Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-18336/2023

«14» февраля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А., 

при ведении протокола судебного заседания судьей Малыгиной М.А. (при отсутствии возражений сторон)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о взыскании 150 625 руб. 00 коп. задолженности за период с 01.07.2023 по 30.09.2023, 27 413 руб. 75 коп. пени за период с 08.06.2023 по 22.08.2023,

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность, диплом; 

от ответчика: ФИО1, паспорт, 

от третьего лица: ФИО2, представитель, доверенность, диплом;

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее – истец, УИЗО АГО г. Воронеж) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании 150 625 руб. 00 коп. задолженности за период с 01.07.2023 по 30.09.2023, 27 413 руб. 75 коп. пени за период с 08.06.2023 по 22.08.2023. 

Определением суда от 07.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – третье лицо).

Определением суда от 12.01.2024 осуществлен переход по общим правилам искового производства.

С учетом мнения сторон, а также что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебном заседании судом вынесено определение в порядке ст. 163 АПК РФ об объявлении перерыва.

Из материалов дела следует, что 19.12.2011 между и Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (через торги, сроком до 5 лет включительно) № 1856-11/гз, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком до 19.12.2016 земельный участок из категории земель земли населенных пунктов по адресу: 

<

...>, площадью 2 726 кв.м., кадастровый номер 36:34:0502001:43, разрешенное использование – «под производственную базу» (пункты 1.1, 1.2, 3.1 договора).

По акту приема-передачи от 19.12.2011 земельный участок передан во владение и пользование арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем 06.02.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимость (ЕГРН) сделана запись регистрации №36-36-01-36/028/2012-101.

В соответствии с пунктом 3.6 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком поквартально равными частями и не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

Согласно п. 3.2 договора размер арендной платы в год составляет 602 500 руб., в квартал – 150 625 руб.

По окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый просроченный день.

В результате нарушения обязательств по внесению арендной платы у ИП ФИО1 образовалась задолженность за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 в размере 150 625 руб. 00 коп.

В связи с неуплатой ответчиком платежей в установленные сроки, истец начислил на сумму задолженности пени за период с 08.06.2023 по 22.08.2023 в размере 27 413 руб. 75 коп., и направил в адрес ответчика уведомление-предупреждение.

Уведомление-предупреждение также содержит указание на то, что в случае их неисполнения истец обратится в арбитражный суд за взысканием основного долга, пеней. Уведомление-предупреждение направлено по юридическому адресу ответчика, однако оставлено последним без удовлетворения.

Неуплата ответчиком в добровольном порядке суммы основного долга и пени послужила основанием для обращения УИЗО АГО г. Воронеж в суд с иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции исходит из следующего.

УИЗО АГО г. Воронеж обратилось с настоящим иском в суд в рамках реализации своих полномочий как администратора доходов бюджета.

В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 62 БК РФ в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, – по нормативу 100 процентов.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает, в том числе, такими бюджетными полномочиями, как начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с Положением об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 940-III, к числу функций УИЗО АГО г. Воронеж отнесены ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж, а также выполнение функций распорядителя и получателя средств бюджета городского округа (пункты 2.2.9 и 2.2.10).

В соответствии с пунктом 1.5 указанного ФИО3 г. Воронеж является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию УИЗО АГО г. Воронеж, и главным администратором соответствующих доходов бюджета городского округа.

Решением Воронежской городской Думы от 20.12.2023 № 914-V «О бюджете городского округа город Воронеж на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» УИЗО АГО г. Воронеж поименовано в качестве главного администратора доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж. Аналогичные положения содержатся и в бюджетных решениях Воронежской городской Думы на предыдущие годы.

Министерство имущества области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, каких-либо возражений, в том числе касающихся обращения УИЗО АГО г. Воронеж с настоящим иском, не заявил.

Учитывая изложенное, суд считает УИЗО АГО г. Воронеж надлежащим истцом по требованиям о взыскании задолженности и пени в рамках вышеназванного договора аренды земельного участка. 

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса РФ установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, в силу чего к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Аренда».

Статья 614 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пунктом 11 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ). 

В силу пункта 11 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона. 

Согласно пункту 20 статьи 39.12. Земельного кодекса РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. 

Поскольку договор аренды земельного участка №1856-11/гз от 19.12.2011 заключен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе №181 от 16.12.2011, его условия, в том числе размер арендной платы соответствует условиям аукционной документации, и не могут быть изменены одной из сторон. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт наличия задолженности ответчика по договору аренды земельного участка подтвержден материалами дела, документально ответчиком не оспорен.

Однако, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26.04.2023 по делу № 2а-2617/2023, согласно которому признаны незаконными отказы ДИЗО Воронежской области от 15.07.2022 № 52-17-16367, от 30.01.2023 № 52-17-882 по обращению ФИО1 с просьбой подать заявление в Управление Росреестра по Воронежской области о кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 36:34:0502001:43; а также заместители руководителя ДИЗО Воронежской области ФИО4, М. повторно рассмотреть заявление ФИО1 с просьбой подать заявление в Управление Росреестра по Воронежской области о кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 36:34:0502001:43 в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

Решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26.04.2023 по делу № 2а-2617/2023 вступило в законную силу. 

Из текста решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 26.04.2023 по делу № 2а-2617/2023 следует, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области от направления в Управление Росреестра Воронежской области заявления о государственном кадастровом учете раздела земельного участка с кадастровым номером 36:34:0502001:43 нарушает права административных истцом (в том числе ИП ФИО1) на пользование земельным участком.

Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу статьи 69 АПК РФ.

Таким образом, использование переданного арендатору спорного земельного участка было невозможно с момента принятия незаконного отказа Министерства имущественных отношений области (бывший Департамент имущественных отношений области), то есть с 15.07.2022.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных УИЗО АГО г. Воронеж требований о взыскании 150 625 руб. 00 коп. задолженности по договору аренды земельного участка № 1856-11/гз от 19.12.2011 за период с 01.07.2023 по 30.09.2023, 27 413 руб. 75 коп. пени за период с 08.06.2023 по 22.08.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал ее при подаче искового заявления. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.А. Малыгина