРН от 19 октября 2021 года № 77:03:0004004:1090-77/051/2021-4) на основании заявления от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-27639438.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, огласил доводы по предмету спора.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 апреля 2023 года Федеральное государственное казенное учреждение «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Учреждение или Третье лицо) обратилось в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Объект недвижимости), с приложением для этих целей Технического плана помещения, изготовленного 31.10.2023 кадастровым инженером ФИО4 в связи с созданием 159 помещений в здании с кадастровым номером 77:03:0004004:1090.

Пакету документов, поступившему в Управление для осуществления государственного кадастрового учёта в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, Управлением в книге учета документов была внесена соответствующая запись за № КУВД-001/2023-16195470.

По результатам рассмотрения представленных в орган регистрации прав пакета документов, содержащихся в книге учёта документов за № КУВД-001/2023-16195470, а также в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, Управлением было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта, изложенное в Уведомлении от 15.11.2023 № КУВД-001/2023-16195470/23.

Не согласившись с принятым решением Управления Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявленными требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает.

В обосновании своих требований Заявитель указывает, что Российская Федерация является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1090, площадью 8834,7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, о чём в ЕГРН содержится соответствующая запись от 25.12.2007 за № 77-77-13/018/2007-335.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ, ч. 1 ст. 296 ГК РФ, а также на основании Распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 03.09.2021 № 77-1277-р здание с кадастровым номером 77:03:0004004:1090 было передано Третьему лицу на праве оперативного управления, о чём в ЕГРН содержится запись от 19.10.2021 № 77:03:0004004:1090-77/051/2021-4.

Как указывает Заявитель нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0004004:1090 является Общежитием 1974 постройки, в состав которого входят 99 помещений, которые предназначены и фактически используются для временного проживания военнослужащих и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

По утверждению Заявителя, а также Третьего лица 99 помещений в составе здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1090 являются жилыми помещениями в общежитии, в связи с чем попадают под действия статей 92-94 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, как установлено судом,  согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) объектом недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004004:1090 является нежилое здание 1976 года постройки площадью 8834,7 кв. м (инвентарный номер 45:263:002:000245470), состоящее из 1-го подземного этажа, 13-ти наземных этажей и надстройки  (кровля), поставленное на государственный кадастровый учёт на основании Технического паспорта, выданного Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», составленного по состоянию на 23.11.2012, как Гостиница для временного размещения военнослужащих на период обучения ВВ МВД России (Общежитие №2), расположенное по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Соколиная гора, улица Кирпичная, дом 41А.

Указанное нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0004004:1090 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004004:56, имеющего адресные ориентиры: 

<

...>, с видом разрешенного использования, установленного в соответствии с Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 16.05.2016 № 12018, под магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); гостиничное обслуживание (4.7) (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц (1.2.6)); туристическое обслуживание (5.2.1) (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц (1.2.6)), а также установленного по классификатору Росреестра: Для размещения гостиниц.

Таким образом, согласно сведениям ЕГРН назначение нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1090 как гостиница (гостиничный комплекс) полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004004:56, в пределах которого расположен указанный выше объект капитального строительства.

Более того, нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0004004:1090 в 2013 году было реконструировано именно как «гостиница для временного размещения военнослужащих на период обучения ВВ МВД России», что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 08.02.2013 № RU77196000-004764, выданным Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор). 

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница – это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации от 18.11.2020 № 1860 (далее – Положения).

При этом, под гостиничными услугами понимается комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с п. 3 Положения «номерной фонд» - это общее количество эксплуатируемых номеров в гостинице, а требования к номерам гостиниц, включающих в себя техническое оснащение, оснащение мебелью, инвентарь и предметы санитарно-гигиенического оснащения номера, а также требования к самим гостиницам, утверждены Приложениями № 1 и 4 Положения соответственно.

В своих письменных возражениях и объяснениях Заявитель и Третье лицо ссылаются на положения государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц».

Однако, указанный стандарт утратил силу на основании Постановления Госстандарта РФ от 26.06.2003 № 205-ст «Об отмене государственного стандарта», в связи с чем, доводы Заявителя и Третьего лица в этой части судом не применяются.

При этом из смысла положений статей 16 и 92 ЖК РФ гостиница или гостиничный комплекс не отнесены к жилищному фонду, а, следовательно, такой вид объекта недвижимости как гостиница не может регулироваться нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Доказательства того, что на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0004004:56 кроме поименованных выше установлен иной ВРИ, позволяющий эксплуатацию здания как «общежития», Заявителем и Третьим лицом не  представлены.

В этой связи, представленный в Управление Технический план помещения от 31.10.2023, на основе которого Третье намеревалось поставить на государственный кадастровый учёт 159 помещений, из которых 99 помещений являются помещениями с назначением «жилое», не может быть принят во внимание судом в качестве документа, необходимого для постановки на государственный кадастровый учёт жилых помещений.        

Кроме того, как следует из материалов дела,  из буквально содержания заявлением от 20.04.2023 ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии» обратилось в орган регистрации прав за государственной услугой по государственному кадастровому учёту здания, расположенного по адресу: 

<

...>, а не помещений в данном здании.

Однако, здание по вышеуказанному адресу уже поставлено на государственный кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер 77:03:0004004:1090.   

При этом для целей государственного кадастрового учёта здания Заявителем был представлен Технический план не здания, а помещения, что не соответствует заявленной государственной услуге.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятые государственным регистратором решения, изложенные в уведомлениях о приостановлениях, а в последствии в уведомлении об отказе уведомлением от 15.11.2023г. № КУВД-001/2023-16195470/23, являются обоснованными и законными и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, требования заявителя в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь  ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова