ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-25242/2020

город Ростов-на-Дону

05 мая 2021 года

15АП-1193/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Абраменко Р.А., Галова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.10.2020 

от ответчика: представителей не направил, извещен надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2020 по делу № А32-25242/2020 

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 

(ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>)

о признании, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.05.2020 № 23/20-91294 незаконным; об обязании исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019, осуществить государственный кадастровый  учёт, в том  числе формирования границ, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2-23:10:0601000:1055 площадью 400 +/-35 кв.м, ЗУ3-23:10:0601000:1055 площадью 199 +/-25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/-130 кв.м, ЗУ5-23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6-23:10:0601000:1055 площадью 73 +/-15 кв.м, ЗУ7-23:10:0601000:1055 площадью 661 +/-45 кв. м. с учетом пересечений границ, зарегистрированными арестами, запретами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2020 решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета, изложенное в уведомлении от 22.05.2020 № 23/20-91294, признано незаконным. Указанным решением суд обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019, осуществить государственный кадастровый учёт, в том числе формирования границ, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно: ЗУ2-23:10:0601000:1055 площадью 400 +/-35 кв.м, ЗУ3-23:10:0601000:1055 площадью 199 +/-25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/-130 кв.м, ЗУ5-23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6-23:10:0601000:1055 площадью 73 +/-15 кв.м, ЗУ7-23:10:0601000:1055 площадью 661 +/-45 кв. м. с учетом пересечений границ, зарегистрированными арестами, запретами.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав ОАО «РЖД» в удовлетворении заявления.

В обоснование апелляционной жалобы управление указало, что при рассмотрении представленных документов было выявлено, что представленный межевой план подготовлен без учета особенностей его оформления, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».  При нанесении границ образуемых земельных участков по координатам, представленным в «Межевом плане» в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», образуемый земельный участок ЗУ1 (контур 53, 61, 73) не формируется в кадастровом квартале 23:10:0601000, тогда как в XML - документе указан кадастровый квартал (CadastralBlock) 23:10:0601000. В составе межевого плана включено Распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, подтверждающее соответствующие полномочия заявителя. Данное распоряжение не было представлено в виде самостоятельного документа. при нанесении координат поворотных точек границ земельного участка на кадастровую карту выявлено, что границы образуемого земельного участка 23:10:0601000:1055:ЗУ1 (контур 170, 172); 23:10:0601000:1055:ЗУ2, 23:10:0601000:1055:ЗУ4 и 23:10:0601000:1055:ЗУ7 пересекают границы муниципального образования Поселковое сельское поселение Тимашевский район. В представленной справке администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района №141-999/17-33 от 22.11.2017 отсутствуют сведения о границах, в которых была допущена кадастровая ошибка при постановке на кадастровый учет земель населенных пунктов Поселкового сельского поселения Тимашевского района, а также о дальнейших действиях администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района по исправлению выявленной кадастровой ошибки. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 зарегистрирован "Арест" с номером регистрации 23:10:0601000:1055-23/023/2017-5 от 25.09.2017; № 23:10:0601000:1055-23/023/2018-17 от 23.04.2018; № 23:10:0601000:1055-23/023/2019-37 от 07.03.2019, а также зарегистрировано «Запрещение» № 23:10:0601000:1055-23/023/2017-6 от 29.09.2017и № 23-23-23/008/2014-153 от 07.07.2014. границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Не все контуры многоконтурного земельного участка входят в объект "Поселковое сельское поселение Тимашевский район". Не все контуры МЗУ входят в объект «станица Старовеличковская Старовеличковского сельского поселения Калининского района Краснодарского».

В судебном заседании апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом. От управления представлены дополнительные пояснения к апелляционной жалобе. Представитель истца возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» осуществляет реализацию проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М.Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации  Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации приняты распоряжения:

- от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им.М.Горького - Котельниково -Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла»;

- от 21.11.2017 № ВЧ-130 -р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им.М.Горького - Котельниково -Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

Путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Кореновском, Тимашевском и Калининском районах Краснодарского края. 

Согласно п. 2 преамбул распоряжений от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р и от 21.11.2017 № ВЧ-130-р ОАО «РЖД» обеспечивает проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

Так, на основании проекта межевания территории в составе документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 06.10.2017 № ВЧ-103-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта: «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» и на основании Распоряжений от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р и от 21.11.2017 № ВЧ- 130 –р образованию и изъятию для государственных нужд подлежат шесть частей земельных участков, образованных из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055.

В соответствии с п.п. 14, 15 Приложения № 3 к Распоряжению от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, части земельных участков с кадастровыми номерами:

- 23:10:0601000:942, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 73 кв.м;

- 23:10:0601000:941, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 74 кв.м,

подлежат изъятию для государственных нужд в означенных площадях.

В соответствии с п. 97 Приложения № 1 к Распоряжению 21.11.2017 № ВЧ- 130 -р, части земельных участков с кадастровыми номерами: 

- 23:10:0601000:938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 400 кв.м;

- 23:10:0601000:938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 199 кв.м;

- 23:10:0601000:938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 5469 кв.м;

- 23:10:0601000: 938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 661 кв.м,

подлежат изъятию для государственных нужд в обозначенных площадях.

В рамках реализации комплексной программы, в целях дальнейшего изъятия для государственных нужд частей земельного участка, из исходного (материнского) с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 (расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК «Октябрь», общая площадь: 5791438 +/- 21057кв. м.) кадастровым инженером ФИО3, регистрационный № 29880, подготовлен межевой план от 19.06.2018, согласно которому сформированы семь земельных участков путем раздела земельного участка 23:10:0601000:1055. 

По делу № А32-42220/2018 Арбитражным судом Краснодарского края  принято решение о разделе земельного участка, установлении границ земельных участков, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м, ЗУ3 - 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/- 15 кв.м, ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м, установлены координаты земельных участков. Суд указал, что Решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учёта, в том числе формирования границ, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м, ЗУЗ- 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/-15 кв.м, ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м в установленных координатах. Координаты определены на основании межевого плана от 19.06.2018. 

Решение по делу № А32-42220/2018 не было обжаловано и вступило в законную силу. 

Во исполнение решения по делу № А32-42220/2018 представитель заявителя 07.05.2020 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о кадастровым учете, приложив к нему следующие документы: доверенность, межевой план от 26.04.2020, подготовленный на основании решения суда по делу № А32-42220/2018. Кадастровый инженер указал, что документом, устанавливающим границы земельных участков, является решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-42220/2018. Координаты границ образуемых земельных участков соответствуют решению суда, отличие площади двух земельных участков составляет 1 кв.м. и является допустимой погрешностью. Земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1055без изменения местоположения границ, в том числе, без изменения местоположения (координат) границ и поворотных точек смежных земельных участков. Площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 согласно кадастровой выписке от 18.11.2016 № 99/2016/9696288 в семантической части числится 5791438 кв.м., однако по координатам составляет 5829721 кв.м., следовательно, раздел производится по координатам. Выявлено, что в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 имеется пересечение с границами муниципального образования муниципального образования Поселкового сельского поселения Тимашевского района. Указано, что погрешность определения характерных точек границ муниципального образования установлены с меньшей точностью, чем погрешность определения границ обособленных земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, в связи с чем границы указанных земельных участков необходимо внести по более точным координатам согласно межевому плану. На основании п. 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приложено письмо администрации Поселкового сельского поселения о наличии ошибки в местоположении границ населенного пункта.  

По результатам рассмотрения заявления о кадастровом учете  управлением принято уведомление от 22.05.2020 № 23/20-91294, в соответствии с которым государственный кадастровый учет приостановлен до 22.08.2020 для устранения заявителем нарушений действующего законодательства.

Государственный кадастровый учет приостановлен по следующим основаниям: 

1) в состав межевого плана включено Распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, подтверждающее соответствующие полномочия заявителя. Вышеуказанное распоряжение необходимо представить в виде самостоятельного документа.

2) При нанесении координат поворотных точек границ земельного участка на кадастровую карту выявлено, что границы образуемого земельного участка 23:10:0601000:1055:ЗУ1 (контур 170, 172); 23:10:0601000:1055:ЗУ2, 23:10:0601000:1055:ЗУ4 и 23:10:0601000:1055:ЗУ7 пересекают границы муниципального образования Поселковое сельское поселение Тимашевский район.

3) согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 зарегистрирован "Арест" с номером регистрации 23:10:0601000:1055-23/023/2017-5 от 25.09.2017г.; 23:10:0601000:1055-23/023/2018-17 от 23.04.2018; 23:10:0601000:1055-23/023/2019-37 от 07.03.2019, а также зарегистрировано «Запрещение» 23:10:0601000:1055-23/023/2017-6 от 29.09.2017 и 23-23-23/008/2014-153 от 07.07.2014.

4) межевой план подготовлен без учета особенностей его оформления, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В соответствии с п. 18 Требований межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в  виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

При нанесении границ образуемых земельных участков по координатам, представленным в «Межевом плане» в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», образуемый земельный участок ЗУ1 (контур 53, 61, 73) не формируется в кадастровом квартале 23:10:0601000, тогда как в XML - документе указан кадастровый квартал (CadastralBlock) 23:10:0601000.

5) Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно: границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 1) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601003:15; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 116) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(3); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 139) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(2); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 119) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:101; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 163) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601003:33; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 168) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:27; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 172) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:31:0708000:46 и 23:31:0708002:12; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 30) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:621; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 35) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:117; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 37) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(4); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 43) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(1); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 54) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:27; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 61) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:11; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 63) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:27; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 71) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:189 и 23:10:0601000:620; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 76) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601004:1; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 97) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:59. 

Заявитель полагает, что решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета частей земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, изложенное в уведомлении от 22.05.2020 № 23/20-91294, не соответствует  закону и препятствует осуществлению прав ОАО «РЖД» в реализации полномочий в интересах Российской Федерации.

При разрешении дела судебная коллегия учитывает следующее. 

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления и государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

По правилам статьи 27 данного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

В аналогичной ситуации выявленного пересечения одной из границ земельного участка (установленных в ходе рассмотрения иска об установлении границ земельного участка) границы муниципальных образований Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отменила в Определении от 17 января 2020 года № 4-КА19-35 отменила судебные акты об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости и удовлетворила заявление без исследования дополнительных обстоятельств по делу, связанных с пересечением границ, указав на обязательность исполнения судебного акта и отсутствие полномочий по его пересмотру у регистрирующего органа. 

В абзаце 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в реестр согласно Закону о регистрации.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. 

Статьей 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходимо представление межевого плана.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 218-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 11 статьи 22 Закона N 218-ФЗ установлено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. 

Как подтверждается материалами дела, оспариваемое решение Росреестра мотивировано тем, что представленный межевой план не соответствует приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее – Требования № 921), что в заключении кадастрового инженера отсутствуют сведения о кадастровой (реестровой) ошибке в отношении местоположении границ указанных земельных участков, а в справке администрации Поселкового сельского поселения от 22.11.2017 отсутствуют сведения о границах, в которых была допущена кадастровая ошибка, а также о дальнейших действиях администрации по исправлению выявленной кадастровой ошибки. 

По правилам пункта 69 Требований N 921 раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В пакете приложенных документов имелась ссылка на письмо администрации Поселкового сельского поселения о наличии ошибки в местоположении границ населенного пункта, а также имелись пояснения кадастрового инженера относительно погрешности в установлении границ сельского поселения.  

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Указанное положение Требований №М 921 кадастровым инженером выполнено. 

Наличие арестов не препятствует разделу земельного участка, кроме того, сведения об арестах и документы, на основании которых аресты наложены не были представлены ни суду при рассмотрении дела № А32-42220/2018, ни в порядке исполнения определения апелляционного суда от 07.04.2021 по настоящему делу. 

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2020 по делу № А32-25242/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

В.В. Галов