АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5529/24 

Екатеринбург

09 октября 2024 г.

 

Дело № А07-29730/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Жаворонкова Д.В., Сухановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрел в судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции (онлайн-заседание), кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, налогоплательщик, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2024 по делу № А07-29730/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаот 03.06.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в режиме веб-конференции принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы№ 3 по Республике Башкортостан (далее – налоговый орган, инспекция) – ФИО3 (доверенность от 16.01.2024). 

В судебном заседании в здании Арбитражного суда Уральского округа принял участие представитель администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – администрация) – ФИО4 (доверенность от 27.02.2024).

Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением к инспекции о признании недействительным налоговых уведомлений№ 62291495 от 01.09.2021, № 52766747 от 01.09.2022 в части начисления налога на имущество физических лиц в отношении зданий с кадастровыми номерами 02:56:060404:710, 02:56:050103:589 за 2020, 2021 годы, о признании незаконными действий инспекции по отказу в перерасчете налога на имущество физических лиц в отношении зданий с кадастровыми номерами 02:56:060404:710, 02:56:050103:589 за 2020, 2021 годы, отраженным в письме от 20.07.2023№ 19615, об обязании инспекцию произвести перерасчет налога на имущество физических лиц в отношении зданий с кадастровыми номерами 02:56:060404:710, 02:56:050103:589 за 2020, 2021 годы исходя из налоговой ставки 1,5%. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2024, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе налогоплательщик просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неверное толкование регионального законодательства, устанавливающего ставку налога на имущество физических лиц.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении спора судами нижестоящих инстанций. Предприниматель указывает, что решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.07.2020 №4-2/37з внесены изменения в пункт 2.3 решения Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 21.11.2017 №4-2/12з, согласно которым данный пункт изложен в новой редакции, устанавливающей налоговую ставку в 1,5%, внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшее с 01.01.2019 по 31.12.2019. При этом, по мнению кассатора, при отсутствии положений о возобновлении после 31.12.2019 действия ставки в 2%, следует, что с 01.01.2019 и по настоящее время не может действовать налоговая ставка 2%. 

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

При рассмотрении спора судами установлено, что спор между сторонами возник вследствие применения предпринимателем налоговой ставки 1,5% при расчете налога на имущества физических лиц за 2020-2021 годы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:56:060404:710, 02:56:050103:589, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности и включенных в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020, 2021 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденных Приказами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.12.2019 № 1810, от 15.12.2020 № 1907.

По мнению инспекции, начисление налога на имущество физических лиц за 2020-2021 годы по спорным объектам недвижимости должно производиться  по ставке 2%, а не поставке 1,5% в связи с тем, что действие налоговой преференции было ограничено периодом с 01.01.2019 по 31.12.2019, о чем прямо указано в пункте 2 Решения Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.07.2020 № 4-2/37з, соответственно в 2020-2021 годах подлежала применению налоговая ставка 2%, установленная ранее действующим Решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.07.2020 № 4-2/37з.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления предпринимателю налоговых уведомлений от 01.08.2021 № 6229149, от 01.09.2022 № 52766747 об уплате, в том числе налога на имущество физических лиц по спорным объектам недвижимости за 2020-2021 годы с учетом ставки 2%. 

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан от 21.08.2023 № 265/17 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с налоговыми уведомлениями в указанной части, налогоплательщик обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим. 

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 32) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных (пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)). Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой (пункт 2 статьи 399 НК РФ).

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, исходя из положений статей 399 и 400 НК РФ, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

Здание, строение, сооружение, помещение в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ относятся к объектам налогообложения.

Как установлено пунктом 1 статьи 403 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных поименованной статьей. При этом налоговым периодом признается календарный год (статья 405 этого кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

На основании статьи 406 НК РФ решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 21.11.2017 № 4-2/12з «Об установлении налога на имущество физических лиц» (далее - Решение от 21.11.2017 № 4-2/12з) в отношении объектов налогообложения включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 2%. 

Решение от 21.11.2017 № 4-2/12з официально опубликовано 24.11.2017 в газете «Стерлитамакский рабочий» № 225(19017), а также 21.11.2017 на официальном сайте Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан http://www.sovet.sterlitamakadm.ru.

Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан указано, что в соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан от 01.06.2020 № РГ-153 «О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции», решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.07.2020 № 4-2/37з «О внесении изменений в Решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 21.11.2017 № 4-2/123 «Об установлении налога на имущество физических лиц» подпункт 2.3. Решения Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 21.11.2017 № 4-2/12з «Об установлении налога на имущество физических лиц» изменен и изложен в следующей редакции: «2.3. 1,5 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации». 

Решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.07.2020 № 4-2/37з «О внесении изменений в решение от 21.11.2017 № 4-2/12з (в редакции от 12.11.2019 № 4-1/30з)» (далее - Решение от 15.07.2020 № 4-2/37з) подпункт 2.3 изложен в следующей редакции: «1,5% в отношении объектов налогообложения, включенных в Перечень». 

Пунктом 2 Решения от 15.07.2020 № 4-2/37з установлено, что изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. 

Решение от 15.07.2020 № 4-2/37з официально опубликовано 18.07.2020 в газете «Стерлитамакский рабочий» № 83(19471), а также 15.07.2020 на официальном сайте Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан http://www.sovet.sterlitamakadm.ru.

Проанализировав содержание указанных муниципальных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами, суды заключили, что изменения в части применения ставки 1,5% распространялись лишь на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (пункт 2 Решения от 15.07.2020 № 4-2/37з), в связи с чем позиция налогоплательщика, сводящаяся к тому, что при отсутствии положений о возобновлении после 31.12.2019 действия ставки в 2%, следует, что с 01.01.2019 и по настоящее время действует ставка в размере 1,5 %, признана судами необоснованной и не соответствующей буквальному толкованию содержащихся в нормативно-правовом акте условий ее применения. 

Приведенные предпринимателем доводы об обратном основаны на неверном толковании указанных норм, сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку судов и мотивированно отклонены, не опровергают, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права и не являются достаточным основанием для отмены состоявшихся судебных актов. 

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2024 по делу № А07-29730/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             Е.А. Кравцова 

 

Судьи                                                                          Д.В. Жаворонков 

 

                                                                                      Н.Н. Суханова