Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10954/2018

09 апреля 2019 года

город Якутск

резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 г.

мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2019 г.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении контракта,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности № 14АА 1261604 от 23.05.2018 сроком действия до 20.10.2019 (паспорт); ФИО2 по доверенности № 55 от 02.04.2019;

от ответчика: ФИО3 по доверенности (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» о расторжении контракта № 306/19-29/3-02 от 29.06.2017.

В судебном заседании представитель ответчика представил отзыв на иск, с приложением переписки с истцом, пояснил, что истцу отзыв вручен в день судебного заседания, выступил с пояснением на отзыв, ответил на вопросы суда, просит суд в иске отказать.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает документы в материалы дела.

Представитель истца возразил на доводы ответчика, с отзывом не согласен; представил для приобщения к материалам дела переписку с ответчиком, извещение о проведении электронного аукциона с протоколом аукциона, полагает, что подрядчик никаких убытков на приобретение материалов не понес.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает документы в материалы дела.

Суд зачитал сторонам переписку истца с ответчиком.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.06.2047 между федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» (подрядчик) на основании протокола комиссии № 0573400000117000306-02 от 08.06.2017 в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключили контракт № 306/19-29/з-02, в соответствии с которым (п.1.1) подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работу, указанную в п.1.2 настоящего контракта, лично, собственными силами и средствами с использованием своих материалов и оборудования своими силами или с привлечением субподрядных организаций и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно п.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта следующие работы (далее – работы): ремонт ЛЭП объектов РТОП и АС филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорция по ОрВД», расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, «КРМ-250» - «ЗРУ ЭСТОП 6 кВ» на аэродроме Ленск.

Согласно п.1.3 контракта работы выполняются в соответствии с ведомостью объемов работ, условиями контракта и локальной сметой (приложение №1), графиком работы (приложение №2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с п.1.4 контракта работа считается выполненной после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение №3), акта о приемке выполненных работ (формы КС-2, КС-3).

Пунктом 2.1 установлено, что стоимость контракта, включая выполнение подрядчиком всех обязательств по контракту, составляет 2 256 145 рублей 38 копеек, без НДС.

Согласно п.4.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работу, предусмотренную контрактом, согласно графику (приложение №2) в следующие сроки: начало – с момента подписания контракта, окончание – 10 декабря 2017 года (23,59 часов).

В соответствии с п.5.1 контракта работа считается выполненной после: 

 - подписания заказчиком актов приемки работ (приложение № 3) и по утвержденной форме КС-2 и подписания справки формы КС-3. Приемка выполненных работ не должна превышать 10 дней;

 - передачи заказчику исполнительной документации (журнал производства работ, акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты качества и безопасности на используемые материалы и оборудования);

Для проверки выполненных работ в части его соответствия установленным в контракте требованиям заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением сторонних экспертов (экспертных организаций). По решению заказчика может быть создана приемочная комиссия, состоящая не менее чем из пяти человек.

06.12.2017 согласно экспертному заключению Заказчика установлено, что в нарушение пунктов 4.1. Контракта Подрядчик не исполнил обязательства по выполнению работ, предусмотренные контрактом, согласно графику работы в установленный срок - до 10 декабря 2017 года (23.59 часов) с момента подписания контракта.

Работы по Разделу 1 Подготовительные работы: очистка площадей от кустарника и мелколесья - 250 м2; демонтаж проводов (1 опора - 3 провода) - 35 опор; демонтаж опор -38 шт.; снятие ответвлений ВЛ 6 кВ - 2 отв., не выполнены.

Монтаж промежуточных деревянных одноцепных опор: бурение скважин d-450 мм -37м.; установка деревянных опор с помощью механизмов - 37 опор; развозка одностоечных деревянных опор - 37 шт.; развозка оснаски одностоечных деревянных опор - 37 шт.; развозка приставок железобетонных - 37 шт., не выполнены.

Монтаж угловых деревянных опор: бурение скважин d-450 мм - 10 м.; установка деревянных опор с помощью механизмов - 5 опор; развозка деревянных опор - 5 шт.; развозка оснастки деревянных опор - 5 шт.; развозка приставок железобетонных - 10 шт., не выполнены.

Монтаж анкерных деревянных опор: бурение скважин d-450 мм - 12 м.; установка деревянных опор с помощью механизмов - 6 опор; развозка деревянных опор - 6 шт.; развозка оснастки деревянных опор - 6 шт.; развозка приставок железобетонных - 12 шт.; установка разъединителей с помощью механизмов -1 комплект; установка ограничителя перенапряжения с помощью механизмов - 6 комплектов, не выполнены.

СИП: подвеска СИП-1,3333 км., не выполнены.

Прокладка кабеля: разработка грунта вручную, глубиной не менее 0,9 м. с учетом устройства котлованов для соединительных муфт; глубина залегания высоковольтного кабеля не менее 0,7 м., группа грунтов 2 - 17,5 мЗ; устройство постели для одного кабеля в траншее. Нижний слой не менее 0,1 м., верхний слой не менее 0,1 м., ширина не менее 0,2 м. - 70 м.; прокладка высоковольтного кабеля для пучинистых грунтов типа ААПл 3x50 мм2 (на напряжение 6-10 кВ) в траншее: глубина траншеи не менее 0,9 м. с учетом устройства котлованов для соединительных муфт. Глубина залегания высоковольтного кабеля не менее 0,7 м., При пересечении или совпадении с высоковольтными кабельными линиями, теплосетью, водяными, канализационными и газовыми коммуникациями кабельную линию проложить в асбоцементных трубах диаметром не менее 150 мм. на расстоянии не менее 0,25 м. инженерных коммуникаций - 70 м.; засыпка траншей вручную, пазух котлованов и ям -10,5 мЗ, не выполнены.

Монтаж концевых муфт: для высоковольтного кабеля (на напряжение 6-10 кВ),сечением одной жилы не менее 35 мм2 и не более 50 мм2. Выполнить работы в соответствии с ПУЭ - 2 шт.; измерение сопротивления изоляции - 1 линия; ввод в КТП - 1 шт.; герметизация проходов при вводе кабелей - 1 проход; присоединение к зажимам жил проводов - 3 шт.; испытание кабеля силового длиной до 500 м. напряжением до 10 кВ - 1 испытание, не выполнены.

В нарушение положений пункта 3.1.7 Контракта не представлены: своевременно составленная исполнительная, производственно-техническая документация, отражающая последовательность проведения и весь процесс работы, оформленная в соответствии с действующими правилами и включающая следующие документацию: журнал производства работ; акты освидетельствования скрытых работ; сертификаты качества и пожарной безопасности на используемые материалы и установленное оборудование со стороны подрядной организации ООО «СеверИнвестСтрой».

Экспертным заключением Заказчика от 06.12.2017 установлено, что работы по контракту по пунктам 1,2,3,4,5,6,7 не выполнены.

11.12.2017 письмом № 24.08-1189 заказчик предложил подрядчику в течение одного месяца устранить выявленные нарушения и выполнить работы по Контракту.

05.03.2018 подрядчик  обратился к заказчику с письмом исх.№ 301 о заключении соглашения о расторжении контракта, по данному контракту не учтено бурение монтажа опор и неполная длина монтируемого провода.

06.03.2018 заказчик осуществил повторную экспертизу на предмет проверки выполненных работ по контракту, по результатам которой установлено, что работы не проводились, результаты работ по контракту отсутствуют.

Письмом от 09.07.2018 заказчик сообщил подрядчику о допущенных существенных нарушениях исполнения контракта, что в соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона о контрактной системе от 05.04.2013 № 44-ФЗ, условиями контракта от 29.06.2017 № 306/19-29/3-02 влечет расторжение контракта по решению суда, по решению заказчика в случае одностороннего отказа от исполнения контракта (получено ответчиком 16.07.2018).

Истец, ссылаясь на отсутствие правовых оснований осуществить расторжение контракта по соглашению сторон в связи с неисполнением условий контракта, отсутствием ответа на запрос заказчика от 11.12.2017 о сроках исполнения контракта, непринятием мер по исполнению в месячный срок контракта согласно экспертному заключению заказчика от 06.12.2017, отсутствием уведомления о причинах невыполнения работ до истечения срока действия контракта, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении контракта.

Ответчик в представленном суду отзыве в удовлетворении иска просит отказать по тем основаниям, что контракт не выполнен по независящим от ответчика обстоятельствам, техническое задание не соответствовало реальным объемам, о чем истец был поставлен в известность письмами от 05.03.2018, 30.11.2018.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку по правовой природе контракт между сторонами квалифицируется как договор подряда для государственных нужд к спорным отношениям применимы нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

По смыслу пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут односторонним отказом от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 715, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора.

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ и превышение сметной стоимости строительства может служить основанием для расторжения договора.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 8.6 контракта предусмотрено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, контрактом предусмотрено право заказчика как на расторжение контракта в судебном порядке, так и право на односторонний отказ от исполнения контракта.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Названная норма закона, определяющая понятие существенного нарушения договора одной из сторон как основания изменения или расторжения договора по решению суда по требованию одной из сторон (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации), направлено на защиту интересов стороны по договору при нарушении договора другой стороной (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 № 1617-О, от 23.06.2016 № 1289-О, от 29.09.2016 № 1958-О) и предполагает определение в рамках дискреционных полномочий судом в конкретном деле, является ли нарушение договора одной из сторон существенным по смыслу данной нормы.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что работы на объекте не выполнены, что следует из экспертных заключений заказчика от 06.12.2017, от 06.02.2018, достоверность содержания заключений ответчик не опроверг.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие достижение какого-либо результата выполненных работ, имеющего потребительскую ценность для заказчика, в рассматриваемом случае заказчик не получил результата, к которому стремился при заключении контракта.

Ссылки ответчика на наличие обстоятельств, препятствующих выполнению работ по контракту, рассмотрены и отклонены судом, исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете.

На основании статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 5 статьи 709, пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность подрядчика предупредить заказчика об обстоятельствах, которые создают невозможность завершения работ в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд установил и материалами дела подтверждается, что ответчик  не воспользовался правами, предоставленными названными нормами, и не приостанавливал выполнение работ в связи с необходимостью внесения изменений в техническую документацию.

В письмах ответчика от 05.03.2018, от 30.11.2018 содержится предложение подрядчика о подписании соглашения о расторжении контракта по обоюдному согласию, однако письма направлены им по истечении окончательного срока для выполнения ремонтных работ, что не свидетельствует о добросовестном поведении подрядчика.

При этом доводы истца о том, что у подрядчика не было никаких препятствий исполнить первый и второй этапы работ (заготовка материала; перевозка материала до места проведения строительно-монтажных работ), являются обоснованными.

Принимая во внимание отсутствие надлежащего результата работы в установленный срок, что является существенным нарушением подрядчиком условий контракта, является основанием для удовлетворения требования истца о расторжении контракта.

Истцом уплачена государственная пошлина платежным поручением № 10304 от 05.07.2018 в размере 6 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

расторгнуть контракта от 29.06.2017 № 306/19-29/з-02 на выполнение работ по ремонту ЛЭП объектов РТОП и АС филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, «КРМ-250» - «ЗРУ ЭСТОП 6 кВ» на аэродроме Ленск, заключенный между федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» и обществом с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой».

Взыскать с обществом с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

 

Судья

Николаева Г. Л.