АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2678/2020

27 марта 2020 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-2678/2020 по заявлению акционерного общества "Компания ТрансТелеКом" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах

об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 855/09 от 23.12.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

20.03.2020 судом была принята резолютивная часть решения.

23.03.2020  акционерное общество "Компания ТрансТелеКом" обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Акционерное общество "Компания ТрансТелеКом" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 855/09 от 23.12.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы административного производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В Серовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение гражданина ФИО1 (вх.№ 66-13-6197/ж-2019 от 31.10.2019г.)   с жалобой на нарушение его прав как потребителя  при оказании услуг связи со стороны компании АО "Транстелеком".

Проведенной проверкой на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица № 01-01-01-03-13/35254 от 06.11.2019г. установлено, что 19.04.2019г. потребителем в адрес филиала АО «Компания ТрансТелеКом» направлено и вручено  заявление  (претензия) на оказание телематических услуг связи ненадлежащего качества, выразившееся в отсутствии доступа к сети , в установленный законом  срок не более 60 дней с даты регистрации претензии в адрес потребителя (абонента) ответ  юридическим лицом не был направлен.

Настоящая проверка проведена на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 06.11.2019г. № 01-01-01-03-13/35254.

Итоги проверки отражены в акте от 06.12.2019.

06.12.2019 г. по данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

23.12.2019 заинтересованным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания № 855/09 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением № 855/09 от 23.12.2019 года, Акционерное общество "Компания ТрансТелеКом" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя  удовлетворению не подлежат,  при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении действий по оказанию услуг (выполнению работ), не соответствующие требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"  предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из преамбулы Закона о защите прав потребителей, он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи,  в  которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) и с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и регулируют отношения между  абонентом ( пользователем)  и оператором связи. 

Отношения сторон договора регулируются Правилами N 575, которые приняты во исполнение Закона о связи, в статье 2 которого содержатся определения основных понятий в сфере связи. Так, услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений; (пункт 32 статьи 2 Закона о связи).

Согласно ст.46 Федерального  закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"  оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. 

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи (ст.44. Федерального  закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" ).

Между  оператором связи АО "Компания Транстелеком" и абонентом  ФИО1 заключен договор на оказание услуг связи 27.02.2019г. № 661880507. К данному договору приложено заявление  абонента, Акт о подключении,  2 акта приема – передачи абонентского оборудования. 

19.04.2019г. Абонентом ФИО1 в адрес оператора связи АО "Компания Транстелеком" написано заявление (претензия) с просьбой расторгнуть договор на оказание услуг связи 27.02.2019г. № 661880507 и о готовности вернуть оборудование, предоставленное за плату, оператору связи АО "Компания Транстелеком". Ответ на претензию (заявление) абонент не получила в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 61 Правил N 575 претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации претензии. О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить в письменной форме предъявившим ее абоненту и (или) пользователю.  Данный пункт носит характер процессуального положения, регламентирует сроки рассмотрения претензий и порядок уведомления о результатах рассмотрения претензии абонента оператором.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1  ст. 14.4  КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства  вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими  непредвиденными, непреодолимыми препятствиями,  находящимися вне  контроля заявителя,  при  соблюдении  им той степени заботливости и осмотрительности,  какая  требовалась  от  него  в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона,  не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № 855/09 от 23.12.2019 года является законным и обоснованным.

на основании ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                  Н.В. Гнездилова