АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 июня 2025 года

Дело № А33-2260/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» (ИНН 2465248015, ОГРН 1112468001513) г. Красноярск

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск 

о взыскании долга,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- общества с ограниченной ответственностью «АрмСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск;

- Министерства финансов Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск;

- краевого государственного автономного учреждения культуры «Государственный центр народного творчества Красноярского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск;

- Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск;

- общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ВАЛЕСИН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) Московская область, г. Люберцы;

- общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск 

при участии в деле в качестве заинтересованного лица – Прокуратуры Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности, 

от третьего лица (ООО «АрмСтрой»): ФИО3, представителя по доверенности; ФИО4, представителя по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО5, прокурора,  

в отсутствие третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стряпуниным М.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о взыскании 12 079 397,57 руб. долга по контракту № 201-01.1-21/490357 от 31.05.2021.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 31.01.2024 возбуждено производство по делу.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступили дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела. 

От третьего лица (ООО «Торговый дом «ВАЛЕСИН») поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

От третьего лица (ООО «СТК») поступили отзыв на исковое заявление и ходатайство об исключении из числа третьих лиц, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. 

Представитель третьего лица (ООО «АрмСтрой») в судебном заседании представил ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое приобщено к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании представил дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев ходатайство ООО «СТК» об исключении из числа третьих лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В данном случае, ООО «СТК» является субподрядчиком по исполнению спорного контракта.

В предмет исследования настоящего спора включен, в том числе вопрос установления факта надлежащего выполнения работ по спорному контракту.

С учетом того, что настоящий судебный акт может повлиять на права или обязанности ООО «СТК», суд определил, в удовлетворении ходатайства об исключении из числа третьих лиц, отказать.        

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 29.05.2025 о чем вынесено протокольное определение. 

Представители третьих лиц в судебное заседание после перерыва не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступили возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы, которые приобщены к материалам дела. 

От ответчика поступили возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы, которые приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, которое приобщено к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании представил дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела. 

Рассмотрев ходатайство о назначении судебной экспертизы по настоящему делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Исходя из фактических обстоятельств дела, поскольку со стороны третьего лица заявлены доводы относительно наличия некачественно выполненных работ, предмет спора – удорожание выполненных работ и материалов, лица, участвующие в деле, не выразили готовность внесения денежных средств на депозитный счет суда, в ходе рассмотрения проведен осмотр объекта с отражением наличия (отсутствия) недостатков по спорным работам, суд не находит оснований для назначения по делу судебной экспертизы, в связи с чем суд определил, в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказать.        

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (КГКУ «УКС») (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» (далее - подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона 0119200000121004704 от 19.05.2021, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) заключен государственный контракт на выполнение комплекса строительно – монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра в с. Казачинское от 31.03.2021 №201-01.1-21/490357 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: строительство комплекса зданий Культурно-просветительского центра в с. Казачинское (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно – монтажных работ, который является приложением №2 к контракту и его неотъемлемой частью.

Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (пункт 1.2 контракта).

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), настоящим контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: строительно – монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования (пункт 1.3 контракта).

Пунктом 2.1 контракта установлено, что срок выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения контракта по 30.09.2022.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 276 781 713,03 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% - 46 130 285,51 руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт

В приложении №1 к контракту установлен график выполнения строительно-монтажных работ по контракту.

В приложении №2 к контракту установлен график оплаты выполненных работ.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 23.05.2022 №4 к контракту (далее – дополнительное соглашение №4) стороны пришли к соглашению увеличить предусмотренный контрактом объем работ с увеличением цены контракта на 20 755 508,20 руб., пропорционально дополнительному объему работ, в пределах не более 10% стоимости контракта.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения №4 стороны пришли к соглашению изложить пункт 3.1 контракта в следующей редакции: 

«Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско – наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 297 537 221,23 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% - 49 589 536,87 руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.».

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 30.05.2022 №5 к контракту (далее – дополнительное соглашение №5) В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, Приказ Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр «О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметам которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г, № 841/пр, Постановлением Правительства РФ № 1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановление Правительства Красноярского края от 15,12.2021 № 881-и «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», Постановлением Правительства Красноярского края от 27.10.2021 № 770-п «Об особенностях изменения существенных условий государственного контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного для обеспечения государственных нужд Красноярского края, в связи с увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта», п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключением государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, п. 10.1 контракта, стороны договорились увеличить цену контракта на сумму в размере 50 700 342,50 руб., в пределах не более 30% стоимости государственного контракта, в том числе из которых:

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 05,07.2021, актуо приемке выполненных работ № 1 от 05,07.2021 на сумму 235 518,97 руб. -стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 40132,43 руб., что составляет 275 651,40 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 11.08.2021, поакту о приемке выполненных работ № 1 от 11.08.2021 на сумму 9 191 960,96 руб. - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 1 566 310,15 руб., что составляет 10 758 271,11 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 31.08.2021, по акту о приемке выполненных работ № 3 от 31.08.2021 на сумму 3 726 637,28 руб. - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 635 018,99 руб., что составляет 4 361 656,21 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 30.09.2021 по акту о приемке выполненных работ № 4 от 30.09,2021 на сумму 3 460 907,10 руб. - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 589 738,57 руб., что составляет 4 050 645,67 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 31.10.2021, по акту о приемке выполненных работ № 5 от 31.10.2021 на сумму 6 552 782,20 руб. - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 1 116 594,09 руб., что составляет 7 669 376,29 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 30.11.2021, по акту о приемке выполненных работ № 6 от 30.11.2021 на сумму 28 380 569,36 руб. - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 4 836 049,02 руб., что составляет 33 216 618,38 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 20.12.2021, по акту о приемке выполненных работ № 7 от 20.12.2021 на сумму 21 986 991,90 руб. -стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 3 746 583,42 руб., что составляет 25 733 575,32 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 8 от 25.12.2021, по акту о приемке выполненных работ № 8 от 25.12.2021 на сумму 4 470,80 руб. — стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 761,83 руб., что составляет 5 232,63 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 9 от 31.01.2022, по акту о приемке выполненных работ № 9 от 31,01.2022 на сумму 708 336,80 руб. -стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 120 700,59 руб., что составляет 829 037,39 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 10 от 28.02.2022, по акту о приемке выполненных работ № 10 от 28.02.2022 на сумму 6 350 085,32 руб. -стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 1 082 054,54 руб., что составляет 7 432 139,86 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 11 от 31.03.2022, по акту о приемке выполненных работ № 11 от 31.03.2022 на сумму 5 244 368,98 руб. -стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 893 640,47 руб., что составляет 6 138 009,45 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 12 от 20.04.2022, по акту о приемке выполненных работ № 12 от 20.04.2022 на сумму 18 928 084,18 руб. -стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 3 225 345,54 руб., что составляет 22 153 429,72 руб.;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат № 13 от 30.04.2022, по акту о приемке выполненных работ № 13 от 30.04.2022 на сумму 189 493,96 руб. -стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 32 289,77 руб., что составляет 221 783,73 руб.

При этом, на дату заключения стоимость работ, не выполненных Подрядчиком и не принятых заказчиком составляет 192 577 013,42 руб., стоимость работ, не выполненных Подрядчиком и не принятых заказчиком с учетом коэффициента корректировки, составляет 225 392 136,51 руб.

Пунктом 2 дополнительного соглашения №5 установлено, что стороны договорились изложить пункт 3.1 контракта в следующей редакции:

«Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена контакта (цена работ) составляет: 348 237 563,73 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее- - НДС) по налоговой ставке 20 % - 58 039 593,96 руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения Контракта устанавливается размере сниженном пропорционально -снижению начальной (максимальной) цены Контракта участником закупки, с которым заключается контракт.».

Пунктом 4 дополнительного соглашения №5 установлено, что оплата стоимости работ с учетом удорожания, указанных в п.1 настоящего дополнительного соглашения, осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта о приемки выполненных работ (с приложением «реестр стоимости оборудования») и справки о стоимости выполненных работ и затрат с учетом откорректированных сумм.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения к контракту от 06.12.2022 №9 (далее – дополнительное соглашение №9) стороны договорились увеличить цену контракта на сумму в размере 31 893 739,95 руб., в пределах не более 30 % стоимости государственного контракта.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения №9 стороны договорились изложить пункт 3.1 контракта в следующей редакции:

«Цена контракта является твердой, определена на весь срок контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско – наладочных работ и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 380 131 303,68 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% - 76 026 260,74 руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.».

06 июня 2022 года исх № 246/1 ООО «ПромСтройИнвест» обратилось к Заказчику с новым расчетом сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией, для определения коэффициента корректировки цены контракта. Таким образом, указанным письмом Подрядчик направил на согласование Заказчику и подписание Расчет новой цены по объекту строительства в рамках государственного контракта.

03.10.2022 г № 100-СО Заказчиком в адрес Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза» направлена справка об изменениях, внесенных в проектную документацию.

Согласно вышеуказанной справки Ответчик сообщил, что при корректировке сметной документации физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы №24-1-1-2-026344-2020 от 22.06.2020 и № 24-1-1-3-008481-2020 г не изменялись.

В период выполнения работ Подрядчиком по государственному контракту Краевым государственным автономным учреждением «Красноярская краевая государственная экспертиза» 05 октября 2022 года выдано Положительное заключение повторной государственной экспертизы № 24-1-1-2-070776-2022 проверки достоверности определения сметной стоимости.

Предмет экспертизы: проверка достоверности определения сметной стоимости в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении Муниципального контракта.

Согласно разделу IV «Общие выводы» п. 4.1.2. заключения повторной государственной экспертизы № № 24-1-1-2-070776-2022 проверки достоверности определения сметной стоимости - Сметные расчеты для определения сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией, для определения цены работ по новой (откорректированной) смете контракта соответствуют требованиям пп. «а» п. 14 Приказа Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр. «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (в редакции Приказа Минстроя РФ от 07.10.2021 № 728/пр).

Согласно разделу V «Общие выводы» - Сметные расчеты для определения сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией» для определения пены работ по новой (откорректированной) смете контракта выполнены достоверно.

Согласно п. 15 согласованного с Заказчиком «Расчета новой цены контракта» согласно Приказа Минстроя России от 21.07.2021 г № 500/пр. о внесении изменений в методику сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019г. № 841/пр, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 (далее по тексту Расчет новой цены контракта) сумма увеличения государственного контракта в связи с удорожанием составила 43 973 137. 49 руб. в том числе НДС 20 % (удорожание за 2 (второй) квартал 2022 г. Согласно п. 9 Расчета новой цены контракта коэффициент корректировки цены контракта за расчетный период составил - 1Л643.

12 сентября 2023 года получено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

20 сентября 2023 года исх № 746 ООО «ПромСтройИнвест» обратилось к Заказчику с претензионным письмом об оплате суммы удорожания в размере 12 079 397, 57 руб. ( вх № 82/ЗВХ-746-6180 от 20.09.2023 года).

Истец указывает, что в соответствии со сметой контракта с учетом корректировки на основании дополнительного соглашения №9 к контракту не учтено второе удорожание с учетом коэффициента 1,1643 в размере 12 079 397,57 на следующие виды работ:

1. Структурированная кабельная сеть. Локально – вычислительная сеть. Система телефонной связи. Система телевидения и радиофикации.

2. Система охранного телевидения.

3. СОТС, СКУД.

4. Система оповещения и управления эвакуацией. Пожарная сигнализация.

5. Лифты.

6. Наружные сети электроснабжения.

7. Наружные сети водоснабжения.

8. Покрытия и переезды.

9. Благоустройство и озеленение.

10. Наружное освещение.

11. ПНР система охрано – тревожной сигнализации, система контроля и управления доступов.

12. ПНР система оповещения и управления эвакуацией. Пожарная сигнализация.

13. ПНР э/оборудование лифтов.

Истцом в материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат:

- от 05.07.2021 №1 на сумму 235 518,97 руб.;

- от 11.08.2021 №2 на сумму 9 191 960,96 руб.;

- от 31.08.2021 №3 на сумму 3 726 637,28 руб.;

- от 30.09.2021 №4 на сумму 3 460 907,10 руб.;

- от 31.10.2021 №5 на сумму 6 552 782,20 руб.;

- от 30.11.2021 №6 на сумму 28 380 569,36 руб.;

- от 20.12.2021 №7 на сумму 21 986 991,90 руб.;

- от 25.12.2021 №8 на сумму 4 470,80 руб.;

- от 31.01.2022 №9 на сумму 708 336,80 руб.;

- от 28.02.2022 №10 на сумму 6 350 085,32 руб.;

- от 31.03.2022 №11 на сумму 5 244 368,98 руб.;

- от 20.04.2022 №12 на сумму 18 928 084,18 руб.;

 - от 30.04.2022 №13 на сумму 189 493,96 руб.;

 - от 31.05.2022 №14 на сумму 17 885 219,41 руб.;

 - от 31.05.2022 №15 на сумму 1 955 728,06 руб.;

 - от 30.06.2022 №16 на сумму 8 155 917,47 руб.;

 - от 01.08.2022 №17 на сумму 1 231 712,47 руб.;

 - от 07.09.2022 №18 на сумму 13 394 209,97 руб.;

 - от 05.10.2022 №19 на сумму 9 318 065,22 руб.;

 - от 31.10.2022 №20 на сумму 8 525 427,67 руб.;

 - от 02.12.2022 №21 на сумму 4 616 425,54 руб.;

 - от 15.12.2022 №22 на сумму 12 439 269,55 руб.; 

 - от 16.12.2022 №23 на сумму 65 599 305,29 руб.; 

 - от 26.12.2022 №24 на сумму 934 893,16 руб.;

 - от 01.02.2023 №25 на сумму 1 090 708,68 руб.;

 - от 28.02.2023 №26 на сумму 1 634 341,37 руб.;

 - от 31.03.2023 №27 на сумму 17 512 223,96 руб.; 

 - от 30.04.2023 №28 на сумму 1 395 607,72 руб.;

 - от 31.05.2023 №29 на сумму 15 056 295,60 руб.;

- от 06.09.2023 №30 на сумму 94 425 744,73 руб.

 Истцом в материалы дела представлены пояснения относительно выполнения работ по системе СКУД, системе пожаротушения, вентиляционным отверстиям, обогреву канализации, озеленению, согласно которым система СКУД была выполнена в соответствии с рабочей документацией, прошедшей государственную экспертизу - шифр: 1430-19-СОТС, СКУД. Система СКУД подписана и закрыта Заказчиком формой КС - 2 № 30 от 06.09.2023 г. (раздел 8 формы с порядкового номера 136 по 154).

Модуль пожаротушения выполнен в соответствии с рабочей документацией, прошедшей государственную экспертизу - шифр: 1430-19-СОУЭ, ПС, подписан и закрыт Заказчиком формой КС-2 № 30 от 06.09.2023 (раздел 9 формы порядковый номер 161).

Вентиляционные отверстия выполнены в соответствии с рабочей документацией, прошедшей государственную экспертизу, шифр: 1430+19 -АР. ГЧ (лист 10). Вентиляционные отверстия сметой к государственному контракту не предусмотрены, соответственно не закрыты и не подписаны Заказчиком, в сметную документацию по удорожанию не включены. Порядковые номера с 89 по 95 в форме КС-2 № 30 от 06.09.2023 г включают в себя только оборудование вентиляционной системы, а именно: тепловые завесы, кондиционеры, регистры, диффузоры, воздуховоды.

Обогрев канализации Проектом к государственному контракту не предусмотрен. Порядковый номер 85 в форме КС-2 № 30 от 06.09.2023 года предусматривает - водонагреватели накопительные в помещениях санузла.

Озеленение подписано и закрыто Заказчиком формой КС-2 № 30 от 06.09.2023 (раздел формы № 18 с порядкового номера 177 по 178; с 182 по 183). Порядковые номера 37 - 40 формы КС-2 № 30 от 06.09.2023 г включают в себя: декоративную штукатурку стен, окраску с лесов, отделку цоколя керамической плиткой (шифр 1430-19-АР).

Истцом в материалы дела представлен акт осмотра результата выполненных работ от 14.02.2025 в составе комиссии вед. инженера ОКС КГКУ «УКС» ФИО6, юрисконсульта ООО «ПСИ» ФИО1,гл.энергетика ООО «ПромСтройИнвест» ФИО7, зам.директора по ресурсному обеспечению ФИО8, согласно которому отражено состояние по системе СКУД, модуль пожаротушения, оборудование обогрева крыши (находящегося на чердаке здания), благоустройство территории, озеленение.

Между обществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» (далее - подрядчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АрмСрой» (далее - субподрядчик) заключен договор субподряда от 03.08.2021 №07-06/2021-КАЗ (далее – договор субподряда), согласно пункту 1.1 которого подрядчик поручает, а субподрядчик на условиях настоящего договора принимает на себя обязательство выполнить строительно – монтажные работы на объекте капитального строительства: строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра в с. Казачинское (далее - объект) в объемах и сроки, предусмотренные договором.

Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по договору в строгом соответствии с проектной и рабочей документацией (пункт 1.2 договора субподряда).

В соответствии с пунктом 1.3 договора субподряда настоящий договор заключен для целей исполнения государственного контракта от 31.05.2021 №201-01.1-21/490357 на выполнение комплекса строительно – монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра в с. Казачинское (ИКЗ 212246621522024660100100910024120414).

ООО «АрмСтрой» в материалы дела представлены пояснения, согласно которым указывает, что согласно раздела №9 «Изменение и расторжение Договора» договора субподряда у Субподрядчика ООО «АрмСтрой» отсутствовало право, возможность расторгнуть данный договор в одностороннем порядке.

При подписании данного договора Субподрядчик не ожидал резкого увеличения стоимости на строительные ресурсы и материалы. Как только Субподрядчику стало очевидно, что строительство объекта «Строительство комплекса зданий Культурно-просветительского центра в с. Казачинское» невозможно без увеличения цены договора, ООО «АрмСтрой» направил в адрес ООО «ПСИ» письмо исх. №9 от 01.04.2022 года в данном письме Субподрядчик уведомил Подрядчика о том, что в результате нестабильной экономической ситуации произошло увеличение сметной стоимости строительных материалов и оборудования с данным письмом в адрес Подрядчика были направлены копии счетов от поставщиков обосновывающие факт необходимости применения коэффициента корректировки цены контракта учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта.

Позднее 19.05.2022 года Письмом №17 Субподрядчик дополнительно уведомил Подрядчика о том, что увеличение стоимости на строительные ресурсы привело к увеличению общей стоимости строительства объекта и невозможности выполнения принятых на себя обязательств по Договору субподряда.

Согласно общедоступных данных размещенных в сети Интернет 30.05.2022 года между ООО «ПСИ» и Государственным заказчиком - КГКУ «Управление капитального строительства» было подписано Дополнительное соглашение к Государственному контракту №5 на основании которого стоимость контракта была увеличена на 50 700 342 рубля 50 коп. 

Письмами исх. №20 от 17.06.2022 года, Исх. №22 от 22.06.2022 года Субподрядчик продолжал уведомлять Подрядчика о том, что в случае неоплаты причитающегося коэффициента строительство на объекте находится под угрозой срыва.

Подрядчик 15.09.20221 года уведомил субподрядчика о расторжении договора субподряда. 

Кроме того, между обществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Валесин» заключен договор судподряда от 19.09.2022 №19-09/22, согласно пункту 1.1 которого подрядчик поручает, а субподрядчик на условиях договора принимает на себя обязательство выплатить строительно – монтажные работы на объекте капитального строительства: строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра в с. Казачинское (далее - объект) в объемах и сроки, предусмотренные договором.

Субподрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по договору в строгом соответствии с проектной и рабочей документацией, в сроки установленные п. 2.1 договора.

Настоящий договор заключен для целей исполнения государственного контракта №201-01.1-21/490357 от 31.05.2021 на выполнение комплекса строительно – монтажных работ и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра с. Казачинское.

Пунктом 2.1 указанного договора субподряда установлен срок выполнения работ: с 19.09.2022 по 30.06.2023.

Представлены следующие справки о стоимости выполненных работ и затрат:

- от 31.08.2023 №2-4 на сумму 10 140 457,20 руб. (работы – электроснабжение, электроосвещение, наружные сети электроснабжения, наружное освещение);

- от 31.07.2023 №1 на сумму 9 132 098,40 руб. (работы – благоустройство и озеленение);

- от 31.08.2023 №2 на сумму 9 864 963,60 руб. (работы – благоустройство и озеленение).

Кроме того, представлены акты о приемке выполненных работ:

- от 31.07.2023 №1 на сумму 9 132 098,40 руб.;

 - от 31.08.2023 №2 на сумму 9 864 963,60 руб.

Между обществом с ограниченной ответственностью «СТК» (далее - субподрядчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» (далее - подрядчик) заключен договор субподряда от 17.11.2022 №17-11/2022, в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик поручает, а субподрядчик на условиях настоящего договора принимает на себя обязательство выполнить работы по слаботочным сетям (монтаж, пусконаладочные работы) на объекте капитального строительства: строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра в с. Казачинское в соответствии с проектной документацией.

Работы по слаботочным сетям выполняются силами и средствами субподрядчика, материалами субподрядчика, при этом комплектующие, расходные материалы и технологии их применения должны соответствовать проектной документации, их замена (изменение) без письменного согласования заказчика не допускается.

Настоящий договор заключен для целей исполнения №201-01.1-21/490357 от 31.05.2021 на выполнение комплекса строительно – монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра в с. Казачинское.

Представлена справка о стоимости выполненных работ и затрат от 21.07.2023 №2 на сумму 4 145 152,80 (работы: структурированная кабельная сеть. Локально-вычислительная сеть. Система телефонной связи. Система телевидения и радиофикации; система охранной телевидения; система охранно – тревожной сигнализации. Система контроля и управления доступом; система оповещения и управления эвакуацией, пожарная сигнализация; ПНР система охранно – тревожной сигнализации, система контроля и управления доступом; ПНР Система оповещения и управления эвакуацией, пожарная сигнализация).

Кроме того, представлены акты о приемке выполненных работ:

- от 21.07.2023 №2.2 на сумму 730 351,20 руб.;

- от 21.07.2023 №2.3 на сумму 318 594 руб.

Истец, полагая, что вправе компенсировать убытки вследствие оставшейся суммы удорожания в размере 12 079 397,57 руб. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что изменение существенных условий не должно приводить к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, 30% от первоначальной стоимости контракта составляет – 83 034 513,91 руб. (из расчета: 276 781 713,03 : 100 х 30 = 83 034 513,91 руб.).

Таким образом, дополнительное удорожание цены контракта, указанное в исковом заявлении не может превысить 440 431,46 руб. (из расчета: 83 034 513,91 (30% от первоначальной цены) - 50 700 342,50 (увеличение цены по дополнительному соглашению №5) - 31 893 739,95 (увеличение цены по дополнительному соглашению №9) = 440 431,46 руб.).

В материалы дела Прокуратурой Красноярского края в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств для дальнейшего увеличения цены контракта не доведены до КГКУ «УКС», у учреждения отсутствуют правовые основания для заключения дополнительных соглашений об ее увеличении.

Риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (ст. 451 ГК РФ), лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) услуг (работ) привлекаемых им третьих лиц. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта.

Таким образом, в момент заключения контракта истцу должно быть известно о возможности изменения рентабельности работ по контракту, при этом истец принял на себя обязательства, согласованные заключенным контрактом.

Кроме того, в материалы дела ООО «АрмСтрой» представлены фотоматериалы осмотра площадки строительство комплекса зданий Культурно-просветительского центра в с. Казачинское, согласно которым визуально зафиксированы факты некачественного выполнения работ.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение по результатам исследований заделки вентиляционных отверстий наружных стен, предусмотренных проектной документацией на строительство комплекса зданий Культурно – просветительского центра в с. Казачинское от 19.03.2025 №06-03/2025 ОС, содержащее следующие выводы:

Вопрос 1. Предусмотрены ли проектной документацией, шифр 1430-19-АР и шифр 1430-19-АРХЧ, вентиляционные отверстия в наружных стенах здания Культурно-просветительского центра в с. Казачинское?

Ответ: Рабочей документацией в составе альбома «Архитектурные решения. Основной комплект рабочих чертежей, шифр1430-19-АР, Том 3» и шифр 1430-19-AP.ГЧ предусмотрено устройство вентиляционных отверстий в кирпичной кладке наружных стен.

Вопрос 2. Последствия выполнения строительства наружных стен здания без вентиляционных отверстий, предусмотренных проектной документацией на строительство комплекса зданий Культурно-просветительского центра в с. Казачинское, шифр 1430-19-АР и шифр 1430-19-АРТЧ? Может ли отсутствие вентиляционных отверстий привести к наличию таких последствий как плесень, гниение, разрушение минераловатного утеплителя наружных стен, переувлажнение наружных стен?

Ответ: Последствиями выполнения строительства наружных стен здания без вентиляционных отверстий, предусмотренных проектной документацией на строительство комплекса зданий Культурно-просветительского центра в с, Казачинское, шифр 1430-19-АРТЧ, являются отсутствие циркуляции воздуха, проветривания минераловатного утеплителя и просушки стен.

Отсутствие вентиляционных отверстий неизбежно приведёт к переувлажнению наружных стен, в том числе минераловатного утеплителя. Что в свою очередь, при отсутствии проветривания, приведет к появлению плесени, гниения и разрушению минераловатного утеплителя.

Вопрос 3. Влияет ли отсутствие вентиляционных отверстий в наружных стенах на срок эксплуатации здания?

Ответ. Отсутствие вентиляционных отверстий в наружных стенах здания приводит к переувлажнению наружных стен и минераловатного утеплителя, вызывает их гниение и разрушение, что уменьшает срок их эксплуатации и соответственно всего здания.

Кроме того, в материалы дела представлен Акт осмотра результата выполненных работ от 10.04.2025 комиссией в составе ведущего инженера ОКС КГКУ «УКС» ФИО6, представителей ООО «АрмСтрой» ФИО4, ФИО3, юрисконсульта ООО «ПСИ» ФИО1, заместителя прокурора Казачинского района Красноярского края, заместителя директора КПЦ по ресурсному обеспечению ФИО8, согласно которому комиссией сделаны следующие выводы:

- отсутствие большей части отверстий в фасаде, зафиксирован акт наличия трещин по фасаду;

- зафиксирован факт отсутствия газона, деревья сухие (мертвые), грунт по территории однородный;

- прогрев по водосточной трубе частично отсутствует, выявлено наличие течи в кровле, кровля выполнена однофальцевым методом;

- на крыше выявлен грибок на системе воздуховодов на огнезащите.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли из государственного контракта от 31.03.2021 №201-01.1-21/490357, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Предметом спора являются требования истца о взыскании с ответчика 12 079 397,57 руб. долга в виде удорожания по указанному контракту.

Порядок расчет суммы удорожания лицами, участвующим в деле, не оспаривается, при этом ответчик и третье лицо считают, что оснований к возмещению стоимости удорожания не имеется. 

Ответчик указывает, что основанием для отказа в удовлетворении требований (в части) является превышение 30 % стоимости контракта, претензий по видам, объемам выполненных работ и их качеству у ответчика (заказчика) не имеется.

Третье лицо (ООО «АрмСтрой») возражая против удовлетворения иска, указывает на наличие недостатков выполненных работ, выполнение работ с нарушением проектной документации и невыполнение работ в части.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом Закон № 44-ФЗ содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов (подтверждается письмом Минстроя России от 01.03.2022 № 7797- ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы»).

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 и 2022 годах постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1812, от 31.12.2021 № 2594, от 23.03.2022 N 439) (далее - Постановление № 1315) установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 31.12.2022, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказов Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр и от 07.10.2021 № 728/пр) (далее - Методика № 841/пр), согласно которой также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021, 2022 годах.

По пункту 14 Методики № 841/пр в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктом 2 Постановления № 1315 в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы поставки подрядчика (далее - существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем 2 настоящего пункта и пунктами 14(1), 14(2) и 14(3) Методики, при условии, если контракт заключен до 1 октября 2021 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта, указанного в подпунктах «в» - «д» пункта 14(2) и пункте 14(3) Методики, не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком (далее - Расчет).

В соответствие с пунктом 14.2 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых превышает 30 млн. руб., новая цена работ по откорректированной смете контракта определяется в следующей последовательности:

а) определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта, рассчитанная в уровне цен на дату выполнения расчета (ФИО9).

Показатель ФИО9 определяется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета, размещенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральном реестре сметных нормативов в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.10.2017 № 1470/пр «Об утверждении порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов».

При пересчете применяются индексы изменения сметной стоимости, соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения НМЦК, а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.

В случае если после определения НМЦК Минстроем России опубликованы индексы изменения сметной стоимости, наиболее полно отражающие специфику объекта капитального строительства (далее - Индекс по виду объекта), для определения сметной стоимости всех работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по контракту, в уровне цен на дату выполнения Расчета (ФИО9) применяются указанные новые индексы.

В случае если после определения НМЦК Минстроем России опубликованы индексы изменения сметной стоимости для частей территории субъектов Российской Федерации, которые нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны, или в случае, если ценовые зоны изменились, то для определения сметной стоимости всех работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по контракту, в уровне цен на дату выполнения Расчета (ФИО9) применяются индексы, опубликованные Минстроем России для первой ценовой зоны субъекта Российской Федерации. При пересчете сметная стоимость строительных материалов и (или) оборудования, принятых в сметной документации по фактической стоимости на основании прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов, ценовые показатели которых по данным подрядчика претерпели существенное изменение, определяется по результатам конъюнктурного анализа.

Для подтверждения ценовых показателей таких строительных материалов и (или) оборудования по прайс-листам представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене таких строительных материалов и (или) оборудования, действующей на дату проведения Расчета.

В качестве обосновывающих документов представляются коммерческие предложения, прайс-листы, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, необходимые для строительства объекта в рамках заключенного контракта, действующие на дату поставки (предполагаемой поставки) строительных материалов и (или) оборудования, данные торговых площадок. Для подтверждения ценовых показателей позиции перечня строительных материалов и (или) оборудования, определенных для проведения расчета, представляется не менее 3 (трех) обосновывающих документов, за исключением случаев, когда материал и (или) оборудование поставляется единственным поставщиком.

Ценовые показатели строительных материалов и (или) оборудования, используемые при пересчете сметной стоимости, определяются по наиболее экономичному варианту, определенному на основании ценовых показателей строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах. При этом под наиболее экономичным вариантом понимается минимальное значение стоимости строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах.

Сметная стоимость строительных материалов и (или) оборудования, принятых в сметной документации по фактической стоимости на основании прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов, ценовые показатели которых по данным подрядчика не претерпели существенное изменение, определяется путем применения к ценовым показателям таких строительных материалов и (или) оборудования в уровне цен на дату утверждения проектной документации, учтенных в сметной документации, используемой для расчета начальной (максимальной) цены контракта, индекса-дефлятора Министерства экономического развития Российской Федерации по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», действующего на дату пересчета сметной документации и рассчитанного для периода с даты утверждения такой проектной документации до даты пересчета сметной стоимости.

Если для определения начальной (максимальной) цены контракта использовалась сметная документация, сформированная в уровне цен на дату утверждения проектной документации с учетом установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации особенностей ценообразования и сметного нормирования, а также с применением документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном до 03.07.2016, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», то пересчет сметной стоимости осуществляется в порядке, аналогичном порядку составления сметной документации, используемой для расчета начальной (максимальной) цены контракта;

б) осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, по формуле:

Ккор = ФИО9 / (Цнмцк x Идеф),

где:

Цнмцк - сметная стоимость всех работ, в уровне цен утвержденной проектной документации. Для определения Цнмцк используются показатели сметной стоимости, предусмотренные сметной документацией, входящей в состав утвержденной заказчиком проектной документации.

Для объектов, сметная стоимость которых на момент Расчета определена с использованием индекса изменения сметной стоимости по виду объекта, несоответствующему учтенному в сметной документации, использованной при определении НМЦК (по виду объекта, наиболее полно отражающего его специфику), для определения показателя Цнмцк осуществляется пересчет из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000) в уровень цен на дату первого опубликования Индекса по виду

объекта, учитывающего специфику строительства такого объекта и опубликованного для применения к сметной стоимости, определенной с использованием единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, соответствующих принятым при определении величины индекса для расчета показателя ФИО9.

Определение показателя Цнмцк для субъектов Российской Федерации, в которых после определения НМЦК нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации части территории таких субъектов Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны, или ценовые зоны изменились, осуществляется с использованием индексов, опубликованных Минстроем России для первой ценовой зоны субъекта Российской Федерации.

Идеф - индекс-дефлятор Министерства экономического развития Российской Федерации по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», действующий на дату определения начальной (максимальной) цены контракта и рассчитываемый для периода с даты, определения показателя Цнмцк по дату выполнения Расчета.

в)Осуществляется расчет новой цены контракта по формуле: Сн.цена = Свып.р + (Ссущ.ц - Свып.р1 - - Свып.р2) x Ккор + Св.р.нов, где: Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Свып.р1 - цена выполненных и принятых заказчиком на дату представления Расчета работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Свып.р2 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Св.р.нов - откорректированная цена работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, руб.

г)Осуществляется корректировка сметы контракта с учетом рассчитанного коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) и пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения Расчета. Пересчет остатков осуществляется путем умножения показателя цены работ на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент корректировки цены контракта (Ккор). После утверждения заказчиком откорректированной сметы контракта заключается дополнительное соглашение об утверждении новой цены контракта.

д)Приемка выполненных работ осуществляется на основании откорректированной сметы контракта в порядке, предусмотренном условиями контракта. Стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, также подлежит корректировке.

Пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта работ, осуществляется по формуле:

Св.р.нов = Цед.акт x Ккор x Vвып

где:

Цед.акт - цена единицы i-го конструктивного решения (элемента) и (или) комплекса (вида) работ, принятая в корректируемом акте сдачи - приемки выполненных работ, руб.;

Ккор - коэффициент корректировки цены контракта, рассчитанный в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта.

Vвып - объем выполненных, принятых заказчиком и подлежащих оплате работ по i-му конструктивному решению (элементу) и (или) комплексу (виду) работ в принятых измерителях. Объем работ по откорректированному акту сдачи-приемки выполненных работ должен соответствовать объему работ, приведенному в корректируемом акте.

По пункту 14.3 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. руб., сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 настоящей Методики, направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

При формировании комплекта сметной документации, подлежащей направлению в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, в состав сводного сметного расчета стоимости строительства включаются затраты на проведение такой экспертизы.

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) и новой цены контракта (Сн.цена)осуществляется в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 14.2 Методики после получения положительного заключения уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы.

Корректировка сметы контракта, пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения Расчета, а также пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта работ, осуществляется в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 14.2 Методики.

При внесении изменений в смету контракта в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы, цена которых не превышает 100 млн. руб., не требуется внесение изменений в сметную документацию, разработанную в составе проектной документации по объекту.

В случае установления особенностей ценообразования и сметного нормирования федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации Сн.цена определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Увеличение цены контракта в соответствии с Методикой № 841/пр представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки, которые не могли быть учтены при заключении муниципального контракта.

Как следует из материалов дела, цена контракта увеличивалась дополнительными соглашениями.

Правовой интерес подрядчика, принявшего на себя обязательства выполнения работ и столкнувшегося с необходимостью увеличения цены контракта, заключается в затруднениях продолжить и (или) завершить исполнение контракта в части своих обязательств без дополнительного финансирования возросших расходов.

Вместе с тем, данные расходы учтены путем подписания дополнительных соглашений к контракту.

Суд отмечает, что из системного и теологического (целевого) толкования положений как постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315, постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680, так и Методики расчёта, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, не следует, что коэффициент удорожания Ккор применяется абсолютно ко всем работам по контракту, включая измененные работы, материалы и технологические решения. 

Напротив, законодатель четко и недвусмысленно указал, что внесение изменений в части цены контракта допускает только, если предусмотренные проектной документацией физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются, что и нашло свое отражение в п. 14.6. Методики расчёта, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения контракта работы в части выполнены некачественно, что следует, в том числе из акта осмотра от 10.04.2025. Часть работ не выполнена по причине их отсутствия в сметной документации. Однако, заключая контракт и приступая к выполнению работ, истец, будучи профессиональным участником строительного рынка, должен был осознавать необходимость выполнения работ в соответствии с требованиями проектной документации вне зависимости от детализации сметной документации, в том числе с учетом твердой цены договора, что лишь выполнение всего комплекса проектных работ позволит получить качественный результат.  

Истец указывает, что в рамках гарантийных обязательств по контракту устранил все замечания (недоставки), о чем свидетельствует письмо от 11.09.2024 ГЦНТ – Культурно – просветительский центр «Казачинский», а также акт осмотра результата выполненных работ от 14.02.2025, подписанный без замечаний ответчиком.

В пункте 12 Информационного письма № 51 содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм Гражданского кодекса, в частности - статьями 753 - 756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ, что и было осуществлено заявителем в рамках настоящего дела.

При этом баланс интересов сторон спорных отношений соблюдается и не несет для ответчика чрезмерное бремя - добросовестный исполнитель всегда имеет возможность доказать законность и добросовестность своих действий: соразмерность стоимости работ их объему, обоснованность/экономность (по смыслу законодательства о государственных закупках) стоимости работ и материалов, соответствие качества выполненных работ согласованным условиям, а значит соответствие полученных средств согласованным сторонами требованиям к качеству, соответствие оплаты фактически достигнутому качеству, равно как и иные обстоятельства, опровергающие чрезмерность расходов.

Указанный подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении 07.09.2021 № 305-ЭС21-5987 по делу № А40-181659/2018.

Кроме того, суд отмечает, что заказчик, наделенный правом распоряжения бюджетными средствами, должен прилагать максимально возможные меры к разумному и надлежащему расходованию денежными средствами, предъявляя высокие стандарты при приемке работ и контролю качества, поскольку объекты, которые является предметом подрядных работ также имеют социальную значимость, предназначены для эксплуатации неограниченному кругу лиц. Поведение заказчика не должно носить формальный характер, устраняясь от существа отношений.     

Пунктом 1 статьи 722 ГК РФ установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

Под гарантийным сроком в договорах подряда понимается период времени, в течение которого подрядчик гарантирует стабильность показателей качества результата произведенных работ в процессе его использования по назначению при условии соблюдения заказчиком установленных правил использования.

Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока. Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство превращает отношения сторон по договору подряда в длящиеся. Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению работ.

Гарантийные обязательства имеют место при условии надлежащем образом исполненных обязательств по выполнению работ подрядчиком.

При наличии возражений относительно качества работ при исполнении контракта, в частности, истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Акт осмотра результата выполненных работ от 10.04.2025 не опровергнут, в частности, не представлены доказательства реальности выполнения работ по озеленению при установлении факта отсутствия газона, сухих деревьев, а также однородного грунта. Истцом могли быть представлены доказательства приобретения, посева газона, выполнению работ по «улучшению» свойств грунта, а также иные доказательства, равно как и фактическое выполнение работ по системе вентиляции.

Суд отмечает, что действительно, как указывает истец, после выполнения работ по контракту, за подрядчиком сохраняется обязанность по выполнению гарантийных обязательств, однако, гарантийные обязательства после сдачи-приемки работ не являются тождественными понятию «выполнение работ с ненадлежащем качеством и невыполнение работ», гарантийные обязательств состоят в безвозмездном устранении выявленные (проявляющихся) недостатков, при этом в момент сдачи работ они не должны иметь недостатков.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе фотоматериалы, которые не опровергнуты истцом, с очевидностью свидетельствуют об отсутствии не только необходимых по проекту растений (деревьев, кустарников), но и отсутствии планировки территории, наличии плодородного грунта.

Суд предлагал истцу представить первичные документы, подтверждающие выполнение работ по благоустройству, озеленению, подписание форм КС-2 и КС-3 само по себе, даже при отсутствии возражений заказчика (ответчика), его процессуальном поведении, не могут подтвердить факт надлежащего выполнения указанных работ.    

Более того, фактическое выполнение подрядчиком спорных работ по благоустройству до заявления требования о необходимости увеличения цены контракта само по себе образует юридический факт, исключающий возможность применения положений постановления № 1315 в связи с отсутствием предусмотренных данным постановлением условий его реализации - контракт и обязательства по нему в спорной части исполнены.

Суд принимает во внимание принцип равенства участников правоотношений и свободе договора, а также исходит из того, что само по себе изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен на строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.

Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен строительные ресурсы в период исполнения сделки.

Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, в числе прочего, и то, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов. Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

Суд отмечает, что риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (статья 451 ГК РФ), лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) услуг (работ) привлекаемых им третьих лиц. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта.

На основании частей 1, 2, 13 статьи 34 Закона о контрактной системе условия о предмете контракта, в том числе видах и объемах работ, а также сроках выполнения подрядчиком условий контракта, сроках оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ являются существенными, следовательно, не подлежат изменению произвольно.

Изменение существенных условий контракта после его заключения не соответствует положениям Закона о контрактной системе и нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок, так как, подавая заявки на участие в закупке, участник закупки соглашается с условиями исполнения контракта, которые были указаны в документации по закупке при ее публичном размещении в Единой информационной системе в сфере закупок. Изменение существенных условий контракта после его заключения ставят исполнителя, с которым был заключен контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в момент заключения контракта истцу должно быть известно о возможности изменения рентабельности работ по контракту, при этом истец принял на себя обязательства, согласованные заключенным контрактом.

При изложенных обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

 Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 83 397 руб.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 83 397 руб. по платежному поручению от 17.10.2023 №1845.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Курбатова