АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-27379/2021

г. Краснодар

13 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена  12 мая 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено  13 мая 2022 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя – публичного акционерного общества «Россети Кубань» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 10.12.2020), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  – общества с ограниченной ответственностью «Энергосистемы» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) – ФИО2  (доверенность от  22.11.2021), в отсутствие в судебном заседании  заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление №  48156 5, отчет о публикации судебных актов в сети лица), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Кубань» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.02021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2022 по делу № А32-27379/2021, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Россети Кубань» (далее – общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 26.05.2021 № 14768/6, о привлечении к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде взыскания 600 тыс. рублей штрафа за повторное нарушение пункта 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Энергосистемы» (далее – потребитель).

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав правонарушения, порядок привлечения к ответственности соблюден, размер штрафа определен в соответствии с действующим законодательством.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Ссылается на то, что общество в надлежащем виде и в установленный срок направило переоформленные документы потребителю. Считает, что направление подписанного проекта договора присоединения не обладает признаками обязательного исполнения в установленном Правилами № 861 порядке. Потребитель признал полученную документацию переоформленной, в управление с жалобой обратился не с целью восстановления нарушенных прав, а для необоснованного привлечения общества к ответственности.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель  потребителя просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что потребитель направил обществу письмо от 28.08.2020 № 635 с заявкой на переоформление акта об осуществлении технологического присоединения от 11.02.2019 № 040 в отношении объекта электросетевого хозяйства 2БКТП-3141п (далее – АТП № 040). Заявка зарегистрирована 08.09.2020 под номером КЭС/113/01/16670. 

Письмом от 10.09.2020 № КЭС/01/8747 общество истребовало у потребителя недостающие документы, которые позже направлены письмом от 28.09.2020 № 705. 

Общество направило потребителю письмо от 02.10.2020 № КЭС/113/01/9312 с приложением для согласования документов об осуществлении технологического присоединения, а также документов на оплату услуг по переоформлению технической документации: договор возмездного оказания услуг от 29.09.2020 № 046-K/Kras, счет на оплату от 29.09.2020 № 06/76, акт оказанных услуг к указанному договору. 

Проект акта об осуществлении технологического присоединения не имеет подписей соответствующих лиц и не заверен печатью общества, что не соответствует пункту 69 Правил № 861

В связи с этим потребитель  направил в управление 27.10.2020  жалобу на действия общества, в отношении общества составлен 15.01.2021 протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 9.21 Кодекса, постановлением от 26.05.2021 № 023/04/9.21-5884/2020 с общества взыскано 600 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 9.21 Кодекса, которое оно обжаловало в арбитражный суд.

Повторное нарушение субъектом естественной монополии правил подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 600 тыс. до 1 млн рублей.

При получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены требуемые законодательством документы, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации, сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов (пункт 69 Правил № 861).

Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается (пункт 61 Правил № 681).

Общество состоит в реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности  «услуги по передаче электрической энергии».

Ранее общество привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, суд проверил законность постановления о привлечении к ответственности в деле № А32-16218/2019.

Суд установил, что общество направило не подписанный проект акта об осуществлении технологического присоединения письмом от 02.10.2020 № КЭС/113/01/9312,  к которому приложены и договор возмездного оказания услуг от 29.09.2020 № 046-K/Kras, счет на оплату от 29.09.2020 № 06/76. 

Потребитель обязан возместить обществу затраты на переоформление документов о технологическом присоединении, следовательно, плата за указанные действия носит компенсационный характер и производится после исполнения обществом возложенных обязательств. 

Суд отметил, что переоформленный акт не подписан должностными лицами сетевой организации, в нем также отсутствуют оттиски его печати, следовательно, такой  акт обладает признаками проекта акта об осуществлении технологического присоединения, а не праворазрешительным документом. Суд правомерно отклонил ссылки  общества на именование потребителем названного документа «переоформленным актом». Из  пункта 78 Правил № 861 не следует, что сетевая организация может  направлять неподписанную документацию. Указанная норма обязывает потребителя направить в течение 3 дней подписанный им акт технологического присоединения.

Организация не исполнила предусмотренные пунктом 69 правил № 861 обязанности, доводы о соблюдении сроков и порядка исполнения обязанностей, возложенных  на сетевую организацию Правилами № 861, подлежат отклонению. Общество также не поясняет, чем процедура выдачи переоформленного акта технологического присоединения отличается от иных схожих, регулируемых Правилами № 861 процедур, обязывающих сетевые организации  направить потребителю по результатам рассмотрения их заявок на технологическое присоединение (переоформление) предварительно подписанный акт (пункт 15 Правил № 861).

Штраф назначен в минимальном размере, срок давности и процедура привлечения к ответственности соблюдены. Основания для изменения или отмены наказания суд не выявил.

Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.02021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2022 по делу № А32-27379/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

 

Председательствующий                                                                       Л.А. Черных

Судьи                                                                                                          А.Н. Герасименко

                                                                                                                     М.В. Посаженников