Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9958/2019

29 мая 2019 года

г. Пермь

           Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.

           Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «ОДК-Авиадвигатель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Пермской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, предъявлено удостоверение, доверенность; ФИО4, предъявлено удостоверение, доверенность; ФИО5, предъявлено удостоверение, доверенность;

установил:

Акционерное общество «ОДК-Авиадвигатель» (далее – общество, заявитель, АО «ОДК - Авиадвигатель») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10411000-14/2019, вынесенного от 21.03.2019 Пермской таможней (далее – ответчик, таможенный орган).  

Требования заявителя мотивированы отсутствием состава административного правонарушения в действиях общества.

Ответчик просит в заявленных требованиях отказать по основаниям письменного отзыва, указывает на наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, а также на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Заслушав пояснения заявителя и ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Таможенным органом по делу об АП № 10411000-14/2019 установлено следующее.

АО «ОДК - Авиадвигатель» (далее также - Покупатель) заключен договор от 21.06.2017 № 36-ПТ-Д-17 (далее - Договор) с ООО «ИННФОКУС» (ИНН 

<

***>, далее - Продавец, Поставщик) на поставку расходных материалов. 

Согласно Спецификации от 21.06.2017 № 1 к Договору предметом поставки является «Титановый порошок Ti6A14V пр-ва TLS Technik (Германия) - порошок Ti6A14V ASTM Gd5 фракция 45-75 мкм сферичной формы, распылен в аргоне» (далее - Продукция, Товар, Титановый порошок). Спецификацией предусмотрено приобретение 28 кг товара по цене 240,68 евро за кг. 

Со стороны Покупателя Договор подписан первым заместителем директора опытного завода - начальником производства АО «ОДК-Авиадвигатель» А.А. Снитко.

В соответствии с п. 2.3 Договора отсутствие в сопроводительной документации паспорта на продукцию (либо справки качества), сертификатов соответствия Продукции требованиям Европейского Сообщества признается некомплектной поставкой, препятствующей использованию Продукции по назначению.

В соответствии с п. 3.1 Договора Продукция поставляется в таре и упаковке завода-изготовителя. Маркировка Продукции должна сохраняться в течение всего срока эксплуатации. Консервация и упаковка должны обеспечивать сохранность Продукции во время транспортировки любым средством транспорта до пункта доставки, во время погрузочно-разгрузочных работ и длительного срока хранения.

Согласно разделу 4 Договора поставка Продукции производится силами и средствами Продавца, либо привлеченного Поставщиком грузоперевозчика (транспортной компании). Датой поставки Продукции считается дата подписания товарной накладной Покупателем.

Раздел 5 Договора детально регламентирует проведение двухэтапного входного контроля при приемке Продукции Покупателем.

В соответствии с п. 6.2 Договора цена Продукции может быть согласована сторонами сделки в иностранной валюте. При этом оплата осуществляется в рублях РФ по курсу ЦБ РФ на день осуществления платежа. Поставщик оформит товарную накладную и счет-фактуру в рублях РФ на оплаченную часть цены поставляемой Продукции по курсу ЦБ на день осуществления платежа, на не оплаченную часть цены - по курсу ЦБ РФ на день составления товарной накладной.

Согласно п. 6.1 Договора Покупатель оплачивает Продавцу Продукцию по ценам, предусмотренным в согласованных Спецификациях. Цена, в том числе, включает в себя стоимость доставки, а также все расходы на экспортную упаковку, страховку, таможенное оформление, необходимые таможенные платежи и НДС.

В подтверждение совершения сделки купли-продажи сторонами оформлены счета-фактуры № 2 (товар в количестве 28 кг) и № 4 (товар в количестве 2 кг) от 20.02.2018 в форме универсального передаточного документа, предусмотренного Приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость» (далее - Постановление Правительства РФ № 1137).

Постановлением Правительства РФ № 1137 утверждены не только формы документов, но и установлен порядок их заполнения. В частности, согласно пп. К, Л п. 2 разд. II Приложения № 1 в графах 10 и 10а универсального передаточного документа указывается страна происхождения товара (цифровой код и соответствующее ему краткое наименование) в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, данные графы заполняются в отношении товаров, страной происхождения которых не является Российская Федерация. В графе 11 указывается регистрационный номер таможенной декларации, данная графа заполняется в отношении товаров, страной происхождения которых не является Российская Федерация.

Поставка товара осуществлена в объеме 30 кг на основании счетов-фактур № 2 (товар в количестве 28 кг) и № 4 (товар в количестве 2 кг) от 20.02.2018. Согласно документам со стороны Покупателя товар принял на склад № 31 АО «ОДК-Авиадвигатель» начальник участка ОМТС ФИО6. Наименование товара идентично наименованию, определенному в Спецификации, в том числе продублированы сведения об изготовителе TLS Technik с указанием страны - Германия.

Товар - Титановый порошок Ti6A14V пр-ва TLS Technik (Германия) в количестве 30 кг был принят на склад № 31 АО «ОДК-Авиадвигатель» 20.02.2019.

В коммерческих документах АО «ОДК-Авиадвигатель» сведения, подтверждающие факты таможенного декларирования и (или) выпуска товаров, отсутствуют. Имеющиеся счета-фактуры, составленные по форме, установленной Приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2017№ 981), содержат в графе 1 «Наименование товара» сведения о стране происхождения товара (Германия), но графы 10, 10а и 11 не заполнены.

Проведенным анализом единой автоматизированной информационной системы таможенных органов фактов декларирования товара «титановый порошок Ti6A14V производства TLS Technik (Германия) - порошок Ti6A14V ASTM Gd5 фракция 45-75 мкм сферичной формы, распылен в аргоне» в период 2017 - 2018 года не установлено. В соответствии с информацией, предоставленной письмом Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России от 17.10.2018 № 02-08/10304 в базах данных таможенных деклараций имеются лишь сведения о трех фактах таможенного декларирования аналогичного товара на территории Республики Беларусь в 2015 - 2016 годах.

Письмом от 12.10.2018 № 503-20496 АО «ОДК-Авиадвигатель» пояснило, что по договору с ООО «ИННФОКУС» от 21.06.2017 планировалось приобретение партии товара в размере 28 кг, но в связи с тем, что в 1 банке содержится 2,5 кг порошка в герметичной упаковке, поставщиком было отгружено 30 кг, и организацией произведена доплата за 2 кг по счету № 7 от 20.02.2018. Согласно данному письму весь приобретенный порошок находится на хранении на складе № 31 ОМТС АО «ОДК Авиадвигатель».

АО «ОДК-Авиадвигатель» среди прочей технической документации, свидетельствующей о прохождении входного контроля продукции, представлен документ производителя TLS Technik (Германия), представляющий собой протокол испытаний продукции в соответствии с международным стандартом изготовления металлических изделий EN 10204.

В ходе проведенного в рамках выездной таможенной проверки таможенного осмотра помещений и территорий склада № 31 ОМТС АО «ОДК-Авиадвигатель» (Акт № 10411000/210/011118/А0059/01) обнаружены металлические банки в количестве 12 шт. Исходя из данных, указанных на сопутствующих этикетках, в банках содержится титановый порошок, являющийся предметом проверки.

На этикетках обнаруженных банок отражена следующая информация на немецком языке:

-товарный знак изготовителя;

-сведения об изготовителе: TLS Technik GmbH & Со; Spezialpulver KG;

-адрес изготовителя: PC Strasse 5 D-06749 Bitterfeld;

-контактные номера телефона, факса и адрес электронной почты;

-наименование товара: Ti6A14V ASTM Gd5 Pulver 45-75 um Partikel spharisch, argon verdust;

-сведения о номере товарной партии: Lot 0030/5;

-сведения о количестве: Menge: 2,5 kg;

-сведения о справочном номере и дате заказа: ВА 90001109 / 19.12.2017. Таким образом, подтверждены все значимые сведения о товаре, включая его иностранное происхождение.

В связи с отсутствием в коммерческих документах на товар сведений о его таможенном декларировании, 01.11.2018 в ходе выездной таможенной проверки в порядке ст. 233 Закона № 289-ФЗ должностными лицами ОТКПВТ Пермской таможни вынесено постановление о наложении ареста на товары, являющиеся предметом административного правонарушения (металлические банки с титановым порошком в количестве 12 шт.) и составлен акт о наложении ареста на товары. Арестованные товары переданы на хранение представителю АО «ОДК-Авиадвигатель» с объявлением о запрете распоряжаться и пользоваться арестованными товарами.

Таким образом, в ходе выездной таможенной проверки в действиях АО «ОДК-Авиадвигатель» были выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России, выразившегося в приобретении и хранении товаров, незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Посчитав, что в данном случае были нарушены требования Таможенного кодекса таможенного союза, должностным лицом ответчика в отношении общества составлен протокол об административных правонарушениях по ст. 16.21 КоАП РФ.

21.03.2019 ответчиком вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ № 10411000-14/2019.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприятие направило в арбитражный суд в порядке гл. 25 АПК РФ заявление с вышеуказанными требованиями.

В соответствии со статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, подлежат помещению под таможенные процедуры на основании п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС.

Согласной. 1 ст. 104 ТКЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Данных, свидетельствующих о помещении товара, выявленного в ходе выездной таможенной проверки, под; какую - либо таможенную процедуру не установлено ни в ходе таможенного контроля после выпуска товаров, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается нарушения ответчиком названных норм.

Доводы ответчика об отсутствии вины общества в совершении вмененного правонарушения судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пункта 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» (с изменениями от 20.11.2008) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ. применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Исходя из указанной нормы Кодекса, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Применительно к настоящему делу суд исходит из того, что вина общества выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований таможенного законодательства. Доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств заявителем не представлены.

Данная позиция согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 27.11.2001 № 202-О, где суд указал, что если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях соблюдения таможенного законодательства, то это свидетельствует о его вине в форме умысла.

Оснований полагать, что нарушение требований вышеназванных норм таможенного законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, у суда не имеется.

Следовательно, действия общества образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ.

В материалы дела представлены доказательства соблюдения таможенным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, процессуальных нарушений судом не выявлено.  

Вынесенные Пермской таможней постановления по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нарушения прав общества при производстве по административному делу не допущено. Сумма штрафа определена в пределах санкции, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ.

В п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 изложена правовая позиция, согласно которой при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                        Е.М. Мухитова