Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А59-5973/2019

г. Владивосток

09 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области апелляционную жалобу Сахалинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-5523/2020 

на решение от 21.07.2020 

судьи И.Н. Шестопал 

по делу № А59-5973/2019 Арбитражного суда Сахалинской области 

по заявлению закрытого акционерного общества «Российская компания по освоению шельфа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сахалинской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными решений о классификации товаров от 18.06.2019 №РКТ-10707000-19/000031, №РКТ-10707000-19/000032, №РКТ10707000-19/000034, №РКТ-10707000-19/000035, №РКТ-10707000- 19/000036, №РКТ-10707000-19/000038, №РКТ-10707000-19/000039, №РКТ-10707000-19/000041, №РКТ-10707000-19/000042 и №РКТ-10707000-19/000043, решения от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10707090/310816/0010314 (в отношении товаров №8, 10, 18, 21 и 22) и №10707090/110517/0005445 (в отношении товаров №8, 10, 18, 21 и 22), решений, оформленных в виде корректировок деклараций на товары от 09.07.2019 №10707090/110517/0005445/03 и от 08.07.2019 №10707090/310816/0010314/03, решения от 12.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10707090/110517/0005445, решения от 30.07.2019 №03-16/09011 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары №10707090/110517/0005445,

при участии:

от Сахалинской таможни: ФИО2 по доверенности от 24.12.2019 сроком действия до 31.12.2020, копия диплома; специалист ФИО3 по доверенности от 04.06.2020 сроком действия до 31.12.2020;

от ЗАО «Российская компания по освоению шельфа»: ФИО4 по доверенности от 29.08.2019 сроком действия до 31.12.2020, диплом (регистрационный номер 2002/ЮФ - 2632), 

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Российская компания по освоению шельфа» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Российская компания по освоению шельфа») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений о классификации товаров от 18.06.2019 №РКТ-10707000-19/000031, №РКТ-10707000-19/000032, №РКТ10707000-19/000034, №РКТ-10707000-19/000035, №РКТ-10707000-19/000036, №РКТ-10707000-19/000038, №РКТ-10707000-19/000039, №РКТ-10707000-19/000041, №РКТ-10707000-19/000042 и №РКТ-10707000-19/000043; решения от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10707090/310816/0010314 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22) и №10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8,10,18, 21 и 22); решений, оформленных в виде корректировок деклараций на товары от 09.07.2019 №10707090/110517/0005445/03 и от 08.07.2019 №10707090/310816/0010314/03 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22); решения от 12.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22); решения от 30.07.2019 №03-16/09011 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары №10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22); обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей в размере 604 035 рублей 80 копеек по декларации на товары №10707090/110517/0005445  (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 21.07.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые решения таможни признаны незаконными.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что рассматриваемые товары не является частями подводной устьевой системы, а являются готовыми продуктами и самостоятельными товарами, несмотря на то, что являются специализированными и механически сложными изделиями. Соответственно примечания 2 к разделу XVI не следует рассматривать в данном случае. Спорные товары должны в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицироваться раздельно в предназначенных для них товарных позициях, независимо от того, что на определённых этапах освоения нефтегазового месторождения его эксплуатация может осуществляться совместно. Полагает, что товары №№ 10, 18, 21, 22 задекларированные по ДТ №10707090/310816/0010314, ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707070/060516/0000720, не могут рассматриваться в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД, ввиду того, что товары не относятся к машинам и механизмам. На основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС спорные товары должны классифицироваться в соответствующих предназначенных для них товарных подсубпозициях. По мнению таможни, доводы общества о том, что спорные товары могут использоваться исключительно с конкретным устьевым оборудованием, указывает на исключительное применение с конкретным оборудованием, не свидетельствует о том, что данные товары имеют индивидуальные (исключительные) функции.

Таможенный орган по тексту представленного в материалы дела письменного отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит. 

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В период с 16.11.2018 по 30.04.2019 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО «Российская компания по освоению шельфа» с предметом проверки в части достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, а именно: контроль достоверности заявления сведений о коде ТН ВЭД товаров, ввезённых на таможенную территорию Таможенного союза. 

В ходе проверки установлено, что обществом на таможенную территорию Таможенного союза из Сингапура после осуществления ремонта, согласно договору на выполнение работ по восстановительному ремонту от 20.10.2015 № 51/2015, заключенному между обществом и компанией «Vetco Gray РТЕ LTD» ввезены и задекларированы по декларации на товары (далее- ДТ) №10707070/060516/0000720 части спускного оборудования для установки подводных устьевых систем нефтяных скважин, а именно:

 - товар № 1 «Спусковой инструмент для устьевого корпуса низкого давления, способ изготовления изделий комбинированный (литье, штамповка, сборка, обточка), принцип действия: механический, способ крепления: при помощи резьбового штока и стыковой муфты выполняемая функция: спуск, посадка и цементирование направляющей трубы». 

- товар № 2 «Спусковой инструмент для устьевого корпуса высокого давления, способ изготовления изделий комбинированный (литье, штамповка, сборка, обточка). Принцип действия: механический, способ крепления: при помощи резьбового штока и стыковой муфты выполняемая функция: спуск, подъем и посадка корпуса высокого давления». 

- товар № 5 «Инструмент для спуска подвески обсадной колонны, способ изготовления изделий комбинированный (литье, штамповка, сборка, обточка), принцип действия: механический, способ крепления: при помощи стопорного кольца и установочной втулки, выполняемая функция: спуск подвески колонны, а также спуск, посадки и испытание уплотнений». 

- товар № 7 «Рама-корзина -транспортировочный блок инструмента для спуска подвески обсадной колонны, способ изготовления изделий комбинированный (литье, обточка, сборка), принцип действия: механический, способ крепления: болтовой, выполняемая функция: подготовка инструмента для операций по спуску обсадной колонны и подвески колонны». 

 - товар № 8 «Инструмент для изоляции противовыбросового оборудования используется для проверки блока превентора при его нахождении на корпусе устьевой головки, способ изготовления изделий комбинированный (литье, обточка, сборка), принцип действия: вращательный, способ крепления: механический инструмент выполняет изоляцию внутреннего отверстия корпуса устьевой головки, а также изолирует обсадную колонну от давления испытания и соответствующих нагрузок».  

- товар № 10 «Пробка испытательная для выполнения испытаний устьевого оборудования, противовыбросового оборудования и кольцевых уплотнений подвесок колонн, способ изготовления изделий комбинированный (литье, обточка, сборка), принцип действия: механический, способ крепления: механический, инструмент опускается на бурильной трубе и может помещаться на силовой бурт устьевого корпуса, изолируя внутренний канал, плашки перекрывают колонну труб, после чего происходит увеличение давление необходимого для испытаний». 

- товар №11 «Инструмент для спуска и подъема защитной втулки, способ изготовления изделий комбинированный (литье, штамповка, сборка); принцип действия: механический, способ крепления: механический, выполняемая функция: захват и удержание при перемещении защитной втулки». 

- товар 14 «Инструмент для извлечения кольцевого уплотнения, спроектирован для извлечения уплотнений, способ изготовления изделий комбинированный (литье, обточка, сборка, нарезка), принцип действия: гидравлический, способ крепления: механический при помощи приводного кольца». 

- товар 17 «Блок замкового типа для столба направляющей плиты, способ изготовления изделий комбинированный (литье, штамповка, сборка, обточка); принцип действия: механический, способ крепления: при помощи вкладышей за счет весовой нагрузки; выполняемая функция: фиксация вертикальной стойки». 

- товар 18 «Инструмент для демонтажа замкового соединения, способ изготовления изделий комбинированный (литье, штамповка, сборка, обточка); принцип действия: механический, способ крепления: при помощи вкладышей за счет весовой нагрузки выполняемая функция: отстыковка блока замкового соединения от столбов направляющей плиты». 

- товар 19 «Инструмент для подъема/извлечения направляющей плиты, из черных металлов, способ изготовления изделий комбинированный (литье, штамповка, сборка, обточка); принцип действия: механический, способ крепления- при помощи специальных замковых соединений, выполняемая функция: фиксация направляющей плиты для подъема на поверхность». Товар 20 «Инструмент для проверки высоты посадки подвески колонны, из черных металлов, способ изготовления изделий комбинированный (литье, сборка, обточка), принцип действия: механический, способ крепления: при помощи внутренних штоков под давлением, выполняемая функция: определение положения подвески обсадной колонны по отношению к позиции блокирующих канавок подвески». 

- товар 22 «Инструмент для аварийного подвешивания бурильной колонны, из черных металлов, способ изготовления изделий комбинированный (литье, сборка, обточка), принцип действия: механический, способ крепления: при помощи втулки под давлением, выполняемая функция – обеспечение безопасного подвешивания бурильной колонны в устье скважины». 

- товар № 23 «Опорная пластина-адаптер 30, из черных металлов, способ изготовления изделий комбинированный (литье, сборка); принцип действия: механический, способ крепления: при помощи пазов и грузовых проушин, выполняемая функция: наружный захват корпуса низкого давления».

Ставка ввозной таможенной пошлины 0%. Изготовитель: VETCO GRAY РТЕ LTD, товарный знак: VETCO GRAY. 

В дальнейшем товары №№ 1, 2, 5, 7, 8, 10, 11, 14, 17, 18, 19, 20, 22 выпущенные по ДТ №10707070/060516/0000720, согласно договору на выполнение работ по восстановительному ремонту, заключенному между обществом и компанией «Vetco Gray РТЕ LTD» от 27.08.2016 № 57/2016 были помещены под таможенную процедуру переработка вне таможенной территории по ДТ №10707090/310816/0010314 и вывезены с таможенной территории ЕАЭС в порт назначения Сингапур. 

После осуществления произведенных операций по переработке, данные товары ввезены на территорию ЕАЭС и задекларированы по ДТ №10707090/110517/0005445 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. 

Проверяемые товары также классифицированы декларантом в подсубпозиции 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части машин или механизмов товарной позиции 8428. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%. Изготовитель: VETCO GRAY РТЕ LTD, товарный знак: VETCO GRAY. Выпуск товаров по ДТ №№ 10707070/060516/0000720, 10707090/310816/0010314, 10707090/110517/0005445 осуществлен Холмским и Южно-Сахалинским таможенными постами Сахалинской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

В результате анализа документов и сведений, представленных обществом в рамках камеральной проверки, документов и сведений, представленных до выпуска товара, а также документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа по товарам №№ 7, 8, 10, 11, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 23 ДТ №10707070/060516/0000720, товарам №№ 7, 8, 10, 11, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 ДТ №10707090/110517/0005445, товарам №№ 1, 2, 5, 7, 8, 10, 11, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 ДТ №10707090/310816/0010314 у таможни возникли сомнения относительно предназначения проверяемых товаров исключительно или в основном для спускового оборудования для установки подводных устьевых систем нефтяных скважин.

В связи с чем, в рамках полномочий таможенного органа для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний, влияющих на классификацию товаров, 22.02.2019 приняты решения о назначении таможенных экспертиз №№ 10707000/220219/ПВ/000004, 10707000/220219/ПВ/000005, 10707000/220219/ПВ/000006. 

Из заключений таможенных экспертиз от 25.03.2019 №№ 12410020/0006951, 12410020/0006954, 12410020/0006955 следует, что исследуемые товары: не являются частями, которые предназначены исключительно или в основном для машин и устройств, для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки; не являются машинами и механизмами, специально предназначенными для монтажа (строительства) подводных устьевых систем нефтяных скважин на шельфе; являются специализированными инструментами/частями для подводных устьевых систем нефтяных скважин и выполняют специфические (специальные) индивидуальные функции; не снабжены резьбовыми соединениями для крепления к бурильным трубам и специальным переводникам для бурильных труб; являются самостоятельными товарами, выполняющие каждый свою определенную функцию; относятся к числу специфических и технически сложных механических устройств с учетом сферы их применения; не относятся к числу ручных инструментов, а также к числу сменных рабочих инструментов, с механическим приводом или без него или для станков; не предназначены для бурения скальных пород или грунтов; не относятся к передвижной шахтной крепи с гидравлическим приводом или к центральным смазывающим системам; являются готовыми продуктами с высоким уровнем переработки или представляют собой незаконченные изделия. 

Товар № 8 ДТ №10707090/310816/0010314, товар №8 ДТ №10707090/110517/0005445, товар №8 ДТ №10707070/060516/0000720 представляют собой инструменты для проведения опрессовочных испытаний, используемые для проверки блока превентора при его нахождении на корпусе устьевой головки, и, герметизируют внутреннее отверстие корпуса устьевой головки, а также изолирует обсадную колонну от давления испытания и соответствующих нагрузок. Выполняют функцию испытания под давлением с установленными или снятыми условной защитной втулкой, защитными втулками или подвесками обсадных колонн. Товар №10 ДТ №10707090/310816/0010314, товар №10 ДТ №10707090/110517/0005445, товар №10 ДТ №10707070/060516/0000720 представляют собой пробку испытательную (инструмент-заглушка) устьевого оборудования, противовыбросового оборудования и кольцевых уплотнений подвесок колонн и предназначены для проверки устьевого оборудования, противовыбросового оборудования и кольцевых уплотнений подвесок колонн. Используется для испытания на герметичность противовыбросового оборудования, прокладки VX/VT и уплотнений подвески обсадных колонн. 

Товар № 18 ДТ №10707090/310816/0010314, товар № 18 ДТ №10707090/110517/0005445, товар №18 ДТ №10707070/060516/0000720 представляют собой инструменты для демонтажа замковых соединений и предназначены для отстыковки замка. Выполняют функцию снятие замка с направляющей стойки без привлечения водолазов. 

Товар № 21 ДТ №10707090/310816/0010314, товар №21 ДТ №10707090/110517/0005445, товар № 22 ДТ №10707070/060516/0000720 представляют собой инструменты для аварийного подвешивания бурильной колонны и предназначены для обеспечения безопасного подвешивания бурильной колонны в устье скважины и позволяют выполнять закрытие трубных плашек на бурильной трубе при одновременном задвигании самых верхних плашек. 

Товар № 22 ДТ №10707090/310816/0010314, товар №22 ДТ №10707090/110517/0005445, товар №23 ДТ №10707070/060516/0000720 представляют собой распределительную опорную плиту (пластинаадаптер) и предназначены для фиксирования снаружи корпуса низкого давления на буровой площадке и поддержки веса всего направления корпуса низкого давления. Выполняемая функция - поддержка веса всего направления корпуса низкого давления.

Учитывая выводы таможенного эксперта о том, что исследуемые товары не являются частями, которые предназначены исключительно или в основном для машин и устройств, для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки Сахалинская таможня определила следующие коды для спорных товаров. 

На основании основных правил интерпретации (далее - ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и исходя из функционального назначения, принципа действия и материала изготовления, товары №№ 8, 10 ДТ № 10707090/110517/0005445 и товары №№ 8, 10 ДТ №10707090/310816/0010314 должны классифицироваться в подсубпозиции 7307 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Размер ставки ввозной таможенной пошлины для данной подсубпозиции на дату декларирования составлял 10 %.

На основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС исходя из функционального назначения, принципа действия и материала изготовления, товары № 18, 21 ДТ №10707090/110517/0005445 должны классифицироваться в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС. Размер ставки ввозной таможенной пошлины для данной подсубпозиции на дату декларирования составлял 7,5 %. 

На основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС исходя из функционального назначения, принципа действия и материала изготовления, товары №№ 18, 21 ДТ №10707090/310816/0010314 должны классифицироваться в подсубпозиции 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Размер ставки ввозной таможенной пошлины для данной подсубпозиции на дату декларирования составлял 7,5 %.

На основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС исходя из функционального назначения, принципа действия и материала изготовления, товар № 22 ДТ №10707090/310816/0010314, товар № 22 ДТ №10707090/110517/0005445 на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС исходя из функционального назначения, принципа действия и материала изготовления должны классифицироваться в подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Размер ставки ввозной таможенной пошлины для данной подсубпозиции на дату декларирования составлял 13 %. 

Результаты проверки после выпуска товаров послужили основанием для принятия таможенным органом решений от 18.06.2019 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе №РКТ-10707000-19/000031, №РКТ-10707000-19/000032, №РКТ10707000-19/000034, №РКТ-10707000-19/000035, №РКТ-10707000-19/000036, №РКТ-10707000-19/000038, №РКТ-10707000-19/000039, №РКТ-10707000-19/000041, №РКТ-10707000-19/000042 и №РКТ-10707000-19/000043 (товары №№ 8, 10, 18, 21, 22, по ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707090/310816/0010314).

Во исполнение указанных решений таможня приняла решения от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10707090/310816/0010314 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22) и 10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22); решения, оформленные в виде корректировок деклараций на товары от 09.07.2019 №10707090/110517/0005445/03 и от 08.07.2019 №10707090/310816/0010314/03 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22); решение от 12.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22) о необходимости уплаты пени в связи с неуплатой таможенных платежей в срок, т.е., в отношении инструмента для демонтажа замковых соединений, инструмента для аварийного подвешивания бурильной колонны, опорной плиты (пластина - адаптер), инструмента для изоляции противовыбросового оборудования, пробки испытательной для выполнения испытаний устьевого оборудования.

12.07.2019 общество, посчитав, что в ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707090/310816/0010314 им был указан неверный код спорных товаров и способ их изготовления, обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в данных декларациях на товары. Просило внести изменения в графу 33 товаров №№ 8, 10, 14, 18, 21, 22, заменив код 8431 39 0000 ТН ВЭД на код 8479 90 8000, а также внести изменения в графу 31 товаров 7, 8, 10, 14, 18, 21, 22 заменив слова «литье, сборка» словами «прокат, ковка, штамповка, механическая обработка, сварка, обточка, сборка и последующая покраска». Указанное заявление о внесении изменений в спорные ДТ было оформлено заявителем и направлено в таможенный орган в связи с получением экспертного заключения ФГАОУВО «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина» от 16.04.2019 (далее – заключение РГУНиГ им. Губкина от 16.04.2019) и содержащимися в нем выводами. 

Решением таможенного органа от 30.07.2019 № 03-16/09011 обществу отказано во внесении изменений в декларации на товары по причине того, что представленные им документы не подтверждают изменения, вносимые в сведения.

Не согласившись с решениями по классификации товаров ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707090/310816/0010314 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707090/310816/0010314, полагая, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

По правилам статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс), действовавшего на дату таможенного оформления спорных товаров, в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 50 Кодекса единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно ОПИ 2 (б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться 

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Из материалов дела усматривается, что декларантом в отношении спорных товаров №№ 8, 10, 18, 21, 22, по ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707090/310816/0010314 заявлен классификационный код 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - части: -- прочие».

Решениями от 18.06.2019 №РКТ-10707000-19/000031, №РКТ-10707000-19/000032, №РКТ-10707000-19/000038, №РКТ-10707000-19/000039 таможенного органа товары №№8, 10 по ДТ №10707090/110517/0005445, товары №№8, 10 по ДТ №10707090/310816/0010314 классифицированы по коду 7307 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС  «Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов: -- прочие, --- снабженные резьбой».

Решениями от 18.06.2019 №РКТ10707000-19/000034, №РКТ-10707000-19/000035 таможенного органа товары №№18, 21 по ДТ №10707090/110517/0005445 классифицированы по коду7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: -- прочие, -- изделия прочие из черных металлов: --- прочие: ---- прочие:----- прочие».

Решениями от 18.06.2019 №РКТ-10707000-19/000036, №РКТ-10707000-19/000043 таможенного органа товар №22 по ДТ №10707090/110517/0005445, товар №22 по ДТ №10707090/310816/0010314 классифицированы по коду 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия литые прочие из черных металлов: - прочие: -- прочие: ---- прочие».

Решениями от 18.06.2019 №РКТ-10707000-19/000041, №РКТ-10707000-19/000042 таможенного органа товар №18 по ДТ №10707090/310816/0010314, товар №21 по ДТ №10707090/110517/0005445 классифицированы по коду 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: -- прочие, -- изделия прочие из черных металлов: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие».

При этом позиция таможенного органа о классификации товаров в группу 7307 обусловлена тем, что товар №8 по ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707090/310816/0010314 пробка испытательная для выполнения испытаний устьевого оборудования, противовыбросового оборудования и кольцевых уплотнений подвесок колонн изготовлена из легированной стали и уплотнений четырех видов (манжетное уплотнение «полипак» - пенополиуритан; манжетное уплотнение «полипак» - полимит и фторкаучук; манжетное уплотнение «полипак-В» - пенополиуритан; эластомерное уплотнение - вулканизированный синтетический каучук). Данный товар изготовлен следующими способами: прокат, ковка, штамповка, механическая обработка, сварка, обточка, сборка и последующая покраска.

Товар №10 по ДТ №10707090/110517/0005445, ДТ №10707090/310816/0010314 предназначен для герметизации внутреннего отверстия корпуса устьевой головки, а также изолирует обсадную колонну от давления испытания и соответствующих нагрузок, изготовлен из компонентов легированной стали путем проката, ковки, штамповки, механической обработки, сварки, обточки, сборки и последующей покраски.

Относительно группы 7326 позиция таможенного органа обусловлена тем, что товар №18 по ДТ №10707090/110517/0005445 представляет собой инструмент для демонтажа замкового соединения GL-4, предназначен для отстыковки замка GL-4, выполняет функцию снятия замка GL-4 с направляющей стойки без привлечения водолазов, не относится к машинам или механизмам, специально предназначенным для монтажа (строительства) подводных устьевых систем нефтяных скважин на шельфе. Относится к специализированным инструментам/частям для подводных устьевых систем нефтяных скважин; не относится к частям, которые предназначены исключительно или в основном для машин и устройств для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки. Указанный инструмент состоит из углеродистой стали, материал изготовления проушин углеродистая сталь.

Товар №21 по ДТ №10707090/110517/0005445 представляет собой инструмент для аварийной подвески бурильной колоны, не является ни механическим, ни электрическим устройством, не относится к частям, которые предназначены исключительно или в основном для машин и устройств для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, а предоставляет изделие, изготовленное из металла, состоящие из нижней подвесной части, верхней части и промежуточных частей в виде переводников, собираемых между собой и обеспечивающих подвеску колонны бурильных труб путем зажатия нижней подвесной части плашками превентора подводного противовыбросового оборудования.

Также позиция таможенного органа о классификации товаров в группу 7325 обусловлена тем, что товар №22 по ДТ №10707090/110517/0005445, товар №22 по ДТ №10707090/310816/0010314  опорная пластина-адаптер 30" предоставляет собой металлическое изделие, состоящие из двух частей, которые устанавливаются на корпусе низкого давления и фиксируются между собой посредством двух болтовых соединений, то есть является самостоятельным товаром, выполняющим специфические функции и должен классифицироваться в соответствующей ему товарной позиции; не относится к машинам и механизмам, так как в конструкции товара отсутствуют какие-либо элементы, выполняющие механические движения для преобразования энергии, но при этом является необходимым компонентом при монтаже подводной устьевой системы. 

На основании вышеизложенного, таможенный орган полагает, что спорные товары не могут быть отнесены к группе 8479, поскольку они не являются частями подводной устьевой системы, а являются специализированными инструментами и приспособлениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорные товары обозначены декларантом как части спускового и подъёмно-спускового оборудования для установки подводных устьевых систем нефтяных скважин. Спорные товары общество задекларировало с кодом 8431 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, однако общество настаивает на правильном коде 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с чем суд первой инстанции обоснованно согласился в силу следующего.

Как указано выше таможенный орган классифицировал спорные товары к группе 73 ТН ВЭД, которая входит в раздел XV ТН ВЭД «Недрагоценные металлы и изделия из них». 

Согласно пункту е) примечания 1 к разделу XV ТН ВЭД, в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары). 

Как указано в примечании 3 к разделу XV ТН ВЭД, во всей Номенклатуре термин «недрагоценные металлы» означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (колумбий), рений и таллий. 

Раздел XVI ТН ВЭД обозначен как машины, оборудование и механизмы, электротехническое оборудование, их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности. 

Согласно примечанию (ж) пункта 1 данного раздела, в последний не включаются: части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). 

В соответствии с Пояснениями к разделу XVI ТН ВЭД, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок. 

При этом, в данный раздел не включаются: (б) части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, такие как проволока, цепи, болты, винты и пружины из черных металлов (товарная позиция 7312, 7315, 7318 или 7320), и аналогичные изделия из других недрагоценных металлов (группы 74 - 76 и 78 - 81), замки товарной позиции 8301, крепежная арматура и фурнитура для дверей, окон и т.п. товарной позиции 8302. 

Таким образом, коллегия поддерживает позицию суда о том, что в раздел XV ТН ВЭД включаются только простые изделия из металлических прутков, брусков, проволоки, листов, в то время как в группу 84 включаются сложные механические устройства, в том числе, машины, оборудование и механизмы.

Из материалов дела следует, что подводная устьевая системы MS 700 представляет собой комплекс технических средств для герметизации и изоляции межколонных пространств, соединяет в единую систему подвески обсадных колон и устройств при эксплуатации нефтяных и газовых скважин с подводным расположением устья, воспринимает усилие от веса обсадных колон и передает всю нагрузку на колону кондуктор. При помощи указанного подводного устьевого оборудования осуществляется обвязка обсадных колон под водой. Это оборудование служит основанием для установки фонтанной арматуры и другого эксплуатационного оборудования скважины. Спорные же ввезенные товары являются техническими устройствами и изделиями (компонентами), входящими в состав подводной устьевой системы MS 700, производства компании Vetco Gray PTE LTD (производственное подразделение компании GE Oil & Gas).

В соответствии с общим правилом, установленным примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД, части машин должны классифицироваться с учетом следующего:

а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529,8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включаямашины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД (пояснения к разделу XVI ТН ВЭД («II. Части»)) по общему правилу, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты.

В силу указанных Пояснений к ТН ВЭД указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Данные Пояснения к ТН ВЭД также предусматривают, что другие части, распознаваемые как таковые, но не предназначенные исключительно или главным образом для использования в конкретной машине или классе машин (например, которые могут быть общими для нескольких машин, включенных в различные товарные позиции), включаются в товарную позицию 8487 (если они неэлектрические) или в товарную позицию 8548 (если они электрические), если они не исключены вышеприведенными положениями.

В товарной позиции 8479 ТН ВЭД классифицируются «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В силу примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В примечании 7 к группе 84 ТН ВЭД указано, что машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным. При этом машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное.

Функция по строительству нефтяных и газовых скважин на шельфе прямо не предусмотрена ни одной из товарных позиций группы 84 ТН ВЭД. Следовательно, в силу вышеуказанного примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД и описания товарной позиции 8479 рассматриваемые товары подлежат классификации в товарной позиции 8479 ТН ВЭД.

Оборудование для подводного монтажа (строительства) подводных устьевых систем нефтяных скважин на шельфе, к которому относится подводная устьевая система MS 700, а также части такого оборудования прямо не упомянуты в группе 84 ТН ВЭД.

Согласно приведенному выше описанию товарной позиции 8479 индивидуальной функцией должна обладать машина или механическое устройство, а не их части, а их части для классификации в этой же товарной позиции в силу примечания 2б к разделу XVI ТН ВЭД и Пояснением к ТН ВЭД по нему должны быть предназначены (пригодны) для использования исключительно или главным образом с одним типом машин (аппаратов) или с рядом машин той же товарной позиции.

В соответствии с заключением РГУНиГ им. Губкина от 16.04.2019 подводная устьевая система MS 700 представляет из себя комплекс оборудования, который включает в себя непосредственно оборудование, задействованное при строительстве морских нефтяных и газовых скважин, а именно, корпуса низкого и высокого давлений (колонные головки), подвески обсадных труб, защитные втулки, межколонные уплотнения, а также инструменты, которыми данное оборудование спускается в скважину, тестируется и применяется в случае аварийных работ. Из приведенного описания следует, что данный комплекс оборудования обладает индивидуальной функцией - использование при строительстве морских нефтяных и газовых скважин.

Кроме того, каждый из этих товаров представляет собой часть общей системы со своей строго определенной индивидуальной функцией, при этом все они объединены одной общей функцией - функцией строительства (монтажа) подводной нефтяной скважины. При отсутствии данной общей функции, охватывающей все ввезенные товары, применение специфической функции каждого из них по отдельности является бессмысленным.

Соответственно, доводы таможни о том, что спорные товары не имеют индивидуальных (исключительных) функций, признаются коллегией несостоятельными.

Согласно заключению РГУНиГ им. Губкина от 16.04.2019 рассматриваемые товары являются запатентованной разработкой, интеллектуальной собственностью компании Vetco Gray PTE LTD. Конструктивные особенности оборудования данной серии не позволяют их применение с подводными устьевыми системами производства других компаний. Данные машины и механизмы (технические устройства) и изделия пригодны к применению исключительно в рамках подводной устьевой системы MS 700, так как имеют конструкцию и дизайн, позволяющие спускать, тестировать, извлекать подводное устьевое оборудование только серии MS-700. Идентификация принадлежности использования каждого из изделий с подводными устьевыми системами серии MS 700 подтверждается разделами оригинальной технической документации компании-производителя подводной устьевой системы Vetco Gray PTE LTD / GE OIL & GAS. Подводное устьевое оборудование MS-700 производства компании Vetco Gray PTE LTD имеет индивидуальные конструктивные особенности и характеристики внешних и внутренних профилей корпусов низкого и высокого давлений (колонных головок), подвесок обсадных колонн, защитных втулок и межколонных уплотнений, которые сочетаются только с комплексным применением технических устройств для спуска, монтажа, обслуживания и демонтажа своей серии. Представленная группа товаров не может быть использована в работах с другими подводными устьевыми системами.

Следовательно, они не могут рассматриваться в качестве общих для нескольких машин, включенных в различные товарные позиции ТН ВЭД, в связи с чем, ввезенные компоненты могут быть классифицированы в той же товарной позиции, в которой классифицируется оборудование, для которого они предназначены, а именно, в товарной позиции 8479 ТН ВЭД. 

Так, согласно ответу на вопрос № 6 экспертных заключений ЦЭКТУ от 25.03.2019 № 12410020/0006951, № 12410020/0006954, 12410020/0006955 ввезенные товары являются специализированными инструментами/частями для подводных устьевых систем нефтяных скважин.

Из ответа на вопрос № 1 заключения РГУНиГ им. Губкина от 16.04.2019 следует, что рассматриваемые товары являются техническими устройствами и вспомогательными техническими компонентами, входящими в состав подводной устьевой системы MS 700 производства компании Vetco Gray PTE Ltd.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что рассматриваемые товары не является частями подводной устьевой системы, а являются готовыми продуктами и самостоятельными товарами, несмотря на то, что являются специализированными и механически сложными изделиями, а также спорные товары должны в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицироваться раздельно в предназначенных для них товарных позициях, независимо от того, что на определённых этапах освоения нефтегазового месторождения его эксплуатация может осуществляться совместно, судебной коллегией отклоняются.

Ссылки заявителя жалобы на то, что товары №№ 10, 18, 21, 22 задекларированные по ДТ №10707090/310816/0010314, ДТ №10707090/110517/0005445, не могут рассматриваться в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД, поскольку не относятся к машинам и механизмам, также подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД, термин «машина» в примечаниях к указанному разделу означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД. Примечания к XVI разделу обязательно для классификации товаров в группе 84 ТН ВЭД.

Из заключения РГУНиГ им. Губкина от 16.04.2019 следует, что подводная устьевая система MS 700 представляет собой комплекс оборудования, который включает в себя непосредственно оборудование, задействованное при строительстве морских нефтяных и газовых скважин, а также инструменты, которыми данное оборудование спускается в скважину, тестируется и применяется в случае аварийных работ. 

Объекты исследования можно отнести к машинам и механизмам либо их узлам и звеньям, применяемым при строительстве нефтяных и газовых скважин на шельфе с полупогружных плавучих буровых установок и буровых судов. 

Вместе с тем, машиной и механическим устройством выступает подводная устьевая система MS-700 в целом, составными элементами которой (узлами и звеньями) выступают спорные товары, принцип применения которых, описан в экспертном заключении и в следующих технических документах, которые подтверждают их механическую природу: техническое описание подводного устьевого оборудования DWHC MS 700 (Product Data Sheet), руководство по эксплуатации спускового оборудования MS 700 (Номер документа: FSMR17009), руководство по эксплуатации «1 8-3/4" MS-700 Устьевая система 36"x26"x20"x16"x13-3/8"x9-5/8"x7"» (Номер документа: FSM14319 Ред. NC), руководство по эксплуатации «Подводная устьевая система MS-700. № РОСШ.ОСП-1-16.РЭ», принципиальная схема спусковых инструментов подводной устьевой системы MS 700 производства Vetco Gray PTE LTD (Приложение А), технологические схемы спусковых инструментов подводной устьевой системы MS 700 производства Vetco Gray PTE LTD для скважины СК4 Южно-Киринского месторождения и скважины №6 Русановского месторождения (Приложение Б), а также документ «Подводная устьевая система MS 700. Последовательность операций по спуску, монтажу, испытаниям и демонтажу».

Относительно товара №22 заявленного в ДТ №10707090/310816/0010314, ДТ №10707090/110517/0005445, представляющего собой распределительную опорную плиту (пластину-адаптер), которая предназначена для фиксирования снаружи корпуса низкого давления на буровой площадке и поддержки веса всего направления корпуса низкого давления, классифицированного таможней под кодом 7325 99 900 9 ТН ВЭД, коллегия отмечает следующее.

Товарная подсубпозиция 7325 99 900 9 ТН ВЭД, к которой таможенный орган отнес указанный товар, содержит следующее описание товара «Изделия литые прочие из черных металлов: - прочие: -- прочие: ---- прочие». 

В соответствии с ответом эксперта на вопрос № 5 заключенияРГУНиГ им. Губкина от 16.04.2019 данный товар изготовлен методом проката, ковки, штамповки, механической обработки, сварки, обточки, сборки и последующей покраски.

Согласно товарной позиции 7325 товары, классифицируемые под данным кодом, должны быть литыми, что не согласуется с данным товаром исходя как из его способа изготовления, функционального назначения, так и принципа действия.

Кроме того, правомерность данного вывода также подтверждается Пояснениями к ТН ВЭД по товарной позиции 7325, согласно которым в данную товарную позицию не включаются изделия, полученные другими процессами, кроме литья (например, спеканием).

Как указано в Пояснениях к ТН ВЭД по товарной позиции 7325 в данную товарную позицию не включаются отливки, которые являются изделиями, входящими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные отливки, которые требуют дальнейшей обработки, сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

Действительно, спорный товар не относится к машинам и механизмам, так как в конструкции данного товара отсутствуют какие-либо элементы, выполняющие механические движения для преобразования энергии, но при этом является необходимым компонентом при монтаже подводной устьевой системы. Данный товар попадает под определение технического узла и звена механизма, поскольку представляет собой неотъемлемую часть устанавливаемой на внешней части колонной головки низкого давления (корпуса низкого давления) с целью поддержания веса обсадной колонны при ее разгрузке в столе ротора.

Согласно заключению РГУНиГ им. Губкина от 16.04.2019 под узлом понимается часть машины, механизма, установки и т.п., состоящая из нескольких более простых элементов (деталей) и имеющая общее функциональное назначение (подшипник качения, муфта, редуктор и др.).

Следовательно, опорная плита (пластина-адаптер) также относится к числу распознаваемых частей подводной устьевой системы MS 700. 

Кроме того, как установлено судом, решение о классификации от 18.06.2019 № РКТ-10707000-19/000036, принятое в отношении товара № 22 (опорная пластина), ввезенного по таможенной декларации №10707090/110517/0005445 уже отменено Дальневосточным таможенным управлением, что также свидетельствует о его незаконности.

Таким образом, классификация опорной плиты (пластины-адаптера) под кодом 7325 99 900 9 ТН ВЭД прямо противоречит ОПИ № 1, тексту товарной позиции, примечанию 1 к разделу XV ТН ВЭД, а также Пояснениям к ТН ВЭД (пояснения к разделам XV и XVI и к товарной позиции 7325). По этой причине ссылки таможенного органа на ОПИ № 1 и 6 являются необоснованными. 

Ссылки таможенного органа на классификационные решения, принятые Комитетом по Гармонизированной системе 50-я сессия ВТО - сентябрь 2012» о классификации соединительной штанги в товарной позиции 7326 и на поправки к Сборнику классификационных мнений (51-я сессия ВТО - март 2013), предусматривающие классификацию соединительной тяги, а также примеры товаров (шумоглушитель и центратор), классифицируемых в товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего спора, поскольку не являются идентичными по отношению к товарам, ввезенным обществом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

По правилам части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данных решений незаконными.

Принимая во внимание, что решения Сахалинской таможни от 18.06.2019 №РКТ-10707000-19/000031, №РКТ-10707000-19/000032, №РКТ10707000-19/000034, №РКТ-10707000-19/000035, №РКТ-10707000-19/000036, №РКТ-10707000-19/000038, №РКТ-10707000-19/000039, №РКТ-10707000-19/000041, №РКТ-10707000-19/000042 и №РКТ-10707000-19/000043 и решения от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10707090/310816/0010314 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22) и №10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8,10,18, 21 и 22); решений, оформленных в виде корректировок деклараций на товары от 09.07.2019 №10707090/110517/0005445/03 и от 08.07.2019 №10707090/310816/0010314/03 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22); решения от 12.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22); решения от 30.07.2019 №03-16/09011 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары №10707090/110517/0005445 (в отношении товаров № 8, 10, 18, 21 и 22) не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за апелляционную жалобу судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 21.07.2020  по делу №А59-5973/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова

А.В. Гончарова