АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                                                      

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-30383/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2023

Полный текст решения изготовлен 18.12.2023

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., 

рассмотрев заявление 

ООО «УК «Базис Юг», г. Краснодар (ИНН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, 

о признании незаконным решений №1695, №1696,№ 1697 от 24.04.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТСН (ТСЖ) «50 лет октября 98/6» (ИНН 

<

***>), ТСН (ТСЖ) «50 лет октября 98/5» (ИНН 

<

***>); ТСН (ТСЖ) «50 лет октября 98/4» (ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности;

от третьих лиц: Подольских Е.П. – по доверенности; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Базис Юг», г. Краснодар (ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, о признании незаконным и отмене решений №1695, №1696,№ 1697 от 24.04.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

Заявитель явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От заявителя также поступило ходатайство об уточнении номеров оспариваемых решений, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц в удовлетворении заявленных требований просили отказать, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлен перерыв до 05.12.2023 г. до 09 час. 25 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, С 01.08.2022 г. ООО «УК «Базис Юг» осуществляет управление многоквартирными домами по адресу: Краснодарский край, 

<

...> Октября 98/4, 98/5, 98/6 на основании лицензии № 799 от 24.07.2019 г. и решения № 2117 от 21.07.2022 г.о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, выданного Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края.

На основании протокола № 1 общего собрания собственников в многоквартирном доме, в форме очно-заочного голосования от 20.10.2022 г. создано ТС И (ТСЖ) "50 лет Октября 98/4", "50 лет Октября 98/5", "50 лет Октября 98/6" - руководитель: ФИО2 и зарегистрировано в налоговом органе Инспекция ФНС России №5 по г. Краснодару с 20 декабря 2022 г., присвоен КПП 231201001. Регистрационный номер ПФР 033017147415, ФСС 230105155623011.

06.06.2023 г. на сайте системы ГИС ЖКХ заявитель получил сообщение, что на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 1695, № 1696, № 1697 от 24.04.2023 г. о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, руководствуясь пунктами 7, 17 Порядка, утвержденного приказом Министерства субъекта РФ, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства РФ от 25.2015 г. № 938/пр (далее - Порядок), госжилипепекцией края принято решение о внесение изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части исключения сведений о многоквартирных домах по адресу 

<

...> Октября, д. 98/4, 98/5, 98/6 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет Истец.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: 

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; 

- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту. При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В рамках лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, госжилинспекцией края обеспечено формирование и ведение реестра лицензий Краснодарского края.

Реестр лицензий Краснодарского края размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в ГИС ЖКХ, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется госжилинспекцией края согласно требованиям части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Направление информации лицензиатом в орган государственного жилищного надзора осуществляется путем подачи заявления. В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр, решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка № 938/пр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2  статьи 161 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2023 г. ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/4»  (ИНН 

<

***>) обращалось в госжилинспекцию края с уведомлением о начале осуществления деятельности (вх. № У75-30) в связи с выбором способа управления МКД № 98/4 товариществом собственников недвижимости на основании решений собственников помещений в МКД № 98/4, оформленных протоколом от 20 октября 2022 г. № 1.

В рамках рассмотрения поступившего уведомления госжилинспекцией края установлено, что сведения о МКД № 98/4 в реестре лицензий Краснодарского края содержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ».

В связи с наличием противоречий сведений, указанных в уведомлении                ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/4», информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а также учитывая отсутствие заявления    ООО «УК «БАЗИС ЮГ» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о МКД № 98/4 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет  ООО «УК «БАЗИС ЮГ», в связи с прекращением, расторжением договора управления, госжилинспекцией края на основании подпунктов «а» и «в» пункта 10 Порядка № 938/пр госжилинспекцией края принято решение от 14 марта 2023 г.   № 1037 о приостановлении рассмотрения уведомления ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/4».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр госжилинспекцией края запрошена у ООО «УК «БАЗИС ЮГ» и ТСН (ТСЖ)  «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/4» информация и документы в отношении МКД № 98/4.

В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка (решение от 23 апреля 2022 г. № 23230279400120242, акт проверки от 24 апреля 2023 г. № 23230279400120242), по результатам которой госжилинспекцией края нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, не выявлено.

При проведении внеплановой документарной проверки госжилинспекцией края осуществлялась проверка поступившего уведомления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, в том числе в отношении протокола от 20 октября 2022 г. № 1 подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 181,3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным ЖК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно статье 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Госжилинспекцией края установлено, что в совокупности сведений, содержащихся на сайте Росреестра, и данным, содержащимся в реестре собственников помещений в МКД № 98/4, общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД № 98/4 составляет 11227,7 кв.м, что образует 100% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/4. 

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/4.

Госжилинспекцией края произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД № 98/4 приняли участие собственники помещений в МКД № 98/4, обладающие помещениями суммарной площадью 8459,5 кв.м. – 75,3 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/4.

Таким образом, кворум для проведения общего собрания в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ имелся, что свидетельствует о правомочности данного собрания, так как в нем приняли участие собственники помещений в МКД № 98/4 или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что по вопросу № 1 повестки дня собрания: «Принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом 98/4 по ул. 50 лет Октября, пгт. Афипский р-н. Северский, Краснодарский край – управление товариществом собственников жилья как вид товарищества собственников недвижимости» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/4, обладающие помещениями суммарной площадью 8459,5 кв.м, что составляет 75,3% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/4 и соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ. 

По вопросу № 2 повестки дня собрания: «Принятие решения о создании Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья 50 лет Октября 98/4» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/4, обладающие помещениями суммарной площадью 8459,5 кв.м, что составляет 75,3% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД               № 98/4 и соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ. 

По вопросу № 9 повестки дня собрания: «Принятие решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «БАЗИС ЮГ» с                      01 ноября 2022 г.» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/4 обладающие помещениями суммарной площадью 8459,5 кв.м, что составляет 100 % голосов от общего числа голосов собственников, принявших участие в общем собрании, что соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ.

При рассмотрении протокола от 20 октября 2022 г. № 1 госжилинспекцией края установлено, что согласно требованиям части 2 статьи 44 ЖК РФ собственниками помещений в МКД № 98/4 на внеочередном собрании, проведенного в форме очно-заочного голосования, приняты решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания.

На основании вышеизложенного, проверкой не выявлено нарушение подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: соблюдены условия отсутствия наличия признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в МКД № 98/4, оформленного протоколом    от 20 октября 2022 г. № 1.

Госжилинспекцией края установлено, что договор управления МКД № 98/4, заключенный с ООО «УК «БАЗИС ЮГ», расторгнут по инициативе собственников помещений в МКД № 98/4 решениями общего собрания, оформленных протоколом от 20 октября 2022 г. № 1 и выборе способа управления МКД № 98/4 - товарищества собственников недвижимости. 

Информация о признании недействительными в судебном порядке протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 98/4 от 20 октября 2022 г. № 1 в госжилинспекцию края не поступала.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, госжилинспекцией края не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 7, 17 Порядка № 938/пр, госжилинспекцией края было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края от 24 марта 2023 г. № 1696 в части исключения сведений о многоквартирном доме № 98/4 по ул. 50 лет Октября в пгт. Афипский Северского района из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ».

Судом также установлено, что 28 февраля 2023 г. ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/5» (ИНН 

<

***>) обращалось в госжилинспекцию края с уведомлением о начале осуществления деятельности (вх. № У75-31) в связи с выбором способа управления МКД № 98/4 товариществом собственников недвижимости на основании решений собственников помещений в МКД № 98/5, оформленных протоколом от 20 октября 2022 г. № 1.

В рамках рассмотрения поступившего уведомления госжилинспекцией края установлено, что сведения о МКД № 98/5 в реестре лицензий Краснодарского края содержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ».

В связи с наличием противоречий сведений, указанных в уведомлении ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/5», информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а также учитывая отсутствие заявления ООО «УК «БАЗИС ЮГ» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о МКД № 98/5 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ», в связи с прекращением, расторжением договора управления, госжилинспекцией края на основании подпунктов «а» и «в» пункта 10 Порядка № 938/пр госжилинспекцией края принято решение от 14 марта 2023 г. № 1036 о приостановлении рассмотрения уведомления ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/5».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр госжилинспекцией края запрошена у ООО «УК «БАЗИС ЮГ» и ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/5» информация и документы в отношении МКД № 98/5.

В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка (решение от 23 апреля 2022 г. № 23230279400120243, акт проверки  от 24 апреля 2023 г. № 23230279400120243), по результатам которой госжилинспекцией края нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, не выявлено.

При проведении внеплановой документарной проверки госжилинспекцией края осуществлялась проверка поступившего уведомления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, в том числе в отношении протокола от 20 октября 2022 г. № 1 подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации).

Госжилинспекцией края установлено, что в совокупности сведений, содержащихся на сайте Росреестра, и данным, содержащимся в реестре собственников помещений в МКД № 98/5, общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД № 98/5 составляет 11227,2 кв.м, что образует 100% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/5. 

Госжилинспекцией края произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД № 98/5 приняли участие собственники помещений в МКД № 98/5, обладающие помещениями суммарной площадью 7734,4 кв.м. – 68,9 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/5.

Таким образом, кворум для проведения общего собрания в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ имелся, что свидетельствует о правомочности данного собрания, так как в нем приняли участие собственники помещений в МКД № 98/5 или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что по вопросу № 1 повестки дня собрания: «Принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом 98/5 по ул. 50 лет Октября, пгт. Афипский р-н. Северский, Краснодарский край – управление товариществом собственников жилья как вид товарищества собственников недвижимости» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/5, обладающие помещениями суммарной площадью 7734,4 кв.м, что составляет 68,9% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД и соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ. 

По вопросу № 2 повестки дня собрания: «Принятие решения о создании Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья 50 лет Октября 98/5» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/5, обладающие помещениями суммарной площадью 7734,4 кв.м, что составляет 68,9% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД  № 98/5 и соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ. 

По вопросу № 9 повестки дня собрания: «Принятие решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «БАЗИС ЮГ» с 01 ноября 2022 г.» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/5, обладающие помещениями суммарной площадью 7734,4 кв.м, что составляет 100 % голосов от общего числа голосов собственников, принявших участие в общем собрании, что соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ.

При рассмотрении протокола от 20 октября 2022 г. № 1 госжилинспекцией края установлено, что согласно требованиям части 2 статьи 44 ЖК РФ собственниками помещений в МКД № 98/5 на внеочередном собрании, проведенного в форме очно-заочного голосования, приняты решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания.

На основании вышеизложенного, проверкой не выявлено нарушение подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: соблюдены условия отсутствия наличия признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в МКД № 98/5, оформленного протоколом   от 20 октября 2022 г. № 1.

Госжилинспекцией края установлено, что договор управления МКД № 98/5, заключенный с ООО «УК «БАЗИС ЮГ», расторгнут по инициативе собственников помещений в МКД № 98/5 решениями общего собрания, оформленных протоколом от 20 октября 2022 г. № 1 и выборе способа управления МКД № 98/5 - товарищества собственников недвижимости.

Информация о признании недействительным в судебном порядке протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 98/5 от 20 октября 2022 г. № 1 в госжилинспекцию края не поступала.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, госжилинспекцией края не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 7, 17 Порядка  № 938/пр, госжилинспекцией края было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края от 24 марта 2023 г. № 1695 в части исключения сведений о многоквартирном доме № 98/5 по ул. 50 лет Октября в пгт. Афипский Северского района из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ».

28 февраля 2023 г. ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/6» (ИНН 

<

***>) обращалось в госжилинспекцию края с уведомлением о начале осуществления деятельности (вх. № У75-28) в связи с выбором способа управления МКД № 98/6 товариществом собственников недвижимости на основании решений собственников помещений в МКД № 98/6, оформленных протоколом от 20 октября 2022 г. № 1.

В рамках рассмотрения поступившего уведомления госжилинспекцией края установлено, что сведения о МКД № 98/6 в реестре лицензий Краснодарского края содержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ».

В связи с наличием противоречий сведений, указанных в уведомлении                  ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/6», информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а также учитывая отсутствие заявления  ООО «УК «БАЗИС ЮГ» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о МКД № 98/6 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ», в связи с прекращением, расторжением договора управления, госжилинспекцией края на основании подпунктов «а» и «в» пункта 10 Порядка  № 938/пр госжилинспекцией края принято решение от 14 марта 2023 г. № 1038 о приостановлении рассмотрения уведомления ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/6».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр госжилинспекцией края запрошена у ООО «УК «БАЗИС ЮГ» и ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/6» информация и документы в отношении МКД № 98/6.

В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка (решение от 23 апреля 2022 г. № 23230279400120244, акт проверки  от 24 апреля 2023 г. № 23230279400120244), по результатам которой госжилинспекцией края нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, не выявлено.

При проведении внеплановой документарной проверки госжилинспекцией края осуществлялась проверка поступившего уведомления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, в том числе в отношении протокола от 20 октября 2022 г. № 1 подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации).

Госжилинспекцией края установлено, что в совокупности сведений, содержащихся на сайте Росреестра, и данным, содержащимся в реестре собственников помещений в МКД № 98/6, общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД № 98/6 составляет 10959,2 кв.м, что образует 100% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/6. 

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/6.

Госжилинспекцией края произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД № 98/6 приняли участие собственники помещений в МКД № 98/6, обладающие помещениями суммарной площадью 7925,8 кв.м. – 72,3 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД № 98/6.

Таким образом, кворум для проведения общего собрания в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ имелся, что свидетельствует о правомочности данного собрания, так как в нем приняли участие собственники помещений в МКД № 98/6 или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что по вопросу № 1 повестки дня собрания: «Принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом 98/6 по ул. 50 лет Октября, пгт. Афипский р-н. Северский, Краснодарский край – управление товариществом собственников жилья как вид товарищества собственников недвижимости» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/6, обладающие помещениями суммарной площадью 7925,8 кв.м, что составляет 72,3% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД и соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ. 

По вопросу № 2 повестки дня собрания: «Принятие решения о создании Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья 50 лет Октября 98/6» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/6, обладающие помещениями суммарной площадью 7925,8 кв.м, что составляет 72,3% голосов от общего числа всех голосов собственников помещений в МКД   № 98/6 и соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ. 

По вопросу № 9 повестки дня собрания: «Принятие решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «БАЗИС ЮГ» с                       01 ноября 2022 г.» - «ЗА» проголосовали собственники МКД № 98/6, обладающие помещениями суммарной площадью 7925,8 кв.м, что составляет 100 % голосов от общего числа голосов собственников, принявших участие в общем собрании, что соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ. 

При рассмотрении протокола от 20 октября 2022 г. № 1 госжилинспекцией края установлено, что согласно требованиям части 2 статьи 44 ЖК РФ собственниками помещений в МКД № 98/6 на внеочередном собрании, проведенного в форме очно-заочного голосования, приняты решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания.

На основании вышеизложенного, проверкой не выявлено нарушение подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: соблюдены условия отсутствия наличия признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в МКД № 98/6, оформленного протоколом    от 20 октября 2022 г. № 1.

Госжилинспекцией края установлено, что договор управления МКД № 98/6, заключенный с ООО «УК «БАЗИС ЮГ», расторгнут по инициативе собственников помещений в МКД № 98/6 решениями общего собрания, оформленных протоколом от 20 октября 2022 г. № 1 и выборе способа управления МКД № 98/6 - товарищества собственников недвижимости.

Информация о признании недействительным в судебном порядке протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 98/6 от 20 октября 2022 г. № 1 в госжилинспекцию края не поступала.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, госжилинспекцией края не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 7, 17 Порядка  № 938/пр, госжилинспекцией края было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края от 24 марта 2023 г. № 1697 в части исключения сведений о многоквартирном доме № 98/6 по ул. 50 лет Октября в пгт. Афипский Северского района из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «БАЗИС ЮГ».

Указанные изменения в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Порядка № 938/пр внесены в реестр лицензий Краснодарского края 1 мая 2023 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что рассмотрение уведомлений и документов ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/4», ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/5», ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/6», а также внесение изменений в реестр лицензий Краснодарского края осуществлено должностными лицами госжилинспекции края строго в соответствии требованиями ЖК РФ и Порядка № 938/пр в рамках возложенных на госжилинспекцию края полномочий.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

На основании указанной нормы в МКД № 98/4, МКД № 98/5, МКД № 98/6 собственником помещений – Министерством обороны Российской Федерации, являющимся собственником помещений в МКД № 98/4, МКД № 98/5, МКД                  № 98/6, принято решение о выборе способа управления – товариществом собственников недвижимости на основании решений собственников помещений в МКД № 98/4, МКД № 98/5, МКД № 98/6, оформленных протоколами                           от 20 октября 2022 г. № 1.

Также приняты решения о создании товарищества собственников недвижимости ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/4», ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/5», ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/6», которые зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц                               20 декабря 2022 г. ОГРН 

<

***>, 28 декабря 2022 г. ОГРН 

<

***>, 28 декабря 2022 г. ОГРН 

<

***>. Законность создания ТСН (ТСЖ)                    «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/4», ТСН (ТСЖ) «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/5», ТСН (ТСЖ)                   «50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 98/6» не оспорена и деятельность в судебном порядке не прекращена.

В соответствии с положениями статьи 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (статья 61 ГК РФ).

Частью 2 статьи 163 ЖК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления проводить открытый конкурс при выборе управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом в случае, если доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в таком доме составляет более чем пятьдесят процентов.

При этом, согласно пункту 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Возможность выбора способа управления товариществом собственников недвижимости принятым единолично собственником всех помещений Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкоплекс» (100% голосов) по аналогичным обстоятельствам оценивалась судом. 

Так, решением Арбитражного суда Воронежской области от 24 июня 2022 г. по делу № А14-8423/2022 в удовлетворении заявленных требований  ООО «УК «Стандарт Сити» о признании незаконным решения государственной жилищной инспекции Воронежской области от 20 мая 2022 г. № 69-05-20/454 о внесении изменений в реестр лицензий отказано. Судом сделан вывод о том, что принятие единолично собственником всех помещений Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкоплекс» способа управления товариществом собственников недвижимости не противоречит жилищному законодательству. Указанное решение оставлено без изменений постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2022 г. по делу № А14-8423/2022, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10 апреля 2023 г. по делу № А14-8423/2022, а также определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2023 г. № 310-ЭС23-12070.

Как было указано выше, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) может быть удовлетворено судом лишь в случае одновременного наличия двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми решениями Госжилинспекции края права законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя не имеется. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко