Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1584/2021

09 апреля 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года. 

Полный текст  постановления изготовлен 09 апреля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи  Ж.А. Усенко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: не явился, извещен;

от администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края: не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального  предпринимателя ФИО2

на определение от 20.01.2021

по делу № А73-19343/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску индивидуального  предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304270920100022, ИНН 

<

***>)

к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением суда от 10 декабря 2020 года по делу № А73-19343/2020 исковое заявление оставлено без движения.

Истцу предложено в срок не позднее 24 декабря 2020 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. При  этом суд предложил ИП ФИО2 представить: технический или кадастровый паспорт на спорный объект; уточнить идентификационные признаки спорного имущества в соответствии с данными технического или кадастрового паспорта (площадь, этажность, год постройки и т.д.); представить справки БТИ, Министерства имущественных отношений, Администрации Ванинского района и городского поселения об отсутствии спорного объекта в соответствующих реестрах; представить заключения санитарно-эпидемиологической службы, организации, осуществляющей пожарный надзор, инспекции по труду, ГИБДД, организаций водоканализационного хозяйства и энергоснабжения о соответствии спорного объекта требованиям законодательства и нормам безопасности; представить кадастровую выписку на земельный участок; представить доказательства обращения в администрацию с целью легализации постройки (2 абзац п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).

Определением суда от 20 января 2021 года исковое заявление возвращено истцу по мотиву неустранения недостатков в установленный судом срок на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ИП ФИО2 обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда отменить и направить вопрос о принятии искового заявления к производству на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав в обоснование, что при обращении в суд представила все имеющиеся у неё документы, на которых основаны исковые требования. Иные доказательства    могли  быть  представлены  в   ходе  рассмотрения   спора.

Определением суда  от 24.03.2021   апелляционная жалоба   принята к производству  с  назначением   судебного   заседания  на  06.04.2021.

Истец и ответчик извещены о рассмотрении   апелляционной   жалбы, в судебное заседание не явились. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд  пришел к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Частью 2 статьи 128 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд на основании части 4 указанной статьи Кодекса возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 настоящего Кодекса.

Арбитражный суд при рассмотрении вопроса о принятии настоящего искового заявления к производству предложил ИП ФИО2 представить: технический или кадастровый паспорт на спорный объект; уточнить идентификационные признаки спорного имущества в соответствии с данными технического или кадастрового паспорта (площадь, этажность, год постройки и т.д.); представить справки БТИ, Министерства имущественных отношений, Администрации Ванинского района и городского поселения об отсутствии спорного объекта в соответствующих реестрах; представить заключения санитарно-эпидемиологической службы, организации, осуществляющей пожарный надзор, инспекции по труду, ГИБДД, организаций водоканализационного хозяйства и энергоснабжения о соответствии спорного объекта требованиям законодательства и нормам безопасности; представить кадастровую выписку на земельный участок; представить доказательства обращения в администрацию с целью легализации постройки (2 абзац п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).

Вместе с тем, согласно пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются: уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Таким образом, формальные требования, предусмотренные статьями 125, 126 АПК РФ, в частности, об обстоятельствах, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства, предпринимателем при подаче заявления в суд первой инстанции были соблюдены.

Непредставление заявителем документов запрошенных в данном случае судом, не могло служить основанием для возвращения судом искового заявления, поскольку в соответствии со статьей 135 АПК РФ лишь на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд предлагает при необходимости представить дополнительные доказательства в определенный срок. Именно на этой стадии суд определяет достаточность представленных доказательств и рассматривает вопрос о необходимости представления дополнительных доказательств.

Суд апелляционной инстанции считает, что отсутствие перечисленных в определении от 10.12.2020 документов не должно являться препятствием для рассмотрения дела по существу, поскольку данные нарушения возможно устранить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Таким образом, судья на стадии решения вопроса о возбуждении производства по делу не вправе оценивать исковое заявление по существу требований и обязан принять заявление к производству по формальным признакам.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возвращения искового заявления на основании части 4 статьи 128, пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а исковое заявление следует направить в Арбитражный суд Хабаровского края для решения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  Хабаровского края от 20.01.2021 по делу А73-19343/2020 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд  Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                     Ж.А. Усенко