АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-278313/22-28-2063

г. Москва

31 августа 2023 г.

резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023года  полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года  

Арбитражный суд в составе судьи Хорлиной С.С. (единолично),  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ  ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

(125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ  

(123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН:  

<

***>)  

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ 

<

...> И ОТДЫХА "КРАСНАЯ ПРЕСНЯ"  

(123100, 

<

...>, СТР.2, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

Третьи лица: 

1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ  

(115191, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)  

2) КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА  МОСКВЫ  

(121059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 

<

***>)  

3) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ  ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ  

(101000, 

<

...>, СТР.6, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 

<

***>)  

о признании помещения общей площадью 161, 9 кв.м. здания, расположенного по  адресу: 

<

...> самовольными постройками, о  признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное  здание площадью 288 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (с учетом ст. 49 АПК РФ)  

при участии:  

от 1-го истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 25.11.2022г., диплом о высшем  юридическом образовании  

от 2-го истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 10.07.2023г., диплом о высшем  юридическом образовании  

от ответчика: не явился, извещен от третьих лиц: не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ  ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО  ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд города Москвы с  исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  КУЛЬТУРЫ 

<

...> И ОТДЫХА "КРАСНАЯ  ПРЕСНЯ" о признании помещения общей площадью 161, 9 кв.м. здания,  расположенного по адресу: 

<

...> самовольными  постройками, о признании права собственности города Москвы на самовольно  реконструированное здание площадью 346 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (с учетом ст. 49 АПК РФ).  

 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечены УПРАВЛЕНИЕ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И  КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО  СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ  НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ.  

 Представители истцов исковые требования поддержали в полном объеме с  учетом ст. 49 АПК РФ.  

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о  времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в  порядке ст. 123, 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и  оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает,  что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.  

Как указывает истец в обоснование иска, Государственной инспекцией по  контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе  проведения обследования земельного участка площадью 157860 кв. м с кадастровым  номером 77:01:0004034:8 и адресным ориентиром: 

<

...>.  выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.  

Земельный участок оформлен в собственность города Москвы (запись в ЕГРЫ  от 18.07.2012 № 77-77-14/021/2012-694) и предоставлен ГАУК г. Москвы ПКИО  «Красная Пресня» (далее - Учреждение) в безвозмездное срочное пользование  договором от 24.04.2015 № М-01-608121 сроком до 21.04.2016 для целей реализации  уставной деятельности учреждения (действует).  

Актом Госинспекции по недвижимости от 31.08.2022 № 9012023 установлено,  что, по данным Росреестра, на земельном участке расположено нежилое одноэтажное  здание 1993 года постройки площадью 119,6 кв. м с кадастровым номером  77:01:0004034:1005 и адресным ориентиром: 

<

...>.  оформленное в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 21.04.20.08 № 77-7711/063/2008-035) и предоставленное Учреждению в оперативное управление (запись в  ЕГРН от 29.06.2009 № 77-77-11/108/2009-982).  

Установлено, что в период с 2012 по 2014 гг. была произведена реконструкция  указанное здания путем возведения пристройки и надстройки. Фактически здание  является двухэтажным, а его площадь с учетом возникших после реконструкции  помещений составляет 288 кв. м.  

Вновь возведенные помещения общей площадью 168,4 кв. м на государственный  кадастровый учет не поставлены, имущественными правами не оформлены.  

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся,  разрешительная документация на реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию  выдана не была, помещения общей площадью 168,4 кв. м здания, расположенного по  адресу: 

<

...>, обладают признаками самовольного  строительства.  

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлены  порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и  проектной документации, получению разрешения на производство работ по  строительству и реконструкции.  

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной  деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись  при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения  и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч.2 ст. 3).  

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов,  разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном  земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не  разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство  объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта  как объекта недвижимого имущества.  

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение,  возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном  порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает  строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на  это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных  норм и правил.  

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право  собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в  

предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в  собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)  пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.  

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых  вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании  права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при  ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и  правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью  суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии  сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам  процессуального законодательства.  

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить  основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную  постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо,  создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к  получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а  также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или  акта ввода объекта в эксплуатацию.  

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на  самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что  единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения  на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению  которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае  суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и  здоровью граждан.  

В соответствии с п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от  имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника  осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.  

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями  приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и  обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их  компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации № 683-ПП от 20.11.2014  «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99- ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых  актов) города Москвы» утверждено Положение о Департаменте городского имущества  города Москвы.  

 Органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за  управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью  земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и при выявлении  нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации  необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности  

является Департамент городского имущества города Москвы, действующее на  основании вышеуказанного Положения.  

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие  разрешения на строительство в случаях, когда оно требуется законом, является  самостоятельным признаком самовольной постройки.  

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на  основании разрешения на строительство - документа, предоставляющего застройщику  право осуществлять строительство, и которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона  от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»  может быть выдано только до начала осуществления строительных действий.  

Проектной и иной разрешительной документации на строительство  вышеуказанного объекта и ввод объекта в эксплуатацию материалы дела не содержат,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости  соответствуют признакам самовольной постройки  

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2023 года по делу  была назначена судебная экспертиза. Перед экспертом были поставлены следующие  вопросы:  

1)Соответствуют ли помещения (1 этаж, пом. II, комн. 1), (2 этаж, пом. I, комн.  1-6)) площадью 161, 9 кв.м. здания, расположенного по адресу: 

<

...>, строительным и градостроительным нормам и правилам?  

2)Создают ли помещения (1 этаж, пом. II, комн. 1), (2 этаж, пом. I, комн. 1-6))  площадью 161, 9 кв.м. здания, расположенного по адресу: 

<

...>, угрозу жизни и здоровью граждан?  

Согласно заключению экспертов № 168-СТЭ от 21 августа 2023 года, эксперты  пришли к следующим выводам:  

1. Помещение (1 этаж, пом. II, комн. 1), (2 этаж, пом. I, комн. 1-6)) площадью  161, 9 кв.м. здания, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам.  

2. Помещение (1 этаж, пом. II, комн. 1), (2 этаж, пом. I, комн. 1-6)) площадью  161, 9 кв.м. здания, расположенного по адресу: 

<

...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Суд, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации экспертное заключение, приходит к выводу о том, что  указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к  нему действующим законодательством, все выводы эксперта научно обоснованы,  логичны, не содержат противоречий, в связи с чем оно является надлежащим,  достоверным и допустимым доказательством по делу.  

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,  право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в  предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в  собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)  пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка,  при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного  участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на  нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует  

установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и  охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью  граждан.  

Поскольку спорная постройка находится в границах принадлежащего городу  Москве земельного участка, возведены в отсутствие нарушений строительных норм и  правил при возведении объекта, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых  законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и их  последующая эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает  требования истцов о признании права собственности города Москвы на  вышеуказанный объект самовольного строительства обоснованными и подлежащими  удовлетворению.  

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности  является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.  

На основании статей 8, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,  руководствуясь статьями 65, 71, 110, 123, 156, 170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать помещения ((1 этаж, пом. II, комн. 1), (2этаж, пом.I, комн. 1-6)) общей  площадью 161,9 кв. м здания, распложенного по адресу: 

<

...> самовольными постройками  

 Признать право собственности Москвы на здание общей площадью 346 кв. м,  расположенное по адресу: 

<

...>  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: С.С. Хорлина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:45:00

Кому выдана Хорлина Светлана Сергеевна