/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24750/2017

Дело № А65-31510/2016

г. Казань

16 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В., 

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А., 

при участии представителя:

межрегионального Территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области – Нестеренко А.Г. (доверенность от 15.08.2017 № 04/3771),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального Территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2017 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Попова Е.Г., Драгоценнова И.С.)

по делу № А65-31510/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл» (ИНН 1651027371, ОГРН 1021602513855), г.Нижнекамск Республики Татарстан, к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, г.Нижнекамск Республики Татарстан, муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», г.Нижнекамск Республики Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным бездействия, признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл» (далее - ООО «Татнефть-НК-Ойл», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - ТУ Росимущества в РТ), выразившегося в не направлении в адрес общества договора аренды  земельного участка площадью 39145 кв.м с кадастровым номером 16:30:01 14 41:5, расположенного по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Нижнекамский район, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации завода синтетических масел; признании незаконным решения ТУ Росимущества в РТ об отказе заключить с ООО «Татнефть-НК-Ойл» договор аренды вышеуказанного земельного участка, изложенного в письме от 06.10.2016 № 04/7201; понуждении ТУ Росимущества в Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в его адрес договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017, заявленные требования удовлетворены. 

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области), не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Представитель МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области, явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Татнефть-НК-Ойл» на праве собственности принадлежит завод синтетических моторных масел, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, о чем 04.08.20105 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации. 

Данный завод синтетических моторных масел расположен на земельном участке площадью 39 145 кв. м с кадастровым номером 16:30:011441:5.

ООО «Татнефть-НК-Ойл» обратилось в ТУ Росимущества в РТ, которое было преобразовано МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области, с заявлением от 08.02.2016 № 054/16 о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка.

ТУ Росимущества в РТ письмом от 06.10.2016 № 04/7201 отказало обществу в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, поскольку данный земельный участок не принадлежит на праве собственности Российской Федерации. 

ООО «Татнефть-НК-Ойл», полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности обществу, пришли к правильному выводу о том, что заявитель в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на предоставление данного земельного участка в собственность или в аренду.

Поскольку земельный участок площадью 39 145 кв. м с кадастровым номером 16:30:011441:5 в силу закона на праве собственности принадлежит Российской Федерации, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления данного земельного участка в аренду ООО «Татнефть-НК-Ойл», суды  пришли к выводу о том, что требования общества подлежат удовлетворению.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем договор аренды данного земельного участка будет являться ничтожным, судебной коллегией отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Аналогичные положения содержались в статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ, согласно которым лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Постановлением главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска от 19.09.2002 № 659 земельный участок площадью 6,67 га был изъят у открытого акционерного общества «Нижнекамскшина» (далее – ОАО «Нижнекамскшина») и передан на праве постоянного пользования Нижнекамскому лесхозу для ведения лесного хозяйства.

Постановлением главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска от 06.05.2003 № 360 указанное постановление признано утратившим силу, у Нижнекамского лесхоза изъят земельный участок площадью 4,97 га и передан ООО «Татнефть-НК-Ойл» на праве аренды сроком на 50 лет, взамен изъятого у Нижнекамского лесхоза земельного участка ему предоставлен земельный участок площадью 6,67 га, ранее изъятый у ОАО «Нижнекамскшина».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2005 № 843-р земельный участок площадью 4,97 га, относящийся к землям лесного фонда и расположенный на территории Биклянского лесничества Нижнекамского лесхоза, был переведен в категорию земель «промышленности» для строительства завода по производству синтетических масел.

Постановлением главы администрации Нижнекамского района и г.Нижнекамска от 25.07.2005 № 454 прекращено право ООО «Татнефть-НК-Ойл» на аренду земельного участка площадью 4,97 га, а земельный участок разделен на два: площадью 6,720 кв.м, переданный администрации Нижнекамского района и г.Нижнекамска, и площадью 4,2 га, предоставленный ООО «Татнефть-НК-Ойл» в аренду сроком на 5 лет.

Земельный участок площадью 4,2 га (42980 кв.м) поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:30:011441:0002.

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 11.08.2006 № 178 прекращено право ООО «Татнефть-НК-Ойл» на аренду земельного участка площадью 42980 кв.м, указанный земельный участок разделен на два земельных участка: площадью 3835 кв.м, на котором обществу с ограниченной ответственностью «Глайд-Ойл» предварительно согласовано место размещения установки для подготовки нефти, и площадью 39 145 кв.м, который был предоставлен ООО «Татнефть-НК-Ойл» для эксплуатации завода синтетических масел.    

Земельный участок площадью 39 145 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 11.08.2006 с присвоением кадастрового номера 16:30:011441:5.

На основании постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 11.08.2006 № 178, между Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и ООО «Татнефть-НК-Ойл» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 14.08.2006 № 01-001-44, по условиям которого обществу в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 39 145 кв.м с кадастровым номером 16:30:011441:5, для эксплуатации завода синтетических масел.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.12.2006 по делу №А65-18654/2006-СГ2-4, вступившим в законную силу, признаны недействительными пункты 5 и 10 постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 11.08.2006 №178 «О предварительном согласовании места размещения объекта обществу с ограниченной ответственностью «Глайд-Ойл» и закреплении земельного участка на праве аренды ООО «Нижнекамскнефтехим-Ойл», поскольку Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан необоснованно распорядился вышеуказанным земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Данным судебным актом, также утверждено мировое соглашение по условиям которого Нижнекамское муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район в лице Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района должно в срок не позднее 5 дней со дня утверждения мирового соглашения заключить с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан договор перехода прав кредитора (уступки требования) по договору аренды земельного участка от 14.08.2006 № 01-01-44, а, кроме того, данное мировое соглашение рассматривается как письменное уведомление ООО «Татнефть-НК-Ойл» о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу (применительно к пункту 3 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации); производство по делу в части требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.08.2006 № 01-01-44, заключенного между Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Татнефть-НК-Ойл» прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.12.2006 по делу №А65-18654/2006-СГ2-4 было установлено, что земельный участок площадью 42980 кв.м с кадастровым номером 16:30:011441:0002, из которого был образован земельный участок площадью 39 145 кв.м с кадастровым номером 16:30:011441:5, на праве собственности принадлежал Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации от 08.12.2004.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что испрашиваемый обществом земельный участок площадью 39 145 кв.м с кадастровым номером 16:30:011441:5 в силу закона принадлежит Российской Федерации.

При этом право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 02.06.2017 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ООО «Татнефть-НК-Ойл» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 по делу № А65-31510/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья                                   Р.В. Ананьев 

 

Судьи                                                                          В.А. Петрушкин 

 

                                                                                    В.А. Карпова