АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18338/21

г. Уфа

27 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2022

Полный текст решения изготовлен 27.07.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску 

Акционерного общества "Доринда" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третье лицо: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- о признании отказа в продлении срока договора аренды земельного участка № 619-15 от 07.09.2015, оформленный письмом ответчика № АМ-27/5065 от 31.03.2021, не соответствующим частям 6-8 ст. 19 ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", 

- об обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истца путем подписания дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка № 619-15 от 07.09.2015 на три года в течение 5 дней,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2 представителя по доверенности №Д/22-6358 от 21.03.2022г.

от ответчика – ФИО3 представителя по доверенности №ФН-04-1/2088-Ю от 22.06.2022

от третьего лица УЗИО - ФИО4 представителя по доверенности №Д-142 от 30.12.2021г.

Акционерное общество "Доринда" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в продлении срока договора аренды земельного участка № 619-15 от 07.09.2015, оформленный письмом ответчика № АМ-27/5065 от 31.03.2021, не соответствующим частям 6-8 ст. 19 ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", об обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истца путем подписания дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка № 619-15 от 07.09.2015 на три года в течение 5 дней.

Определением суда от 14.07.2021г. исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 25.05.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26.12.2012 года между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО "Энергогазстрой" в лице директора ФИО5 был заключен договор № 1067-12 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:255 площадью 67 684 кв.м, расположенным по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, у пересечения улиц Пугачева и Бородинской, на срок с 24.12.2012 до 24.12.2015, для проектирования и строительства торгового комплекса в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к договору, общей площадью 67684 кв.м.

 22.02.2013между истцом и ООО "Энергогазстрой"(арендатор 1) заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды от 26.12.2012 № 1067-12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:255, площадью 67 684 кв.м по цене 

140 000 000 руб.

07.09.2015 года между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и АО "Доринда" заключено соглашение о расторжении договора № 1067-12 от 26.12.2012г. аренды земельного участка кадастровым номером 02:55:011108:255.

Тем же днем, 07.09.2015 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в качестве арендодателя, и акционерным обществом «Доринда», в качестве арендатора, заключен договор аренды № 619-15 (далее – Договор) земельного участка кадастровый № 02:55:011108:255, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, пересечение улиц Пугачева и Бородинской в Кировском районе. Договор заключен с целью проектирования и строительства торгового комплекса (для завершения строительства торгового комплекса - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:011108:289). 

На земельном участке с кадастровым № 02:55:011108:255  АО «Доринда» возвело объект незавершенного строительства с кадастровым 

№ 02:55:011108:289 (далее – Объект). 

Право собственности АО «Доринда» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:011108:289, общей площадью застройки 18489,5 кв.м., степенью готовности 90%, расположенного по адресу: Республика Башкортостан г.Уфа на пересечении улиц Пугачева и Бородинской в Кировском районе г.Уфы на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011108:255 зарегистрировано в Едином государственном реестр недвижимости 14.04.2015 за № 02-04/101-04/201/007/2015-8933/1. 

26 февраля 2021 Акционерным обществом «Доринда» на основании части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», далее –закон № 98-ФЗ, курьерской службой DHL (накладная №3425484580) направлено обращение к арендодателю - Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой заключить без проведения торгов с АО «Доринда» дополнительное соглашения к Договору, предусматривающего увеличение срока действия Договора на три года.

5 марта 2021 года Управление сообщило, что в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан», с 01.01.2021 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Башкортостан, а уполномоченным органом государственной власти Республики Башкортостан в сфере земельных и имущественных отношений является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. 

Принимая во внимание информацию, полученную от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, касающуюся изменения арендодателя, письмом исх. № 08-02 от 09.03.2021года (получено 15.03.2021 вх. № 9625) АО «Доринда» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Ответчик, Министерство) с заявлением о подготовке и передаче АО «Доринда» дополнительного соглашения к Договору, предусматривающего увеличение срока действия Договора на три года (ч. 6 ст. 19 Закона №98-ФЗ). 

Письмом № АМ-27/5065 от 31.03.2021 (получено АО «Доринда» 08.04.2021 года) Министерство ответило отказом в связи отсутствием оснований для заключения дополнительного соглашения к Договору, предусматривающего увеличение срока действия, в соответствии с п. 6 ст. 19 Закона №98-ФЗ.

Истец, полагая отказ № АМ-27/5065 от 31.03.2021 в продлении срока договора аренды земельного участка № 619-15 от 07.09.2015 незаконным, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик, возражая по существу требований, указал, что 31.03.2021г. (исх. № АМ-27/5065) рассмотрев заявление, Управление по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщило, что в соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" до 01.03.2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68- ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Договор аренды № 619-15 от 07.09.2015 г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:255, расположенного по адресу: г. Уфа, р- н Кировский, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Уфа, р-н Кировский у пересечения улиц Пугачева и Бородинской, был заключен сроком до 06.08.2018г.

Таким образом, принимая во внимание, что арендатор вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, при условии обращения в уполномоченный орган до 1 марта 2021 года, оснований для заключения дополнительного соглашения к договору аренды №619-15 от 07.09.2015г., предусматривающего увеличение срока действия. В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", не имеется.

Письмом от 31.05.2021г. (исх.№АМ-06-3/9258) Минземимущество РБ в соответствии с п. 6.5, п. 6.7 договора аренды№619-15 направило уведомление об отказе от вышеуказанного договора.

23.07.2021г. (вх. № 27064) АО «Доринда» вновь обратилось в Минземимущество РБ с аналогичным письмом.

В ответ 06.08.2021 г. (исх. № АМ-06-3/27064) Минземимущество РБ пояснило, что правовые основания для заключения дополнительного соглашения без проведения торгов к договору аренды земельного участка №619-15, предусматривающего увеличение срока действия не имеется, поскольку согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Продление договора действующим законодательством не предусмотрено.

Истец, возражая по доводам ответчика, пояснил следующее.

Ни арендодатель (УЗИО Администрации ГО г. Уфа), ни уполномоченное лицо - ответчик не учитывают, что на момент заключения первоначального договора аренды №1067-12 от 26.12.2012г. законодательство не содержало какого - либо ограничения для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности). Соответственно, ответчик обязан принимать во внимание положения п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020). Полагает, ответчиком неверно применяются нормы материального права.

По мнению заявителя, нельзя расценивать договор аренды №619-15 от 07.09.2015г. в качестве реализации права на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства.

Фактически, договор аренды №619-15 от 07.09.2015г. былнаправлен на продолжение арендных правоотношений в целях осуществления строительства.

Поскольку правоотношения сторон возникли и продолжались из Договора аренды №1067-12 от 26.12.2012г., соответственно, по мнению истца, к настоящим правоотношениям подлежит применению п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

 По мнению истца, если следовать логике ответчика, необходимо учитывать, ни арендодатель (УЗИО Администрации ГО г. Уфа), ни уполномоченный орган в лице ответчика не обращались в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия заключенного договора с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов. Нереализация данного права в установленный срок влечет за собой право арендатора на заключение нового договора аренды без торгов в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" статья 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнена частями 4 - 8.

В частности, частью 6 статьи 19 этого закона предусмотрено, что до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно части 7 этой же статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с таким дополнительным соглашением, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

В соответствии с частью 8 данной статьи арендодатель обязан без проведения торгов заключить указанное соглашение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Возможность дачи уполномоченным органом отрицательного ответа на обращение арендатора при выполнении критериев, названных в части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вовсе не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, отказывая обществу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды №619/15 от 07.09.2015г. Министерство сослалось на прекращение действия указанного договора, в связи с истечением 06.08.2018г. срока действия этого договора.

Пунктом 1 статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу положений статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Действительно, как указывает заявитель, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Вместе с тем, на момент заключения данного договора действовали императивные нормы, регулировавшие в том числе земельные арендные отношения.

В частности, согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключался на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 2 статьи 610 ГК РФ определены особенности такого договора. В частности, установлено, что каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Правило, закрепленное в пункте 2 статьи 621 ГК РФ, в полной мере распространялось на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривал возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами. Данный вывод отражен, в том числе в Определении Верховного суда РФ от 20.05.2020 N 310-ЭС19-25907.

Земельный кодекс РФ специально не оговаривал правила возврата земельного участка, находившегося в аренде, учитывая, что согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс дополнен главой V.I "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

В частности, согласно пункту 1 статьи 39.6 названной главы ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Он вправе заключить новый договор аренды такого земельного участка без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, и при условиях, оговоренных пунктом 4 этой статьи.

Таким образом, для договоров аренды земельных участков, заключенных после 01.03.2015, действуют императивно установленные специальные правила, и к ним не применимы общие положения гражданского законодательства о возобновлении на неопределенный срок договора аренды имущества при продолжении фактических арендных отношений по окончании срока его действия.

Доводы заявителя о том, что наличие на праве собственности объекта незавершенного строительства степенью готовности 90%, расположенного на испрашиваемом земельном участке является основанием для заключения договора аренды на новый срок подлежат отклонению, так как не соответствуют нормам действующего законодательства.

Действующим земельным законодательством (п. п. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших.

При этом право собственника на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов не поставлено в зависимость от состояния и степени готовности объекта незавершенного строительства.

Так, 26.12.2012 года между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО "Энергогазстрой" в лице директора ФИО5 был заключен договор № 1067-12 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:255 площадью 67 684 кв.м, расположенным по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, у пересечения улиц Пугачева и Бородинской, на срок с 24.12.2012 до 24.12.2015, для проектирования и строительства торгового комплекса в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к договору, общей площадью 67684 кв.м.

 22.02.2013между истцом и ООО "Энергогазстрой"(арендатор 1) заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды от 26.12.2012 № 1067-12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:255, площадью 67 684 кв.м по цене 

140 000 000 руб.

23 августа 2013 года ЗАО «Доринда» Администрацией городского округа город Уфа было выдано разрешение на строительство № RU 03308000-968-П на строительство объекта капитального строительствка «Торговый комплекс на пересечении улиц Бородинской и ФИО6 в Кировском районе ГО г. Уфа»(общая площадь 18489,5 кв.м., в т.ч.:торговая площадь гипермаркета О,Кей – 8853,1 кв.м., торговая площадь арендных помещений – 1873,9 кв.м., количество этажей – 1, количество парковочных мест на автостоянках – 1078м/мест, в т.ч. для маломобильных групп населения – 11м/мест, кадастровый номер земельного участка 02:55:011108:255). Срок действия разрешения до 23 мая 2014 года. Действие разрешения продлено до 23.05.2015 года.

На земельном участке с кадастровым № 02:55:011108:255  АО «Доринда» возвело объект незавершенного строительства с кадастровым 

№ 02:55:011108:289 (далее – Объект). 

 14 апреля 2015 года  право собственности АО «Доринда» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:011108:289, общей площадью застройки 18489,5 кв.м., степенью готовности 90%, расположенного по адресу: Республика Башкортостан г.Уфа на пересечении улиц Пугачева и Бородинской в Кировском районе г.Уфы на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011108:255 зарегистрировано в Едином государственном реестр недвижимости за № 02-04/101-04/201/007/2015-8933/1. 

07.09.2015 года между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и АО "Доринда" заключено соглашение о расторжении договора № 1067-12 от 26.12.2012г. аренды земельного участка кадастровым номером 02:55:011108:255.

Тем же днем, 07.09.2015 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в качестве арендодателя, и акционерным обществом «Доринда», в качестве арендатора,  без торгов заключен договор аренды № 619-15 (далее – Договор) земельного участка кадастровый № 02:55:011108:255, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, пересечение улиц Пугачева и Бородинской в Кировском районе. Договор заключен с целью проектирования и строительства торгового комплекса (для завершения строительства торгового комплекса - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:011108:289). 

Срок действия данного договора  с 06.08.2015 года до 06.08.2018 года.

7 марта 2018 года Администрацией городского округа город Уфа Акционерному обществу «Доринда» было выдано разрешение на строительство № 02-RU03308000-968П-2013 на указанный объект незавершённого строительства степенью готовности 90%(зарегистрировано право собственности  14.04.2015 года). Срок действия данного разрешения до 06.08.2018 года(т.е. по дату окончания срока действия  договора аренды земельного участка, заключенного на три года без торгов для завершения строительства).

 В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

АО «Доринда», как добросовестному застройщику, являющемуся собственником объекта незавершённого строительства, на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ была предоставлена возможность приобрести земельный участок в аренду сроком на три года для завершения его строительства.

  Договор аренды от 07.09.20015 года прекращён в связи с истечением срока его действия. Условия договора не содержат условий о  возобновлении договора на неопределённый срок. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определённый договором.

На момент обращения с заявлением о заключении дополнительного соглашения срок договора истёк. 

 Наличие оснований для заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 07.09.2015 года, предусматривающего увеличение срока действия договора в силу Федерального закона от 01.04.2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий1ской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»  не доказано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства в заключении дополнительного соглашения к договору аренды №619-15 от 07.09.2015г. в части увеличения срока договора аренды не противоречил закону или иному нормативному правовому акту и не нарушил какие-либо права и законные интересы общества «Доринда».

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления подлежат отнесению заявителя, в связи с отказом в удовлетворении требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья     Е.Г. Воронкова