АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2021 года

Дело №

А56-92264/2020

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Васильевой Е.С., Журавлевой О.Р.,

при участии от государственного учреждения – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 (по доверенности от 30.08.2021),

рассмотрев 15.12.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 по делу № А5692264/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Роконорд», адрес: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Волхонское шоссе, д. 4, лит. А, пом. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным вынесенного государственным учреждением – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 188640, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Фонд), уведомления от 27.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (далее – уведомление от 27.05.2020), которым Обществу установлен 25 класс профессионального риска и увеличен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до 4,5% с января 2020 года.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 решение суда первой инстанции от 18.03.2021 отменено; уведомление Фонда от 27.05.2020 и его отказ от 04.09.2020 № 06-20/4906-11041 признаны незаконными; с Фонда в пользу Общества взыскано 1 500 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины; Обществу возвращены из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины излишне уплаченной по платежному поручению от 26.04.2021 № 182.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение им норм материального права, просит постановление от 16.08.2021 отменить и оставить в силе решение суда от 18.03.2021.

Фонд считает законным оспариваемое уведомление об увеличении страхового тарифа до 4,5%, поскольку Общество не подтвердило в установленный срок осуществление им основной экономической деятельности по какому-либо коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД).

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество в 2018-2019 годах для целей установления ему страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подтверждало в Фонде свою деятельность по коду ОКВЭД 52.2 «Деятельность транспортная вспомогательная» в качестве основного вида деятельности.

 Для подтверждения указанного кода по ОКВЭД в 2020 году Общество 26.04.2020 направило в Фонд комплект документов через специального оператора связи, однако соответствующая заявка была автоматически отклонена подсистемой в связи с истечением срока подачи документов.

В связи с пропуском подтверждения кода ОКВЭД 52.2 «Деятельность транспортная вспомогательная» в 2020 году, согласно вынесенному Фондом уведомлению от 27.05.2020, Обществу с января 2020 года установлен 25 класс профессионального риска и увеличен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до 4,5% по одному из заявленных им в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) коду экономической деятельности  01.42.1 ОКВЭД «Разведение овец и коз».

В этой связи по результатам камеральной проверки представленного Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, Фондом составлен акт от 06.08.2020 № 128/2-1 о выявлении недоимки по страховым взносам и пеням в общей сумме                           241 069 руб. 59 коп.

Общество 13.08.2020 обратилось в Фонд с заявлением об устранении технической ошибки, допущенной в период действия ограничений, установленных указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», с учетом указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части подтверждения основного вида экономической деятельности согласно пункту 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

Письмом Фонда от 04.09.2020 № 06-20/4906-11041 отказано в удовлетворении заявления Общества отказано на том основании, что максимальный тариф на обязательное социальное страхование установлен для Общества в связи с пропуском срока подтверждения кода ОКВЭД.

Считая  уведомление Фонда от 27.05.2020 незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде. 

При рассмотрении спора в суде первой инстанции Общество указывало, в частности на то, что им 29.07.2020 направлялось в Фонд письмо с подтверждением в качестве основного кода экономической деятельности 52.2 ОКВЭД., поскольку ни ранее, ни в 2020 году деятельность по коду 01.42.1 ОКВЭД им не осуществлялась.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Общество не представило в установленный срок документы, подтверждающие его основной вид экономической деятельности за 2020 год, а поэтому Фонд правомерно определил основной вид экономической деятельности общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД (код ОКВЭД 01.45.1 «Разведение овец и коз», что соответствует страховому тарифу 4,5%).

Апелляционный суд по результатам повторного рассмотрения дела по имеющимся в нем доказательствам пришел к иному выводу о выполнении Обществом обязанности по своевременному подтверждению в Фонде основного кода его экономической деятельности, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и  удовлетворил заявление Общества. 

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает постановление апелляционного суда от 16.08.2021 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы соответствующие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила).

В силу пункта 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представит документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что основным видом деятельности Общества в период до 2020 года являлась «Деятельность транспортная вспомогательная» (код 52.2 по ОКВЭД).

В соответствии с указанным кодом Фонд устанавливал Обществу страховой тариф применительно к III классу профессионального риска в размере 0,4%.

Для подтверждения указанного кода основной деятельности Обществу надлежало не позднее 15.04.2020 представить в Фонд документы, предусмотренные  пунктом 3 Порядка. 

Вместе с тем судом апелляционной инстанции принято во внимание, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020                             №  206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 №  239, от 28.04.2020 №  294 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» периоды с 30.03.2020 по 30.04.2020 и далее с 06.05.2020 по 08.05.2020 объявлялись нерабочими днями.

В этой связи срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности перенесен для страхователей на 12.05.2020.

Как установлено судом из представленных Обществом доказательств и ответа заместителя председателя ФСС России от 09.11.2020 № 020914/120727731, страхователь с учетом переноса в 2020 году установленного пунктом 5 Порядка срока, 26.04.2020 представил Фонду заявление о подтверждении основного вида деятельности с документами.

Однако указанные документы в Фонд не поступили, поскольку соответствующая заявка была автоматически отклонена подсистемой страховщика в связи с истечением 15.04.2020 срока подачи документов. 

Поскольку до 12.05.2020 заявление и документы от Общества в Фонд не поступили, страховщиком, начиная с января 2020 года, установлен для страхователя страховой тариф в размере 4,5% по 22 классу профессионального риска, исходя из вида деятельности «Разведение овец и коз», который соответствует коду  ОКВЭД 01.45.1.

Получив соответствующее уведомление от 27.05.2020 Общество повторно направляло в Фонд документы с целью досудебного урегулирования данного вопроса, что подтверждено в ответе заместителя председателя ФСС России от 09.11.2020 № 02-09-14/12-07-27731, однако они не приняты Фондом во внимание.

Установив данные обстоятельства, не опровергнутые заинтересованным лицом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что Обществом не допущено нарушение срока предоставления документов для подтверждения основного вида деятельности по ОКВЭД, поскольку соответствующие документы направлены им в Фонд в условиях ограничений, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в срок до 12.05.2020, а страховщик, отклонив их принятие 26.04.2020 без учета переноса срока, установленного пунктом 5 Порядка, действовал незаконно.  

Фонд, не соглашаясь с данным выводом в кассационной жалобе, также не учитывает, что  установленное пунктом 5 Порядка право Фонда на отнесение страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Более того, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло, что следует из пункта 8 Правил.

В ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций Фонд не представил в материалы дела доказательства осуществления Обществом в 2019 – 2020 годах такого основного вида деятельности, соответствующего коду по ОКВЭД 01.45.1, как «Разведение овец и коз». 

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что Фонд не имел законных оснований для установления Обществу с января 2020 страхового тарифа в размере  4,5% года, соответствующего коду по ОКВЭД 01.45.1, в связи с чем обоснованно признал  уведомление Фонда от 27.05.2020 и его отказ от 04.09.2020 № 06-20/4906-11041 недействительными.

Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда.

Несогласие подателя жалобы с выводами апелляционного суда не свидетельствует о нарушении им норм материального права, а направленные на оценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств  доводы кассационной жалобы Фонда не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления в кассационном порядке, поскольку исследование доказательственной стороны спора к компетенции суда округа не относится.

Учитывая, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Фонда.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 по делу № А5692264/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Л.И. Корабухина

 

Судьи

Е.С. Васильева

О.Р. Журавлева