АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6161/2017

г. Архангельск

29 августа 2017 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года  

Решение в полном объёме изготовлено 29 августа 2017 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Гуляевой И.С., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (ОГРН 

<

***>; место нахождения: Россия, 164901, 

<

...>)

к ответчику - публичному акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (ОГРН 

<

***>; место нахождения: Россия, 369000, 

<

...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 09.01.2017), 

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее – истец, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к публичному акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (далее – ответчик, общество «АСК») об обязании заключить договор № 1-21700 в редакции протокола согласования разногласий № 2 от 06.02.2017.

Заявлениями от 04.08.2017 и от  22.08.2017 истец уточнил предмет иска и просит урегулировать разногласия по договору энергоснабжения № 1-21700, изложив спорные условия в своей редакции согласно заявлению от 22.08.2017.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Ответчик своего представителя в заседание не направил. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика просил урегулировать спорные условия договора, изложив их в редакции ответчика, приведённой в протоколе  урегулирования разногласий  от 16.02.2017 (л.д.81-90).

Заслушав представителя истца, изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Истец является управляющей организацией ряда многоквартирных жилых домов, соответственно, является исполнителем коммунальных услуг. Ответчик является гарантирующим поставщиком на территории Архангельской области. 

23.12.2016 истец направил в адрес  ответчика предложение заключить договор энергоснабжения. 

В ответ на данное предложение ответчик направил истца проект договора                         № 1-21700, который в соответствии со статьей 421 ГК РФ  является смешанным (пункт 1.1. проекта договора). 

Истец подписал данный договор  с протоколом разногласий, часть из которых согласована сторонами путём подписания протокола согласования разногласий. Однако часть разногласий осталась неурегулированной, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. 

Договор энергоснабжения в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – Гражданский кодекс) является публичным договором и в силу этого является обязательным для общества «АСК».  

Согласно пункту 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс)  управляющие организации осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют электроснабжение. 

Следовательно, договор энергоснабжения является обязательным и для истца, как для управляющей компании.  

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012  № 124 (далее - Правила № 124)  существенными условиями договора ресурсоснабжения являются: а) предмет договора (вид коммунального ресурса); б) дата начала поставки коммунального ресурса; в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса; г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса; д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса; е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу; ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Договор подписан управляющей компанией с протоколом разногласий, который, в свою очередь, подписан обществом «АСК» с указанием на наличие протокола согласования разногласий, подготовленного ответчиком. В протоколе согласования разногласий имеется ряд пунктов, соглашение по которым стороны не достигли и которые переданы на рассмотрение суда. При этом суд исходит из того, что обе стороны имеют намерение заключить договор. 

В силу статьи 173 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации   по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Статьёй 446 Гражданского кодекса предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, суд считает необходимым урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора №1-21700. 

Из материалов дела следует, что управляющей компанией была направлена оферта обществу «АСК» о заключении с ним договора энергоснабжения, а получен от ответчика проект договора с включением условий агентского договора, предусматривающего обязанности по взаимодействию с сетевой организацией, с которыми истец не согласен. 

Рассмотрев разногласия сторон относительно типа договора, суд исходит из следующего. 

В пункте 12 статьи 161 Жилищного кодекса, подпункте "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), пунктах 10, 11, 12 Правил № 124), установлен исчерпывающий перечень действий, обязательных для стороны, для которой заключение с ресурсоснабжающей организацией договора о приобретении коммунальных ресурсов для предоставления их потребителям является обязательным.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон № 35-ФЗ) гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.

 В соответствии с абзацами 1-2 части 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры). Договором купли-продажи, договором поставки электрической энергии (мощности) может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя электрической энергии или от своего имени, но в интересах потребителя электрической энергии.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012  № 442 (далее - Основные положения № 442), регламентированы правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров.

Согласно пункту 27 Основных положений  № 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

 На основании пункта 28 Основных положений № 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

 На основании пункта 29 Основных положений № 442 по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность). В договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемом с гарантирующим поставщиком, не регулируются отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя 

   В соответствии с пунктом 30 Основных положений  № 442 в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Пунктом 68 Основных положения № 442 прямо предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124.

При этом пунктом 2 Основных положений № 442 установлено, что используемое в Основных положениях понятие "покупатель" означает также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению.

В рассматриваемом случае при определении условий договора суд руководствуется Основными положениями № 442, поскольку из системного толкования приведённых выше норм следует, что порядок заключения договора энергоснабжения в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению между гарантирующим поставщиком и исполнителем коммунальной услуги в лице управляющей компании устанавливается Основными положениями и Правилами № 124.

Пунктами 4, 5, 6 Правил № 124 предусмотрено, что исполнитель коммунальных услуг имеет право обратиться в ресурсоснабжающую организацию с заявкой о  заключении договора энергоснабжения. 

В пункте 13 Правил № 124 перечислены основания, по которым ресурсоснабжающая организация вправе отказаться от договора ресурсоснабжения, перечень которых является исчерпывающим. Перечисленные в названной норма права основания в данном случае не установлено, что ответчиком не оспаривается. 

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено, что управляющая организация заключает с ресурсоснабжающей организацией договор энергоснабжения. Законом не установлена обязанность потребителя заключить с гарантирующим поставщиком смешанный договор.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса свобода договора действует только при добровольном урегулировании сторонами положений договора, что не имеет места в рассматриваемом случае относительно включённых ответчиком в договор энергоснабжения элементов агентского договора.

С учётом вышеизложенного и волеизъявления истца относительно типа договора, который он желает заключить с гарантирующим поставщиком, наименование и условия договора должны соответствовать пунктам 28, 30, 68 Основных положений  № 442, пунктам 4, 5, 6 Правил № 124. 

Таким образом, суд считает, что между истцом и ответчиком должен быть заключён договор энергоснабжения. 

 В проекте договора ответчик не указал на то, что это является договор энергоснабжения, в связи с чем истец просит уточнить наименование договора «Контракт энергоснабжения № 1-21700».

Наименование договора излагается судом в следующей редакции «Договор энергоснабжения № 1-21700 от 28.12.2016». 

  В проекте договора ответчик предложил изложить пункт 1.1. в следующей редакции:

 «1.1. Настоящий договор в соответствии со ст. 421 ГК РФ является смешанным. Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией от своего имени, но в интересах и за счет покупателя, а покупатель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию, а также и иные услуги в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором и договором оказания услуг по передаче электрической энергии по электрическими сетям.».

Истец предложил изложить пункт 1.1 договора в следующей редакции: «Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги на условиях настоящего договора.». 

Пункт 1.1. договора принимается в редакции истца, поскольку суд пришёл к выводу о заключении между сторонами договора энергоснабжения, следовательно, отношения с сетевой компанией должен урегулировать гарантирующий поставщик. Предложенная истцом редакция пункта 1.1. договора соответствует пункту 28 Основных положений №442. 

В проекте договора общество «АСК» предложило следующую редакцию пункта 2.1.3. договора:  «Урегулировать от своего имени, но в интересах и за счет покупателя отношения по передаче электрической энергии, а также отношения по оказанию иных неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией услуг, в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ». 

Истец предлагает пункт 2.1.3. договора изложить в следующей редакции: «Урегулировать от своего имени отношения по передаче электрической энергии, а также отношения по оказанию иных неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией услуг, в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ.».  

Суд считает, что пункт 2.1.3. договора подлежит изложению в редакции истца, поскольку предложенная им редакция  соответствует условиям договора энергоснабжения.   

Ответчик предложил включить в договор пункт 2.3.2., устанавливающий обязанности покупателя, в следующей редакции: «2.3.2. Обслуживать и содержать в исправном техническом состоянии энергопринимающие устройства, расположенные в многоквартирных домах и находящиеся в зоне его эксплуатационной ответственности.». 

Истец предлагает данное условие изложить в следующей редакции: 

«2.3.2. Обслуживать и содержать в исправном техническом состоянии энергопринимающие устройства, расположенных в многоквартирных домах, относящиеся к общему имуществу собственников многоквартирного дома». 

Предложенная истцом редакция пункта 2.3.2. наиболее точно соответствует положениям  статей 161, 162 Жилищного кодекса, пунктам 8, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006                 № 491, поскольку на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома. 

Пунктом 8 названных Правил установлено, что границей эксплуатационной ответственности  является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

   Поэтому пункт 2.3.2. договора принимается в редакции истца.

Ответчик предлагает изложить пункт 2.3.11. договора, предусматривающий обязанности покупателя, в следующей редакции: «Выполнять указания сетевой организации, направленные на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случаях аварии, угрозы возникновения аварии в работе систем энергоснабжения, использовать в этих целях средствам  противоаварийной автоматики в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-техническими документации.». 

Истец предлагает данный пункт изложить в следующей редакции: «Выполнять указания гарантирующего поставщика, направленные на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случаях аварии, угрозы возникновения аварии в работе систем энергоснабжения, использовать в этих целях средства противоаварийной автоматики в соответствии с действующим законодательством РФ.». 

 Суд принимает редакцию истца, как соответствующую условиям договора энергоснабжения, учитывая, что обязанность по заключению договора с сетевой организацией возложена на гарантирующего поставщика.  

Ответчик предлагает включить в раздел 2.3. договора, предусматривающий обязанности покупателя, пункт 2.3.15 следующего содержания: «Самостоятельно урегулировать с сетевой организацией вопросы оперативно-технологического взаимодействия».

Поскольку суд пришёл к выводу, что вопросы, связанные с передачей электрической энергией, гарантирующий поставщик должен урегулировать самостоятельно, оснований для возложения на покупателя данной обязанности не имеется, в  связи с чем пункт 2.3.15. исключается из договора по предложению истца. 

Ответчик предложил включить в договор пункт 2.4.1., предусматривающий права покупателя, следующего содержания: «В период срока действия настоящего договора заключить договор с иной энергосбытовой  организацией, при условии выполнения им всех указанных ниже обязательных требований: отсутствие задолженности, признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда, перед гарантирующим поставщиком по настоящему договору; обеспечение своими силами либо силами энергосбытовой организации, с которой покупатель намеревается заключить договор в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, раздельного учета объёмов электрической энергии данным покупателем и любыми прочими покупателями, обслуживаемыми данным гарантирующим поставщиком.». 

Истец предлагает данное условие договора изложить в следующей редакции; «2.4.1. В период срока действия настоящего договора заключить договор с иной энергоснабжающей организацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством».  

Порядок изменения и расторжения договора энергоснабжения урегулирован статьёй 546 Гражданского кодекса, поэтому на покупателя не могут быть возложены дополнительные условия, не предусмотренные действующим законодательством,  Пункт 2.4.1 принимается в редакции истца, который предлагает данный вопрос решать в соответствии с действующим законодательством.  

Ответчик предлагает включить в договор пункт 2.4.3. следующего содержания: «В случае прекращении обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу покупатель имеет право полностью отказаться от исполнения настоящего договора, при условии оплаты в полном объёме поставленной до момента расторжения договора электроэнергии и исполнении иных, возникших до момента расторжения договора обязательств, в том числе обязательств, возникших вследствие применения мер ответственности за нарушение договора. Покупатель обязан уведомить гарантирующего поставщика о прекращении обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу не позднее 30 дней со дня наступления данного события». 

Истец предлагает пункт 2.4.3. договора изложить в следующей редакции: «Покупатель вправе расторгнуть контракт  в части энергоснабжения многоквартирного дома в случае прекращения обязательства предоставлять коммунальную услугу либо при прекращении договора управления многоквартирным домом». 

Действующим законодательством  не установлен срок, в который управляющая компания обязана уведомлять гарантирующего поставщика о прекращении обязанности предоставить соответствующую коммунальную услугу, в то же время такая обязанность предусмотрена пунктом 31 Правил № 124. Однако, поскольку стороны не договорились о сроке уведомления, действует общее правило, предусмотренное статьёй 314 Гражданского кодекса, т.е. в разумный срок со дня наступления соответствующего события. Срок уведомления в  30 дней, как предлагает ответчик, по мнению суда, является чрезмерно длительным, поскольку управляющая компания может не всегда в указанный срок знать о предстоящем расторжении договора с собственниками многоквартирного дома. 

Наличие задолженности управляющей компании на дату расторжения договора не может являться основанием для сохранения договорных отношений между истцом и ответчиком в случае прекращения управляющей компанией деятельности по управлению многоквартирным домом. При этом возможность истребования ответчиком от истца задолженности, возникшей до расторжения договора энергоснабжения, сохраняется до получения оплаты в полном объёме. Судом принимается пункт 2.4.3. в редакции истца, как наиболее соответствующей действующему законодательству. 

Ответчик предлагает включить в договор условия, регулирующие вопросы прекращения (ограничения) поставки электрической энергии:

« 4.2.2. Покупатель обязан по требованию сетевой организации, к сетям которой он присоединен, ввести частично ограничение потребления. 

4.2.5. Не признание покупателем задолженности или указанного в письменном уведомлении размера задолженности не является препятствием для введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения таким покупателем своих обязанностей. 

4.2.6. При исполнении покупателем указанного в письменном уведомлении требования в период действия ограничения режима потребления, подача электрической энергии возобновляется не позднее, чем через 24 часа с момента поступления денежных средств в кассу гарантирующего поставщика или получения им подтверждения факта принятия банком платежного поручения такого покупателя о перечислении денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика. 

4.2.8. Покупатель обязан возместить гарантирующему поставщику расходы (в соответствии с калькуляциями гарантирующего поставщика и сетевой организации), понесенные в связи с введением  такого ограничения и в связи с восстановлением режима потребления.». 

Истец предлагает пункты 4.2.2, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.8  исключить из договора. 

Ответчик предлагает включить в договор пункта 4.2.3. следующего содержания: «Ограничение режима потребления электрической энергии покупателя производится также в случае проведения ремонтных работ на сетях сетевой организации, когда схема энергоснабжения покупателя не позволяет проводить ремонтные работы без такого ограничения. Стороны с участием сетевой организации согласовывает порядок введения ограничения режима потребления и сроки проведения ремонтных работ.».

  Истец предлагает пункт 4.2.3 договора изложить в следующей редакции:  «Ограничение режима потребления электрической энергии Покупателя производится также в случае проведения ремонтных работ на сетях сетевой организации, когда схема энергоснабжения Покупателя не позволяет проводить ремонтные работы без такого ограничения. Стороны согласовывают порядок введения ограничения режима потребления и сроки проведения ремонтных работ.». 

Суд соглашается с истцом и исключает пункты 4.2.2., 4.2.5, 4.2.6, 4.2.8  из договора, а пункт 4.2.3 принимает в редакции истца  исходя из следующего.

В соответствии с пунктом  29 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка. Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.

По смыслу данной нормы приостановление и ограничение подачи коммунального ресурса в жилой дом допускается только в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и при наличии у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчётный период (расчётный месяц).

Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг (приложении № 1 к Правилам № 354) на исполнителя коммунальных услуг возлагается обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года. Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.

В силу подпункта "а" пункта 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются электроснабжение.

Подпунктами "а" и "б" пункта 117 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Подпунктом «а» пункта 119 Правил № 354 предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. 

Таким образом, на исполнителя коммунальных услуг не возложена обязанность  по введению частичного ограничения потребления по требованию сетевой организации, решение об ограничении оказания соответствующей услуги в соответствии с Правилами № 354 принимает управляющая компания самостоятельно. 

Разногласия по пункту 4.2.3. касаются лишь вопроса о необходимости обеим сторонам согласовать ремонтные работы с сетевой организацией. Однако, поскольку суд пришёл к выводу, что договор с сетевой организацией должен заключать гарантирующий поставщик, именно он и должен согласовать вопросы проведения ремонта с сетевой организацией, поскольку у покупателя с последней нет никаких отношений. 

Ответчик предлагает включить в раздел 5 договора «Учет и контроль поставки электрической энергии» пункты 5.3., 5.4., 5.5 следующего содержания:

«5.3. При отсутствии контрольного прибора учета, определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объёмов потребления для данного покупателя электроэнергии осуществлялось на основании приборов учета с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом. В иных случаях расчет объёмов осуществляется в соответствии с согласованными сторонами расчетными способами или одним из способов, предусмотренных действующим законодательством РФ. 

5.4. Если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей и энергопринимающего оборудования покупателя, объём отпущенной электрической энергии корректируется на величину нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета. При этом величина нормативных потерь определяется в соответствии с действующей методикой выполнения измерений.

5.5. При непредоставлении покупателем сведений о количестве принятой электрической энергии в предусмотренные договором сроки, расчет (но не более 3 расчетных периодов подряд) количества поставленной электрической энергии определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.».

Истец предлагает названные пункты договора изложить в следующей: 

           «5.3. При отсутствии контрольного прибора учёта, при неисправности общедомового прибора учета расчёт потребления определяется по правилам предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

5.5. При непредставлении Покупателем сведений о количестве принятой электрической энергии в предусмотренные договором сроки количество поставленной электрической энергии определяется по правилам, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах".».

Пункт 5.4 договора истец предлагает исключить из договора. 

  Суд соглашается с позицией истца, как соответствующей пункту 166 Основных положений № 442, Правилам № 354 и Правилам № 124,  и принимает пункты 5.3, 5.5.  в его редакции, а пункт 5.4. исключает из договора. В частности, в пункте 21.1. Правил № 124 приведены формулы, на основании которых определяется объём коммунального ресурса в случае отсутствия общедомового прибора учёта.  

Между сторонами возникли разногласия по пункту 6.1. договора относительно срока оплаты: истец предлагает производить оплату в течение 45 дней по окончании расчётного периода, а ответчик  предлагает установить срок окончательного платежа - до 15 числа месяца следующего за расчётным. 

  Срок оплаты электрической энергии для управляющих компаний установлен пунктом 81 Основных положений № 442, в соответствии с которым исполнители коммунальной услуги обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты.

Поскольку гарантирующий поставщик не согласился установить более длительный срок оплаты поставленных ресурсов, оснований для установления такого срока в судебном порядке не имеется.

В связи с чем, пункт 6.1. договора принимается судом в следующей редакции:  «Оплата за потреблённую электрическую энергию по итогам расчётного периода производится на основании показаний приборов учёта (средств измерения) до 15 числа месяца, следующего за расчётным.». 

Между сторонами возникли разногласия по пункту 6.4. договора. Ответчик предлагает данный пункт изложить в следующей редакции: «Покупатель в 5-ти дневный срок с момента получения оригиналов счетов-фактур, актов приема-передачи электрической энергии и актов сверки расчетов (по требованию) в натуральном и стоимостном выражении возвращает в адрес гарантирующего поставщика подписанные и скрепленные печатью акты приема-передачи электрической энергии и акты сверки расчетов.». 

Истец предлагает пункт 6.4. договора изложить в следующей редакции: «В течение 5 дней с даты окончания расчётного периода Гарантирующий поставщик направляет  акт приёма-передачи электрический энергии и акт сверки расчётов (по требованию) в натуральном и стоимостном выражении. Покупатель в течение 5 дней с момента получения проверяет и возвращает подписанный акт Гарантирующему поставщику.». 

По сути, разногласия сторон касаются установления срока, в который гарантирующий поставщик должен представить покупателю счета-фактуры, акты приёма-передачи электрической энергии. Ответчик не возражает против наличия у него обязанности по предоставлению документов (счетов-фактур и актов), однако не устанавливает срок для выполнения этой обязанности. Учитывая, что срок оплаты энергии установлен действующим законодательством, а истцу необходимо время для проверки счетов-фактур и актов до наступления срока платежа, суд считает правомерным требование покупателя о предоставлении ему документов, необходимых для оплаты, в 5-ти дневный срок по окончании расчётного периода.  Поэтому данный пункт принимается в редакции истца. При этом суд учитывает, что гарантирующий поставщик устанавливает для покупателя срок для проверки сведений, изложенных в акте приёма-передачи электрической энергии, 5 дней, поэтому установление такого же срока для направления в адрес покупателя акта и счёта-фактуры является разумным. 

Ответчик предлагает включить в договор пункт 7.2. следующего содержания: «При нарушении покупателем обязательств по оплате электрической энергии гарантирующий поставщик вправе начислить неустойку в соответствии  с действующим законодательством РФ. Гарантирующий поставщик имеет право на получение с должника процентов, начисленных на сумму долга, размер которых определяется ставкой рефинансирования Банка России, действовавшей в соответствующие периоды пользования денежными средствами (законные проценты).».  

Истец предлагает данный пункт изложить в следующей редакции: «7.2. При нарушении Покупателем обязательств по оплате электрической энергии, Гарантирующий поставщик вправе начислить неустойку в соответствии с действующим законодательством РФ. Начисление процентов, предусмотренных статьёй 317.1 Гражданского кодекса РФ, настоящим договором не предусмотрено. При осуществлении Гарантирующим поставщиком энергоснабжения с нарушением требований качества, предусмотренных действующим законодательством, покупатель вправе требовать возмещения Гарантирующим поставщиком убытков.». 

Пункт 7.2. договора принимается в редакции истца, поскольку ответственность за нарушение срока оплаты поставленной энергии для управляющих компаний  предусмотрена статьёй 37 Закона № 35-ФЗ, а начисление законных процентов по статье 317.1 Гражданского кодекса возможно только в случае, если стороны достигли соглашения по данному вопросу при заключении договора. В данном же случае истец возражает против начисления законных процентов.  

Ответчик предлагает пункт  7.6. договора изложить в следующей редакции: 

«7.6. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если это  явилось  следствием  обстоятельств  непреодолимой  силы:  стихийных явлений (наводнение; пожар; землетрясение; ураган; шуга; снежный занос; обледенение и т.д.); военных действий   любого   характера;   диверсий;   террористических   актов;   забастовок; принятием Государственными органами решений, препятствующих выполнению обязательств по настоящему     договору.  Покупатель не освобождается от обязанности произвести окончательный расчет за фактически принятую электрическую энергию, а также других обязательств, связанных с исполнение настоящего договора.   При    возникновении    обстоятельств    непреодолимой    силы, препятствующих  исполнению обязательств по настоящему договору одной из сторон, она обязана оповестить другую сторону не позднее 3-х дней с момента возникновения таких обстоятельств. Надлежащим подтверждением наличия обстоятельств непреодолимой силы будут служить решения (заявления, сообщения) либо иной соответствующий документ компетентных государственных органов или сообщения в официальных средствам массовой информации». 

Истец предлагает данный пункт изложить в следующей редакции:

«7.6. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если  это  явилось  следствием  обстоятельств  непреодолимой  силы:  стихийных явлений (наводнение; пожар; землетрясение; ураган; шуга; снежный занос; обледенение и т.д.); военных действий   любого   характера;   диверсий;   террористических   актов;   забастовок; принятием Государственными органами решений, препятствующих выполнению обязательств по настоящему     договору.    При    возникновении    обстоятельств    непреодолимой    силы, препятствующих  исполнению обязательств по настоящему договору одной из сторон, она обязана оповестить другую сторону не позднее 3-х дней с момента возникновения таких обстоятельств. Надлежащим подтверждением наличия обстоятельств непреодолимой силы будут служить решения (заявления, сообщения) либо иной соответствующий документ компетентных государственных органов или сообщения в официальных средствам массовой информации». 

Таким образом, разногласия по данному пункту сводятся к тому, что, по мнению ответчика, истец не может быть освобождён от исполнения своих обязательств при наличии обстоятельств непреодолимой силы. 

Вместе с тем, вопросы освобождения от ответственности вследствие наличия обстоятельств непреодолимой силы урегулированы пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса. Возможность освобождения от ответственности одной из сторон договора при условии, что вторая сторона при аналогичных обстоятельствах не освобождается от ответственности, противоречит принципу равенства участников договора, закреплённому  пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса.  

С учётом изложенного, пункт 7.6. договора принимается в редакции истца. 

В ходе судебного разбирательства истец представил Приложения № 1 и № 6, по которым ответчиком разногласия не представлены,  поэтому Приложения №№ 1, 6 принимаются  в редакции истца. При этом суд исходит из того, что истцу, как управляющей компании, известно о том, какие дома находятся в его управлении, а также места установки приборов учёта. Доказательств несоответствия сведений, указанных истцом в Приложениях № 1, № 6, фактическим обстоятельствам ответчик суду не представил и на данное обстоятельство не ссылается. Необходимость согласования сторонами данных приложений установлена, в том числе подп. «г» пункта 17 Правил              № 124, поскольку сведения, изложенные в приложениях, необходимы для определения объёма поставленного коммунального ресурса, который, в свою очередь является существенным условием договора энергоснабжения. 

Суд соглашается с позицией истца о необходимости применения дифференцированного тарифа по времени суток в отношении всех многоквартирных домов, даже тех, в которых имеется нежилые помещения. Наличие нежилых помещений в жилом доме не препятствует применению дифференцированного тарифа по времени суток. Данная позиция соответствует  подп. «а» пункта 21 Правил № 124, в соответствии с которым объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета). 

В соответствии со статьёй 110 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку истцу при предъявлении иска в суд была предоставлена отсрочка по её уплате. 

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия по договору № 1-21700, возникшие между публичным акционерным обществом «Архангельская сбытовая компания» и муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск»:

Наименование договора читать: Договор энергоснабжения № 1-21700 от 28.12.2016.

Пункт 1.1. договора изложить в редакции истца:

Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пункт 2.1.3. договора изложить в редакции истца:

Урегулировать от своего имени отношения по передаче электрической энергии, а также отношения по оказанию иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией услуг, в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации. 

Пункт 2.3.2. договора изложить в редакции истца:

Обслуживать и содержать в исправном техническом состоянии энергопринимающие устройства, расположенные в многоквартирных домах, относящиеся к общему имуществу собственников многоквартирного дома. 

Пункт 2.3.11. договора изложить в редакции истца: 

Выполнять указания гарантирующего поставщика, направленные на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случаях аварии, угрозы возникновения аварии в работе систем энергоснабжения, использовать в этих целях средства противоаварийной автоматики в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пункт 2.3.15 исключить из договора.

Пункт 2.4.1. договора изложить в редакции истца: 

В период срока действия настоящего договора заключить договор с иной энергоснабжающей организацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Пункт 2.4.3. договора изложить в редакции истца: 

Покупатель вправе расторгнуть контракт в части энергоснабжения многоквартирного дома в случае прекращения обязательства предоставлять коммунальную услугу либо при прекращении договора управления многоквартирным домом. 

   Пункт 4.2.2 договора исключить.

   Пункт 4.2.3 договора изложить в редакции истца: 

   Ограничение режима потребления электрической энергии Покупателя производится также в случае проведения ремонтных работ на сетях сетевой организации, когда схема энергоснабжения Покупателя не позволяет проводить ремонтные работы без такого ограничения. Стороны согласовывают порядок введения ограничения режима потребления и сроки проведения ремонтных работ.

            Пункты 4.2.5., 4.2.6., 4.2.8 исключить из договора.

               Пункт 5.3 договора изложить в редакции истца: 

           При отсутствии контрольного прибора учёта, при неисправности общедомового прибора учета расчёт потребления определяется по правилам предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Пункт 5.4 договора исключить из договора.

Пункт 5.5 договора изложить в редакции истца: 

При непредставлении Покупателем сведений о количестве принятой электрической энергии в предусмотренные договором сроки количество поставленной электрической энергии определяется по правилам, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Пункт 6.2.1. договора изложить в следующей редакции:

Оплата за потреблённую электрическую энергию по итогам расчётного периода производится на основании показаний приборов учёта (средств измерения) до 15 числа месяца, следующего за расчётным. 

Пункт 6.4. договора изложить в редакции истца: 

В течение 5 дней с даты окончания расчётного периода Гарантирующий поставщик направляет   акт приёма-передачи электрический энергии и акт сверки расчётов (по требованию) в натуральном и стоимостном выражении. Покупатель в течение 5 дней с момента получения проверяет и возвращает подписанный акт Гарантирующему поставщику. 

Пункт 7.2. договора изложить в редакции истца:

При нарушении Покупателем обязательств по оплате электрической энергии, Гарантирующий поставщик вправе начислить неустойку в соответствии с действующим законодательством РФ. Начисление процентов, предусмотренных статьёй 317.1 Гражданского кодекса РФ, настоящим договором не предусмотрено. При осуществлении Гарантирующим поставщиком энергоснабжения с нарушением требований качества, предусмотренных действующим законодательством, покупатель вправе требовать возмещения Гарантирующим поставщиком убытков. 

 Пункт  7.6. договора изложить в  редакции истца:

 «Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если  это  явилось  следствием  обстоятельств  непреодолимой  силы:  стихийных явлений (наводнение; пожар; землетрясение; ураган; шуга; снежный занос; обледенение и т.д.); военных действий   любого   характера;   диверсий;   террористических   актов;   забастовок; принятием Государственными органами решений, препятствующих выполнению обязательств по настоящему     договору.    При    возникновении    обстоятельств    непреодолимой    силы, препятствующих  исполнению обязательств по настоящему договору одной из сторон, она обязана оповестить другую сторону не позднее 3-х дней с момента возникновения таких обстоятельств. Надлежащим подтверждением наличия обстоятельств непреодолимой силы будут служить решения (заявления, сообщения) либо иной соответствующий документ компетентных государственных органов или сообщения в официальных средствам массовой информации». 

Приложения № 1 и № 6 изложить в редакции истца. 

Взыскать с публичного акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Гуляева