АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск       Дело № А67-9734/2020

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года

Резолютивная часть решения принята 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634537, Томская область, Томский район, ул. 12 км (тракт Томск – Итатка тер.), корпус 2) 

к Кемеровской таможне Федеральной таможенной службы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 650055, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления Томской таможни от 22.06.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10611000-254/2020,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное обществ «Сибирская Аграрная Группа» (далее по тексту – АО «СИБАГРО», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Кемеровской таможне Федеральной таможенной службы (далее по тексту – Кемеровская таможня, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления Томской таможни от 22.06.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10611000-254/2020.

Определением арбитражного суда от 18.01.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с требованиями статей 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам рассмотрения заявления 17.03.2021 принята резолютивная часть решения, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

19.03.2021 от АО «СИБАГРО» в Арбитражный суд Томской области поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу №А67-9734/2020.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В обоснование заявленного требования АО «СИБАГРО» указало на отсутствие состава административного правонарушения, а также на отсутствие оснований для повторного привлечения Общества к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, так как документы с нарушением установленного срока представлены по одному и тому же внешнеторговому контракту.

В отзыве заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, указало, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также указало на несостоятельность доводов заявителя.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены письменно в заявлении, отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Должностным лицом Томской таможни на основании статей 22, 23 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»,  приказа ФТС России от 03.07.2019 № 1085дсп «Об организации работы таможенных органов по осуществлению контроля за валютными операциями, проводимыми участниками внешнеэкономической деятельности в рамках исполнения внешнеторговых контрактов, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации», приказа ФТС России от 17.07.2019 № 1171 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по осуществлению государственного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений», докладной записки от 02.03.2020 № 15-02-12/0044 «О целесообразности проведения проверочных мероприятий» в период с 30.03.2020 по 28.05.2020 была проведена проверка в отношении АО «СИБАГРО», по результатам которой составлен Акт проверки от 03.06.2020 №10611000/030620/200005 с указанием на выявленные нарушения.

В частности, в ходе проверки установлено нарушение АО «СИБАГРО» требований валютного законодательства, а именно п. 2.24 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных  операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», выразившееся в представлении Обществом сведений об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты  по контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 на общую сумму 61 038,67 евро с приложением дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2 с нарушением установленного срока на 131 рабочий день.

По факту выявленных нарушений 10.06.2020 должностным лицом Томской таможни в отношении АО «СИБАГРО» составлен протокол об административном правонарушении № 10611000-254/2020 по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в котором зафиксирован факт нарушения Обществом положений пункта 2.24 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных  операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», выразившихся в невыполнении АО «СИБАГРО» в установленный срок обязанности по представлению в срок не позднее 01.03.2019 в уполномоченный банк сведений об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 на общую сумму 61 038,67 евро с приложением дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2.

22.06.2020 И.о. начальника Томской таможни ФИО1,, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10611000-254/2010 в отношении АО «СИБАГРО», вынес постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10611000-254/2020, согласно которому АО «СИБАГРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Томская таможня 24.07.2020 прекратила свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Кемеровской таможне, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «СИБАГРО» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствие с  частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) подтверждающих документов более чем на тридцать дней - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций. Такие правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями участников внешнеэкономической деятельности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП, образует, в том числе нарушение установленных сроков представления форм учета, отчетности и информации при осуществлении валютных операций.

Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается   Центральным   банком   Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ).

Во  исполнение  данных  положений  Центральным  банком  Российской Федерации была утверждена Инструкция Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке сроках их представления» (далее - Инструкция № 181-И) (действует с 01.03.2018).

Главой 2 Инструкции № 181-И установлен порядок представления резидентами документов, связанных с проведением операций.

Согласно пункту 2.22 Инструкции № 181-И при списании иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте резидента, по договорам, принятым на учет уполномоченным банком в соответствии с разделом 11 настоящей Инструкции, резидент в порядке, установленном уполномоченным банком по согласованию с резидентом, должен представить в уполномоченный банк информацию об уникальном номере договора, присвоенном в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Указанная информация представляется резидентом в уполномоченный банк одновременно с распоряжением о списании иностранной валюты.

Абзацем 1 пункта 2.24 Инструкции № 181-И установлено, что при списании резидентом, поставившим на учет договор, иностранной валюты, являющихся авансовыми платежами по такому договору, принятому на учет уполномоченным банком в соответствии с разделом II настоящей Инструкции, резидент должен представить в уполномоченный банк в порядке, установленном уполномоченным банком по согласованию с резидентом, информацию об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

В то же время, согласно пункту 3.7 Примечаний к ведомости банковского контроля по контракту приложения 4 к Инструкции № 181-И в графе 9 раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по контракту в формате ДД.ММ.ГПТ указывается информация об ожидаемом сроке репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации в случае осуществления резидентом авансовых платежей (коды видов операций: 11100, 21100, 23100, 23110). Ожидаемый срок репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации определяется резидентом в соответствии с абзацем третьим подпункта 1.1 пункта 1 приложения 3 к настоящей Инструкции и представляется в банк УК в соответствии с настоящей Инструкцией.

Согласно пункту 1.1 приложения 3 «Об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации по договору, принятому на учет уполномоченным банком, представляемых резидентами, физическими лицами - резидентами в уполномоченные банки в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» к Инструкции № 181-И при осуществлении резидентом авансовых платежей в пользу нерезидента по импортному контракту:

- при определении ожидаемого срока репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации к сроку (срокам) исполнения нерезидентом обязательств в счет осуществляемого резидентом авансового платежа к нему (к ним) прибавляется срок (прибавляются сроки), который (которые) в соответствии с обычаями делового оборота, и (или) условиями поставки товаров, предусмотренных договором, необходим (необходимы) для ввоза товаров на территорию Российской Федерации (оформления таможенных деклараций) и (или) сроки для оформления документов, подтверждающих исполнение нерезидентом обязательств путем передачи резиденту товаров (при отсутствии в соответствии с законодательством о таможенном регулировании требования о таможенном декларировании товаров), выполнения для него работ, оказания ему услуг, передачи ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

- при определении ожидаемого срока репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации указывается также срок (сроки) возврата в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, неиереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 173-ФЗ  резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 07.06.2018  между резидентом - АО «СИБАГРО» (Заказчик) и нерезидентом -MAREL STORK POULTRY PROCESSING B.V., Нидерланды, (далее - Нерезидент, Продавец) заключен контракт купли-продажи оборудования и сопутствующих услуг № 2RS-2018-134267/01-103734, предусматривающий ввоз на территорию Российской Федерации оборудования - линии потрошения (далее - товар) на условиях CIP Томск согласно Ипкотермс - 2010, а также выполнение Продавцом работ - шефмонтажа, обучения и ввода в эксплуатацию оборудования для нужд Птицефабрики АО «СИБАГРО» (далее - Контракт). 

Сумма Контракта составляет 61 038,67 евро.

Срок действия Контракта первоначально установлен, с учетом пролонгации, установлен по 01.11.2019.

Согласно пункту 4.1 Контракта оплата производится в следующем порядке:

- 70% от суммы Контракта должны быть оплачены Заказчиком авансом в течение 2-х недель от даты заключения Контракта против предоставления Продавцом счета на оплату;

- 30% от суммы Контракта должны быть оплачены Заказчиком в течение 1 недели от даты предоставления Продавцом официального уведомления о готовности оборудования к отгрузке и предоставлении счета на оплату.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2 к Контракту, подписанного сторонами 08.02.2019, в том числе продлевающий срок действия Контракта до 30.04.2019 (включительно), срок поставки товара установлен до 31.03.2019.

03.09.2018 данный Контракт принят на учет уполномоченным банком (далее также - банк УК) - Томским отделением № 8616 ПАО Сбербанк (634061, 

<

...>).  Контракту присвоен уникальный номер (далее - УН) 18090001/1481/1535/9/1.

04.02.2020 указанный Контракт снят с учета уполномоченным банком на основании пункта 6.7 Инструкция № 181-И, согласно которому банк УК, исходя из имеющейся в банке УК информации, содержащейся в ведомости банковского контроля, вправе самостоятельно снять с учета контракт по истечении девяноста календарных дней, следующих за датой, указанной в графе 6 пункта 3 раздела I ведомости банковского контроля по контракту, при исполнении всех обязательств по контракту и непредставлении резидентом заявления о снятии с учета контракта.

Согласно данным ведомости банковского контроля по контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 (дата выдачи ведомости - 18.02.2020), представленной ПАО Сбербанк письмом от 18.02.2020 № ЗНO0110412840 и Птицефабрикой АО «СИБАГРО» письмом от 24.03.2020 № ВШ/12-245, Обществом в рамках исполнения Контракта в адрес Нерезидента произведено 2 платежа в качестве предоплаты на общую сумму 61 038,67 евро (код вида операции 11100), в том числе 06.09.2018 на сумму 42 727,07 евро и 24.12.2018 на сумму 18 311,60 евро, что также подтверждается swift-сообщениями на указанные даты и выписками по операциям на счете на указанные даты.

В соответствии с пунктом 2.22, абзацем 1 пункта 2.24 Инструкции № 181-И Обществом в установленные сроки в уполномоченный банк представлены сведения о валютных операциях, содержащие информацию об УН Контракта, а также информацию об ожидаемом сроке репатриации иностранной валюты - 27.01.2019.

Информация об ожидаемом сроке репатриации иностранной валюты - 27.01.2019 отражена в графе 9 раздела 11 «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018.

Абзацами 3, 4 пункта 2.24 Инструкции № 181-И установлено, что в случае изменения информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации резидент должен представить уполномоченному банку документы, подтверждающие изменение указанной информации, не позднее пятнадцати рабочих /щей после даты оформления таких документов в порядке, установленном уполномоченным банком по согласованию с резидентом. Датой оформления документа, подтверждающего такие изменения, считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления.

В ходе проверки ПАО Сбербанк письмом от 18.02.2020 № 31100110412840 представлено дополнительное соглашение от 25.01.2019 № 2 к Контракту, подписанное сторонами 08.02.2019, продлевающее срок исполнения Нерезидентом обязательств по поставке товара - до 31.03.2019, а также срок действия Контракта до 30.04.2019 включительно, следовательно, изменяющее информацию об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по Контракту.

Таким образом, АО «СИБАГРО» в соответствии с положениями абзацев 3, 4 пункта 2.24 Инструкции № 181-И было обязано представить в банк УК сведения об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 на общую сумму 61 038,67 евро с приложением дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2 к Контракту (подписано сторонами 08.02.2019) не позднее 01.03.2019.

Согласно документам и информации, представленной ПАО Сбербанк письмом от 18.02.2020 № ЗНO0110412840 и Птицефабрикой АО «СИБАГРО» письмом от 24.03.2020 № ВШ/12-245, сведения об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 на общую сумму 61038,67 евро с приложением дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2 к Контракту (подписано сторонами 08.02.2019) были представлены Обществом в банк УК лишь 11.09.2019.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что возложенная на АО «СИБАГРО» пунктом 2.24 Инструкции № 181-И обязанность в срок не позднее 01.03.2019 представить в уполномоченный банк сведения об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по Контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 на общую сумму 61 038,67 евро с приложением дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2, Обществом была выполнена с нарушением установленного срока на 131 рабочий день, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в   совершении   административного  правонарушения,   если   будет установлено , что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности, которая осуществляется на свой риск, поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем обладая достоверной информацией о сроках представления сведений об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по Контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 на общую сумму 61 038,67 евро с приложением дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2, АО «СИБАГРО» имело возможность для соблюдения установленных сроков представления указанных сведений. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что Обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения публично-правовых обязанностей, и с его стороны к этому не были предприняты все необходимые меры, которые свидетельствовали бы о стремлении Общества исполнить публичную обязанность, установленную пунктом 2.24 Инструкции №181-И в установленный срок.

В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу о доказанности факта наличия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод общества о повторном привлечении к административной ответственности не принимается судом по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

Оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении № 10611000-254/2020 АО «СИБАГРО» привлечено к административной ответственности за нарушение срока представления в уполномоченный банк сведений об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по контракту с УН 18090001/1481/1535/9/1 от 03.09.2018 на общую сумму 61 038,67 евро с приложением дополнительного соглашения от 25.01.2019 № 2 к Контракту.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10611000-255/2020 АО «СИБАГРО» привлечено к административной ответственности за нарушение срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по декларации на товары № 10106070/110219/0000963 на сумму 57 024,97 евро.

При проведении проверки таможенным органом установлено совершение резидентом АО «СИБАГРО» двух административных правонарушений: нарушение срока представления в уполномоченный банк сведений об изменении информации об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты по контракту и нарушение срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по декларации на товары, то есть Обществом совершено два самостоятельных административных правонарушения (с различными событиями), состав которых установлен частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ. 

Однородные нарушения валютного законодательства при исполнении обязательств в рамках одного внешнеэкономического контракта с различными сроками представления отчетности составляют самостоятельные составы правонарушений.

Указанными постановлениями АО «СИБАГРО» привлечено к административной ответственности по правонарушениям, совершенным в форме бездействия, выраженного в неисполнении в установленный срок двух самостоятельных обязанностей.

Постановление от 22.06.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10611000-254/2020 вынесено  уполномоченным лицом, в пределах срока давности, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, носящий существенный характер, не допущено. 

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку факт нарушения и вина АО «СИБАГРО» подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не усматривается. Нарушение данным постановлением прав и законных интересов заявителя в указанных судом случаях не подтверждено, в связи с чем требования  заявителя  удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статья 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Из материалов дела следует, что постановление Томской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10611000-254/2020 вынесено 22.06.2020, обществом получено 30.06.2020.

Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления истек 15.07.2020.

С заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении общество в обратилось в Арбитражный суд Томской области 09.12.2020, то есть за пределами срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого указало, что первоначально обратилось в суд общей юрисдикции. 

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом в силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельно допустимые сроки для восстановления.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, суд пришел к выводу об отсутствии основание для его удовлетворения, так как обращение в суд с нарушением правил подсудности не является уважительной причиной пропуска срока.  

Кроме того, в суд общей юрисдикции общество обратилось с нарушением процессуального срока. 

Отказ в восстановлении пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 228, 229 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья      Л.М. Ломиворотов