Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-796/2022

«13» апреля 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 06.04.2022. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (просп. Ленина, д. 64, 

<

...>;                    ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321519000026922, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей: не участвовали,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО3о) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции (пива и напитков на его основе) в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее нахождения в обороте.

Управление представителя в судебное заседание не направило.

Предприниматель, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил; каких-либо возражений относительно рассмотрения дела не заявил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что на основании рапорта должностного лица Управления, зарегистрированного в КУСП 07.12.2021 за № 9225, составленного по факту поступившей в УМВД России по Мурманской области из Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области в рамках деятельности рабочей группы при Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, информации о том, что в торговой точке, расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 10/1, производится оборот алкогольной продукции с нарушением законодательства, в том числе в ночное время, 08.12.2021 должностным лицом Управления в период времени с 21 час. 35 мин. по 23 час. 20 мин., при участии понятых, в присутствии предпринимателя, с применением средств видеофиксации, произведен осмотр принадлежащего ИП ФИО3 о (по договору аренды павильона от 25.10.2021) вышеуказанного торгового объекта, которым, в том числе, установлено наличие алкогольной продукции, в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее нахождения в обороте.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 08.12.2021 с приложенной к нему видеозаписью.

Согласно протоколу изъятия, должностным лицом Управления, при участии понятых и в присутствии предпринимателя, произведено изъятие следующей алкогольной продукции: 

№ п/п

Наименование продукции

Емкость, л

Крепость, %

Кол-во, шт.

Состояние упаковки

Описание внешнего вида

1

Пиво светлое «Белый медведь»

1,3

5,0

11

Упакована и укупорена заводским способом без нарушения целостности упаковки

Пластиковая бутылка

2

Пивной напиток «Бочкарев немецкое»

1,25

4,5

9

3

Пиво светлое «Жатецкий гусь»

1,35

4,6

9

4

Пиво «Жигулевское светлое»

1,25

4,0

9

5

Пиво светлое «Охота крепкое»

1,25

8,1

9

6

Пиво светлое «Кружечка Чешского»

1,3

4,3

11

 

7

Пиво «Арсенальное крепкое»

1,25

7,0

9

8

Пиво «Белый медведь крепкое»

1,3

8,0

6

9

Пиво «FAX PREMIUM»

0,45

4,9

31

Железная банка

10

Пиво светлое «Белый медведь»

0,45

5,0

19

 

11

Пиво светлое «Амстел премиум пилстер»

0,43

4,8

14

 

12

Пиво «БАД» светлое

0,75

5,0

6

13

Пиво светлое «Жатецкий гусь»

0,45

4,6

15

 

14

Пиво светлое «Батика 7»

0,45

5,4

13

 

15

Пивной напиток «Жигулевское»

0,45

4,1

15

 

16

Пиво светлое «Охота крепкое»

0,43

8,1

14

 

17

Пиво «Эфес Пилснер»

0,45

5,0

14

 

18

Пивной напиток «Велкопоповицкий козел темное»

0,45

3,7

17

 

19

Пивной напиток «Велкопоповицкий козел резаное светлое»

0,45

4,7

19

 

20

Пиво светлое «Балтика9»

0,45

8,0

15

 

21

Пиво светлое «Балтика3»

0,45

4,8

20

 

22

Пиво «БАД» светлое

0,45

5,0

15

 

23

Пиво «Золотая бочка»

0,45

8,0

12

 

24

Пивной напиток «Миллер»

0,47

4,7

9

Стеклянная бутылка

25

Пиво «Варим сусло»

0,45

4,9

7

26

Пивной напиток «ЭССА со вкусом апельсина и вишни»

0,45

6,5

10

 

27

Напиток на основе пива «СЭТ ЭНД РАЙТИС ГАРАЖ» брусника

0,44

4,6

6

28

Пивной напиток «Амстердам навигатор»

0,45

7,0

9

29

Пиво «Старый мельник из бочонка»

0,45

5,0

10

 

30

Напиток на основе пива «СЭТ ЭНД РАЙТИС ГАРАЖ» лимон

0,44

4,6

16

 

31

Напиток на основе пива «СЭТ ЭНД РАЙТИС ГАРАЖ» темная вишня

0,44

4,6

10

 

32

Пиво светлое «Хайникен»

0,47

4,8

6

Вышеуказанная алкогольная продукция, передана на ответственное хранение в комнату предметов административного правонарушения здания УМВД России по Мурманской области по адресу: 

<

...>.

08.12.2021 сотрудником Управления взяты объяснения у лица, осуществляющего трудовую деятельность в спорном торговом объекте (гражданка В.), предпринимателя и гражданки А., осуществившей покупку пивной продукции в названном объекте.  

Установив изложенные обстоятельства, 08.12.2021 инспектором ООПАЗ УООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области, в отношении предпринимателя вынесено определение № 2334 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ и проведении административного расследования.

17.01.2022 старшим инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области, в отношении предпринимателя составлен протокол № 1087 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16              КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (договор аренды павильона от 25.10.2021; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2021 с приложенной к нему видеозаписью; протокол изъятия от 08.12.2021; объяснения от 08.12.2021; протокол об административном правонарушении №1087 от 17.01.2022) подтверждается, судом установлен и ИП ФИО3 о не оспаривается факт нахождения в обороте в торговом объекте (магазин) алкогольной продукции (пива и напитков на его основе) в отсутствие товарно-сопроводительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО3 о в совершении вменяемого правонарушения. Само по себе наличие в обороте алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последний несет ответственность за не соблюдение требований законодательства. Предприниматель, осуществляя коммерческую деятельность, обязан знать и соблюдать требования законодательства, у него имелась возможность не допускать нахождение такой алкогольной продукции в помещении магазина.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в отсутствие предпринимателя при наличии доказательств его надлежащего извещения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Согласно санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объема продукции, находящейся в незаконном обороте, принимая во внимание, что ранее ФИО3 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение совершенное 16.11.2021 по месту нахождения того же объекта торговли (дело № А42-11553/2021), суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере 15 000 руб., что соответствует тяжести допущенного правонарушения. Такая санкция, по мнению суда, отвечает цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Закон № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртсодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствующей лицензии и без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Поскольку изъятая протоколом от 08.12.2021 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, то она, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ, подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом от 08.12.2021 подлежит направлению на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску)

КПП 519001001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 47701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000014900

Наименование банка: Отделение Мурманск//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, БИК: 014705901, Кор./сч.: 40102810745370000041

Наименование платежа: штраф

КБК: 18811601331010000140, УИН 18880451220002563837.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья             Карачева А.Е.