ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-88285/2020

06 октября 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     05 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 октября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И.,  Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности; 

от ответчика: Бранденбург Т.В. по доверенности; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23554/2022) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2022 по делу № А56-88285/2020, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Петромакс» 

к Балтийской таможне 

об оспаривании  решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Петромакс» (далее –  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) от 22.09.2020 № РКТ-10216000-20/000567 о классификации товара, заявленного в декларации на товары № 10216170/031218/0134720 (далее – ДТ) в подсубпозиции 4011 20 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением суда первой инстанции от 01.06.2022 заявление Общества удовлетворено, решение Таможни признано недействительным. 

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, исходя из основных технических характеристик товара, а также иных характеристик (индекса скорости, индекса нагрузки), ввезенный товар предназначен для использования на грузовых транспортных средствах, передвигающихся по дорогам общего пользования, следовательно, его следует классифицировать в подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

В судебном заседании представитель Таможни жалобу поддержал; представитель Общества выразил несогласие с доводами жалобы, письменный отзыв на жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество в рамках внешнеторгового контракта от 04.03.2016 № 0403-16, заключенного с компанией «GUIZHOU TYRE I/E CO., ETD», Китай (продавец), на таможенную территорию Евразийского  экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/031218/0134720 следующий товар: 

- «шины пневматические, резиновые, новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности, марка «SAMSON, модель «GL073A», размер «16.00R20-18....», компания производитель «GUIZHOU TYRE I/E CORP. LTD».

В графе 33 ДТ декларант указал классификационный код данного товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка таможенной пошлины - 5%.

Товар выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» в связи с предоставлением Обществом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. 

В период с 23.03.2020 по 28.07.2020 Балтийской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении документов и сведений, представленных Обществом при таможенном оформлении, по результатам которой составлен акт №10216000/210/280720/А000023.

На основании указанного акта, а также заключения таможенного эксперта  от 17.10.2019 №12402080/0032115  Таможней принято решение о классификации товара от 22.09.2020 №РКТ10216000-20/000567, согласно которому товар (№1) классифицирован таможенным органом  по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121». Ставка ввозной пошлины – 10%. 

Не согласившись с отнесением товара к иной товарной позиции и доначислением в связи с этим таможенных платежей, Общество оспорило решение Таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанций пришел к выводу о том, что ввезенный товар правомерно классифицирован декларантом в товарной субпозиции 4011 80 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворил заявленные требования, признав оспариваемое решение Таможни недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. 

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). 

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ). 

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо. 

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

Судом первой инстанции установлено, что спор между Обществом и Таможней касается отнесения спорного товара к различным товарным субпозициям товарной позиции 4011 ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС включены шины и покрышки пневматические резиновые, в субпозицию 4011 20 ТН ВЭД ЕАЗС - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, в субпозицию 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. 

Следует отметить, что ни примечания к группе 40 ТН ВЭД товарной позиции 4011 ТН ВЭД, ни пояснения к товарным подсубпозициям 4011 20 и 4011 80 не раскрывают отличительные характеристики товаров с целью их классификации: «шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» и «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», а, следовательно, при оценке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара, принимая во внимание, что основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин. 

Судом первой инстанции исследованы представленные в материалы дела доказательства, а также заключение таможенного эксперта.

Согласно информации производителя «GUIZHOU TYRE I/T CORP., LTD» от 25.05.2020 спорные шины модели GL073A относятся к промышленным шинам для бездорожья и работы на открытых грунтах, с типоразмером 16.00R20, который является особым размером и относится производителем к категории «OFF THE ROAD» (OTR), что соответствует характеристикам шин и подтверждается материалами дела, в том числе свидетельствами об одобрении и уведомлением о номере одобрения – отчете о проверке шин требованиям ECE/UN R54 (Правила №54 ООН) с номером одобрения Е8*54R00/23*2967**00 и требованиям ECE/UN R117 (Правила №117 ООН) с номером одобрения Е8*117R02/10*0438**00. 

Из приобщенного к материалам дела письма общества с ограниченной ответственностью «Ивеко-АМТ» (л.д. 192) усматривается, что приобретенные шины типоразмера 16.00R20 используются на специальной технике, используемой в карьерах, в строительстве, на месторождениях газа и иных тяжелых условиях эксплуатации.

Кроме того, внешний вид спорного товара соответствует примерным изображениям шин для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или строительстве, приведенным в Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 – 43).

Таким образом, как обоснованно заключил суд, технические характеристики и область применения подтверждаются: письмом производителя,  технической документацией, информацией из официального каталога завода-изготовителя.

Исследовательская часть заключения таможенного эксперта также подтверждает заявленные производителем и отраженные в декларации характеристики спорных шин. Так, в своем заключении эксперт указал, что представленные образцы товара предназначены для транспортных средств и машин, работающих в сложных условиях: строительстве, горном деле или промышленности. Конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем.

Сделанный таможенным экспертом вывод о соответствии маркировки товара, в том числе и маркировке шин, предназначенных на грузовых автомобилях, передвигающихся по дорогам общего пользования, не опровергает и не противоречит указанному выше выводу, тем более, что эксперт совершенно справедливо обращает внимание на то, что конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем. 

Более того, как верно указал суд первой инстанции, отсутствие на товаре маркировки «OFF THE ROAD», которая наносится по усмотрению изготовителя или требованию потребителя, ввиду чего не носит обязательного характера, и значение индекса нагрузки 173 сами по себе не свидетельствуют о неправильности установленного производителем и заявленного декларантом предназначения шин. 

Ссылка таможенного органа на несоответствие ГОСТу 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия.», ввиду отсутствия маркировки «OFF THE ROAD», «UNDER GROUND», отклоняется апелляционным судом. 

В соответствии с пунктом 4.4. указанного ГОСТа в зависимости от назначения и условий эксплуатации шин рисунки протектора могут быть, в том числе следующего типа: дорожный, то есть для эксплуатации на дорогах категорий 1, 2, 3. 

Таким образом, шины, которые соответствуют ГОСТ 8430-2003, могут использоваться на обычных дорогах, а значит не иметь маркировки «OFF THE ROAD», «UNDER GROUND». 

Более того, в ГОСТе не указано, что на шинах для строительных и рудничных машин нельзя перемещаться по обычным дорогам или о том, что шины для строительных или рудничных машин в обязательном порядке должны иметь маркировку «OFF THE ROAD», «UNDERGROUND». 

Суд также обоснованно в решении указал, что в данном случае следует руководствоваться Правилом 3 ОПИ, согласно которому в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: 

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. 

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. 

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. 

В рассматриваемом случае товарная позиция последняя в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации спорных товаров, является 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не обосновал правомерность классификации товара в товарной позиции 4011 20 ТН ВЭД. 

При указанных выше обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно согласился с позицией Общества о классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» исходя из его технических характеристик и области применения. 

Вопреки доводам Таможни, судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, в том числе заключению таможенного эксперта. 

Принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01 июня 2022 года по делу №  А56-88285/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

Н.И. Протас