Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«12» ноября 2020 г.

Дело № А12-16667/2020

Резолютивная часть решения объявлена 5 ноября 2020г. Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Аниськовой И.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Юг"  в лице филиала "Волгоградэнерго" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному казенному предприятию Волгоградской области "Волжские межрайонные электросети" (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>), при  участии в деле в качестве третьего  лица: Комитета  тарифного регулирования по Волгоградской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о взыскании  задолженности  и пени,

         при участии в заседании представителей: 

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, по доверенности №01/3819 от 09.07.2020,

от третьего лица – не явился, извещен,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

   Публичное акционерное общество "Россети Юг" в лице филиала "Волгоградэнерго" (далее – ПАО "Россети Юг", истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к государственному казенному предприятию Волгоградской области "Волжские межрайонные электросети" (далее –ответчик) о взыскании  задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №3470090643-ТЭ от 20.05.2009 за период апрель 2020г. в размере 47 000 руб., пени в размере 3 000 руб. за период с 21.05.2020 по 30.06.2020, пени начиная с 01.07.2020 по день фактической оплаты, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

   Определением суда от 13.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           15.08.2020 истцом заявлено ходатайство об увеличении размера иска и просил взыскать с ответчика задолженность в размере 41 419 881,47 руб. за апрель 2020г., пени в размере 587 843,70 руб. за период с 21.05.2020 по 30.06.2020, пени начиная с 01.07.2020 по день фактической оплаты, судебные расходы по уплате государственной пошлины.

           Данное ходатайство судом удовлетворено, уточненные требования приняты к рассмотрению.

           Определением от 16.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с увеличением размера иска свыше 800 тыс. руб.

           Определением суда от 17.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет тарифного регулирования по Волгоградской области.

           До принятия судом решения истец неоднократно уточнял заявленные требования, согласно последним уточнениям просил взыскать с ответчика задолженность в размере 878 264,90 руб. за апрель 2020г., пени в размере 1 513 579,38 руб. за период с 21.05.2020 по 16.10.2020, пени начиная с 17.10.2020 по день фактической оплаты, судебные расходы. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

          Ответчик  в письменном отзыве  с иском не согласен, ссылаясь на то, что сумма долга в неоспариваемой части полностью оплачена, размер пени по дату  фактической оплаты  должна составлять 1 470 797,73 руб.    

            Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

            Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в части  взыскания задолженности, представил контррасчет пени.

           Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими  удовлетворению  частично в силу следующего.  

          Как следует из материалов дела,  20.05.2009 между ОАО "МРСК Юга" (в настоящее время переименован в ПАО "Россети Юг", исполнитель) и МКП "ВМЭС" (в настоящее время переименовано в государственное казенное предприятие Волгоградской области "Волжские межрайонные электросети" (ГКП ВО "ВМЭС"), заказчик) заключен договор N 3470090643 на оказание услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии, согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии в пределах заявленной мощности путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги в порядке, установленном договором (далее по тексту - договор).

Плановое количество передаваемой заказчику электрической энергии и мощности определяется в соответствии с величинами электрической энергии и мощности, используемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при расчете тарифов на передачу электроэнергии и согласовываются сторонами в Приложении N 1 к договору.

Согласно пункту 3.1. договора, тариф на услуги по передаче электроэнергии по сетям исполнителя устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов и является обязательным для сторон.

Письмом от 24.01.2020 N 01/391 МКП "ВМЭС" уведомило ПАО "МРСК"-"Волгоградэнерго" о заключении договора субаренды электросетевого оборудования N 1_ССК-20 от 23.01.2020 между МКП "ВМЭС" и ООО НПО "Фрегат" с 01.01.2020 по 31.03.2020 (лист дела 121 тома 1).

Впоследствии, письмом от 18.06.2020 N 01/3513а МКП "ВМЭС" уведомило ПАО "Россети" - "Волгоградэнерго" о заключении договора субаренды электросетевого оборудования б/н от 01.04.2020 между МКП "ВМЭС" и ООО НПО "Фрегат" с 01.04.2020 по 31.12.2020, согласно которым к МКП "ВМЭС" переходит в пользование ЗРУ-10кВ и реакторы 10 кВ на ПС 110/10кВ "Кордовая" с годовым потреблением 44 855 тыс. кВт.ч.

По расчету истца, в апреле 2020 года, ПАО "Россети Юг" оказало ГКП "ВМЭС" услуги по передаче электрической энергии на сумму 41 419 881,47 руб.

В свою очередь, в спорный период по данным ответчика стоимость оказанных услуг составила 40 541 616,57 руб.

В ходе судебного разбирательства ответчик полностью оплатил неоспариваемую часть долга за апрель 2020г.  в сумме  40 541 616,57 руб.

Разногласия составили 878 264,90 руб.

Существенным условиям договора № 3470090643 от 20.05.2009 является заявленная мощность, в пределах которой Исполнитель обеспечивает передачу  электроэнергии в точки поставки (п. 2.1.4).

         Тариф на услуги по передаче электроэнергии по сетям Исполнителя устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов и является обязательным для сторон (п. 3.1).

           Согласно п. 3.3 договора стоимость услуг по передаче электроэнергии за расчетный период определяется путем сложения:

            стоимости услуг по передаче электроэнергии за содержание электрических сетей;

            стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии.

           Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что разногласия возникли в связи с тем, что, по его мнению, истец для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии безосновательно применил ранее неизвестную выведенную мощность в объеме 77,406 Мвт, тогда как заявленная мощность, утвержденная приказом КТР от 26.12.2019 №46/6, составляет 68,023 Мвт.

Истец с доводами ответчика не согласился, указав, что услуги по передаче электрической энергии в точках поставки ПС «Кордовая»  филиалом Волгоградэнерго фактически оказываются, в документах на оплату с января 2020г. указывается величина заявленной мощности 77,406 Мвт, что на 9,383 Мвт выше от величины заявленной мощности -68,023 Мвт, утвержденной на 2020 год. Указанная величина мощности (9,383 Мвт) определена как среднеарифметическая величина фактических мощностей на 12 месяцев 2019 года по точкам поставки ПА «Кордовая».

Оценив представленные  доказательства, суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

В силу норм статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Закон об электроэнергетике).

Услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 3 Закона об электроэнергетике).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779, 781 ГК РФ).

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - Правила N 861), подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее по тексту - Основы ценообразования).

В пункте 35 Основ ценообразования установлено, что цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

В соответствии с абзацем 2 пункта 42 Правил N 861 расчеты между территориальными сетевыми организациями осуществляются по тарифам на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носят индивидуальный характер.

Согласно пункту 42 Правил N 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность). При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для других потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В силу пунктов 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 N 20-э/2 (далее по тексту - Методические указания), индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 г. N 46/6 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год" был установлен индивидуальный тариф (двухставочный и одноставочный) для взаиморасчетов между МКП "Волжские межрайонные электросети" (с 07.07.2020 переименовано в ГКП "ВМЭС") и ПАО "Россети Юг".

При установлении индивидуального тарифа комитетом тарифного регулирования Волгоградской области была учтена заявленная мощность в объеме 68,023 МВт.

Данный факт подтверждается материалами комитета тарифного регулирования по установлению тарифов на 2020год.

Таким образом, при расчете стоимости оказанных услуг следует применять величину мощности, учтенной регулирующим органом для взаимозачетов сторон - 68,023 МВт, а стоимость оказанных в апреле 2020 года услуг составляет 40 541 616,57 руб., которые были полностью оплачены ответчиком, в связи с чем оснований для удовлетворения иска о взыскании задолженности в размере 878 264,90 руб. не имеется.

Указанный правовой подход отражен в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  по делу №А12-8966/2020 с участием тех же сторон.

Доводы о возможном образовании у ПАО "Россети Юг" выпадающих доходов, отклонены по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования, в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

Согласно пункту 20 Методических указаний, если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).

Таким образом, учет недополученного дохода возможен в последующем периоде регулирования.

Полагая, что ответчиком допущена просрочка в оплате оказанных услуг, истцом начислена неустойка в размере 1 513 579,38 руб. (с учетом уточнений).

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

          В силу части 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

 В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Из представленных в материалы дела платежных поручений следует, что ответчик оплату задолженности произвел с нарушением установленного срока, в связи с чем начисление пени является правомерным.

          Сумма пени согласно представленному истцом уточненному расчету за период с 21.05.2020 по 16.09.2020, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в размере 4,25% годовых, с суммы долга 41 419 881,47 руб. составляет 1 513 579,38 руб.

Проверив данный расчет, суд признает его неверным, так как судом установлен иной размер начислений за апрель 2020г. в сумме 40 541 616,57 руб. Таким образом, расчет пени должен производится с установленной судом суммы.

Ответчиком представлен контрррасчет пени на сумму 1 470 797,73 руб. Суд признает данный расчет правильным, составленным исходя из суммы оказанных услуг 40 541 616,57 руб. с применением действующей ставки рефинансирования – 4,25%.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части пени в сумме 1 470 797,73 руб. В остальной части иска суд отказывает.

 Поскольку задолженность за спорный период ответчиком погашена, требование истца о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства, удовлетворению не подлежит. 

           На основании ст. 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска расходы по госпошлине распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

          Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины.

  Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

          Изучив представленные ответчиком документы, принимая во внимание тяжёлое финансовое положение ответчика, суд находит достаточными для снижения размера госпошлины до  2000 руб.

           Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

 

                                                            Р  Е  Ш  И  Л  :

          Иск удовлетворить в части.

 Взыскать с ответчика государственного казенного предприятия Волгоградской области "Волжские межрайонные электросети" (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>)  в пользу истца  публичного акционерного общества "Россети Юг"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени за нарушение срока оплаты стоимости услуг  по передаче электрической энергии по договору №3470090643-ТЭ от 20.05.2009 за расчетный период апрель 2020г.  в размере 1470797,73 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с истца публичного акционерного общества "Россети Юг" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11462 руб.

Взыскать с ответчика государственного казенного предприятия Волгоградской области "Волжские межрайонные электросети" (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

           Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.     

               Судья                                                                                          И.И. Аниськова