АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55151/2019

17 февраля 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А. Маркеловой рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Директору Муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Администрации Камышловского городского округа" ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о привлечении должностного лица к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: 

- ФИО3 удост., представитель по доверенности  № 165 от 29.07.2019,

от заинтересованного лица: 

- не явились, извещены. Определения направлены по месту исполнения должностных обязанностей ФИО2, вручены под расписку.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности Администрации Камышловского городского округа" о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом представлены объяснения по делу, согласно которым заинтересованное лицо не признает наличие в его действиях состава административного правонарушения..

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Между МКУ «ЦОДА КГО» (заказчик) и ООО «Азурит-Сервис» (подрядчик) заключен предварительный договор подряда от 14.03.2017 № 8 на содержание и ремонт автомобильной дороги на территории Камышловского городского округа для муниципальных нужд Камышловского городского округа в рамках содержания и ремонта дорог муниципального значения на условиях, установленных настоящим предварительным договором (далее - предварительный договор).

Согласно п. 1.2 предварительного договора Стороны обязуются заключить основной договор в течение 15 рабочих дней с момента внесения в план-график закупок Заказчика и при наличии соответствующих лимитов бюджетных обязательств в необходимом объеме.

Пунктом 1.3 предварительного договора установлено, что сводный перечень автомобильных дорог и планируемые цены контрактов указаны в Приложении № 1 к настоящему договору.

Цена контракта согласно п. 2.2 предварительного договора определена на основании локального сметного расчета, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта.

Ремонтные работы, в силу п. 2.3 предварительного договора, должны быть выполнены в течение 15 дней с момента заключения контракта.

Результат выполненных работ должен соответствовать нормативным требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 1) для использования по прямому назначению.

При этом локальный сметный расчет, техническое задание, сводный перечень автомобильных дорог не представлены, приложением к предварительному договору является лишь сводная ведомость (Приложение № 1).

Оплата выполненных надлежащим образом работ согласно п. 2.4 предварительного договора осуществляется путем безналичного перевода денежных средств в рублях РФ платежным поручением на счет подрядчика, указанный в реквизитах договора, в течение 15 (пятнадцати) дней после окончательной сдачи результатов работы (подписания обеими сторонами акта о приемке выполненных работ (Форма КС-2), на основании выставленного счета на оплату, справки о стоимости выполненных работ (Форма КС-3).

Пунктом 2.10 предварительного договора установлено, что подрядчик обязан выполнить работы лично.

В письме (вх. № 01-13793 от 31.07.2017) МКУ «ЦОДА КТО» сообщило, что учреждение, получая от Администрации Камышловского городского округа предписания об устранении нарушений в состоянии дорог, направляло указанные предписания по электронной почте (azurite-s@yandex.ru) и нарочным (представителю по доверенности от 02.03.2017) в ООО «Азурит-сервис», которое согласилось выполнять работы предварительно без контракта. Данные предписания фактически являлись техническим задание к предварительному договору.

В целях устранения нарушений безопасности дорожного движения выявленных главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Камышловский» ОГИБДД в период с 20.03.2017 по 29.05.2017 было выдано 26 предписаний со сроком исполнения от 1 до 7 суток:

№ 123 от 20.03.2017, направлено по эл. почте;

№ 125 от 21.03.2017, направлено по эл. почте;

№ 130 от 28.03.2017, направлено по эл. почте;

№ 131 т 28.03.2017, направлено по эл. почте;

№152 от 04.04.2017, вручено нарочно;

№ 158 от 12.04.2017, вручено нарочно;

№ 160 от 12.04.2017, вручено нарочно;

№ 163 от 14.04.2017, вручено нарочно;

№ 165 от 14.04.2017, вручено нарочно;

№ 167 от 17.04.2017, направлено по эл. почте;

№ 168 от 17.04.2017, направлено по эл. почте;

№ 169 от 19.04.2017, вручено нарочно;

№ 170 от 24.04.2017, вручено нарочно;

№ 173 от 26.04.2017 , направлено по эл. почте;

№ 174 от 28.04.2017, вручено нарочно;

№ 176 от 02.05.2017, направлено по эл. почте;

№177 от 02.05.2017, направлено по эл. почте;

№ 179 от 03.05.2017, направлено по эл. почте;

№ 180 от 10.05.2017, направлено по эл. почте;

№ 182 от 11.05,2017, направлено по эл. почте;

№ 183 от 11.05.2017, направлено по эл. почте; № 184 от 12.05.2017, направлено по эл. почте;

№ 187 от 16.05.2017, вручено нарочно;

№ 191 от 19.05.2017, направлено по эл. почте;

№ 192 от 23.05.2017, направлено по эл. почте;

№ 194 от 29.05.2017, вручено нарочно,

за неисполнение которых в установленный срок, предусмотрена административная ответственность в соответствии с п. 27 и п. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состояния либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно Постановлению по делу № 5-48/2017 об административном правонарушении от 21.06.2017 судьей Камышловского районного суда Свердловской области в ходе административного расследования установлено, что выявленные нарушения эксплуатационного состояния улично-дорожной сети по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на участке автодороги улицы Свердлова от дома № 59 до ул. Ленина, далее от улицы Ленина до ул. Гагарина в городе Камышлове были допущены отсутствием организации работ, предусмотренных Постановлением главы Камышловского городского округа от 10.05.2011 № 808 «Регламент содержания улично-дорожной сети на территории Камышловского городского округа».

Оказание услуг по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах Камышловского городского округа и элементов автомобильных дорог в течение срока действия контракта, с учетом сезона, регламентировано в соответствии с требованиями: Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и др. нормативно-технической документации, действующей в данной области работ.

В соответствии с Постановлением главы Камышловского городского округа от 10.05.2011 Ко 808 местные дороги отнесены к группе В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут., а период весенне-летне-осенний определяется с 15 апреля по 15 октября.

Таким образом, судом сделан вывод о незаконном сокращении ОГИБДД сроков (10 суток) для произведения ремонтных работ в соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, без учета требований Закона о контрактной системе (дело № 5-48/2017).

На  основании   Соглашения   от   13.06.2017   предварительный   договор   был расторгнут.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МКУ «ЦОДА КГО» в период с декабря 2016 по июнь 2017 (включительно) заключило 54 муниципальных контрактов, из них 24 — с подрядчиком ООО «СпецТеплоСервис», 30 - с ООО «Азурит-Сервис», без проведения конкурентных процедур.

Из представленных Камышловским межрайонным прокурором материалов, в частности из объяснений ООО «Азурит-Сервис» от 21.08.2017 следует, что предварительный договор был заключен с МКУ «ЦОДА КГО» в марте 2017 года, в связи с отсутствием финансирования администрацией муниципального учреждения, однако при необходимости проведения ремонта автомобильных дорог. Место ремонта определяло учреждение, направляя обществу предписания МО МВД России «Камышловский» О ГИБДД. Акты выполненных работ не составлялись, вместе с тем, в МКУ «ЦОДА КГО» велась накопительная ведомость, представляющая собой электронный журнал, в котором отражались дата, объем выполненных работ, адрес, а в ООО «Азурит-Сервис» велся журнал производства работ с отражением аналогичной информации по объему работ, количеству задействованной техники и рабочих, адресам работ, объему использованного материала, метеоусловиям, также иногда осуществлялась фотофиксация по требованию заказчика, подтверждающая фактическое выполнение работ.

Также из объяснений ООО «Азурит-Сервис» от 21.08.2017, данных Камышловскому межрайонному прокурору следует, что в июне 2017 года между МКУ «ЦОДА КГО» и ООО «Азурит-Сервис» заключено 25 муниципальных контрактов. Стоимость каждого контракта составляет менее 100 000,00. Фактически работы по заключенным 19,06.2017 с обществом контрактам, в момент их заключения были выполнены, то есть предмет договора исполнен. Контракты были заключены с целью оплаты выполненных работ. После заключения 25 муниципальных контрактов, между МКУ «ЦОДА КГО» и ООО «Азурит-Сервис» были подписаны акты выполненных работ и произведена оплата. Работы по содержанию дорог в Камышловском городском округе после заключения контрактов не выполнялись, так как были уже выполнены в рамках предварительного договора.

Согласно объяснениям МКУ «ЦОДА КГО» от 16.08.2017, данным Камышловскому межрайонному прокурору, учреждением представлены аналогичные сведения о заключении предварительного договора и о необходимости оплаты выполненных ООО «Азурит-Сервис» работ по содержанию дорог. МКУ «ЦОДА КГО» сообщило, что 19.06.2017 учреждением с ООО «Азурит-Сервис» заключено 25 муниципальных контракта о надлежащем содержании дорог, все контракты на сумму менее 100 000,00 рублей. Фактически работы по заключенным 19.06.2017 с ООО «Азурит-Сервис» контрактам на момент их заключения были выполнены, то есть предмет договоров исполнен. Контракты заключены с целью оплаты выполненных работ.

Кроме того, МКУ «ЦОДА КГО» в своих объяснениях от 16.08.2017 выразило свое мнение о том, что проведение аукциона или иных конкурсных процедур не требуется, поскольку цена каждого из них составляет менее 100 000,00 рублей, такие контракты являются «разовыми».

Вместе с тем, в письме (исх. № 511 от 20.06.2017), представленном заместителю Камышловского межрайонного прокурора, МКУ «ЦОДА КГО» дана оценка своим действиям относительно заключения предварительного договора. МКУ «ЦОДА КГО» считает, что, по сути, предварительный договор является действием заказчика по согласованию условий муниципального контракта предполагаемого к заключению в будущем при определенных обстоятельствах и не является нарушением Закона о защите конкуренции или Закона о контрактной системе. К предварительному договору прилагался перечень возможных к заключению муниципальных контрактов с ценой контракта до 100 000,00 руб.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела МКУ «ЦОДА КГО» сообщала Администрации Камышловского городского округа информацию относительно заключения предварительного договора на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в пределах Камышловского городского округа с ООО «Азурит-Сервис», что подтверждается письмом МКУ «ЦОДА КГО» от 18.04.2017. Следовательно, все действия учреждения являлись согласованными и подконтрольными органу местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что аналогичной позиции МКУ «ЦОДА КГО» придерживается и в отношении муниципальных контрактов заключенных с ООО «СпецТеплоСервис» до осуществления закупки (извещение № 0862600012617000011).

В ответе МКУ «ЦОДА КГО» заместителю Камышловского межрайонного прокурора (исх. № 511 от 20.06.2017) учреждением выражена позиция о том, что при заключении предварительного договора МКУ «ЦОДА КТО» руководствовалось нецелесообразностью применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика, в связи с тем, что для обеспечения надлежащего содержания автомобильных дорог учреждение уже заключило муниципальные контракты с применением способа - закупка у единственного поставщика и на момент заключения предварительного договора была объявлена закупка по ОКПД2 42Л 1.20.000, наименование объекта закупки: «содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах Камышловского городского округа». Объявленная 17.02.2017 закупка была приостановлена по решению и предписанию Свердловского УФАС России от 13.03.2017, возобновлена с 20.04.2017, электронный аукцион (извещение № 0862600012617000011) прошел только 15.05.2017, муниципальный контракт заключен 06.06.2017 с ООО «СпецТеплоСервис».

МКУ «ЦОДА КГО» сообщило (письмо вх. № 01-13793 от 31.07.2017), что в соответствии с Уставом осуществляет функции заказчика при осуществлении закупок для муниципальных нужд Камышловского городского округа, в том числе по содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Камышловского городского округа.

Полномочия заказчика по содержанию дорог были переданы МКУ «ЦОДА КГО» 12.12.2016, капитальный ремонт дорог не производился лет 20.

Вместе с тем, являясь казенным учреждением, осуществляет свою деятельность в пределах лимитов бюджетных денежных средств.

При формировании бюджета Муниципального образования Камышловского городского округа администрация Камышловского городского округа 26.08.2016 обращалась в Минфин Свердловской области о дополнительном финансировании по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (исх № 5006 от 26.08.2016). Так, исходя из оценки расходных полномочий, запрашивалась сумма 275 183, 153 тыс. руб. Однако, согласно протокола от 05.10- 10.11.2016 согласования исходных данных к проекту бюджета на 2017 год по Муниципальному образованию Камышловский городской округ с Минфином Свердловской области по статье «дорожная деятельность» оценка расходных полномочий определена в сумме 25 459 тыс. руб.

МКУ «ЦОДА КГО» наделена Администрацией Камышловского городского округа полномочиями по выполнению функций заказчика при проектировании, строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры собственности Камышловского городского округа, приему выполненных строительно-монтажных ремонтных работ, обеспечению и осуществлению закупок для муниципальных нужд, разработке сметной документации, осуществлению технического надзора за строительством, капитальным ремонтом, содержанием жилищно-коммунального, городского и дорожного хозяйства (письмо Администрации Камышловского городского округа исх. № 4212 от 28.07.2017/вх. № 01-13725 от 28.07.2018).

Согласно представленным МКУ «ЦОДА КГО» сведениям (вх. № 01-15305 от 23.08.2017) муниципальное учреждение в соответствии с Порядком обмена информацией между администрацией Камышловского городского округа и МКУ «ЦОДА КГО» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Камышловского городского округа (утв. Постановлением администрации Камышловского городского округа от 11.01.2017 № 20) предоставляет в администрацию Камышловского городского округа отчет об исполнении полномочий в сфере закупок и иную информацию.

МКУ «ЦОДА КГО» ежемесячно поручается выполнение различных мероприятий по осуществлению безопасности дорожного движения, а также заслушивается информация об исполнении порученных мероприятий, что отражается в Протоколах (например, от 17.03.2017, 21.04.2017, 26.05.2017) заседаний постоянно действующей комиссии по безопасности дорожного движения на территории Камышловского городского округа.

Согласно сведениям, представленным Администрацией Камышловского городского округа (письмо исх. № 4212 от 28.07.2017/вх. № 01-13725 от 28.07.2018) согласно бюджетной росписи получателя бюджетных средств МКУ «ЦОДА КГО» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, а также согласно уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов № 2, МКУ «ЦОДА КГО» предоставлены денежные средства на «дорожное хозяйство» в 2017 году в размере 22 002 600 руб., на «содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения» в 2017 году в размере 15 599 352 руб. 26 коп.

В соответствии с информацией об исполнении бюджетной сметы МКУ «ЦОДА КГО» по подпрограмме «Обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории Камышловского городского округа» по мероприятию «Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения» за период с 01.01.2017 по 21.08.2017 (приложение к письму МКУ «ЦОДА КГО» вх. № 01-15305 от 23.08.2017) бюджетные ассигнования доведенные МКУ «ЦОДА КГО» на 2017 год по программе 0409 «Дорожное хозяйство» составляют 22 137 766 руб. 42 коп., из них на:

1. Подпрограмму «Обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории Камышловского городского округа» - 19 499 466 руб. 42 коп., в том числе на мероприятие:

1.1. «Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения» - 12 022 653 руб. 26 коп.

Изменений объема бюджетных ассигнований на вышеуказанное мероприятие не осуществлялось.

На 21.08.2017 МКУ «ЦОДА КГО» заключены муниципальные контракты для осуществления мероприятия «Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения» на сумму 11 908 926 руб.85коп., в том числе:

-с ООО «Азурит-Сервис» - 2 904 598 руб., исполнение составило 2 904 598 руб., обязательства выполнены в полном объеме.

-с ООО «СпецТеплоСервис» - 9 004 328 руб. 85 коп., в том числе контракты до 100 000,00 руб. на сумму 2 254 800 руб. Оплата произведена на сумму 4 655 418 руб. 62 коп., или 52 % от общего объема принятых обязательств.

Также в ходе рассмотрения дела представителем МКУ «ЦОДА КГО» выражена позиция об отсутствии в действиях учреждения нарушения антимонопольного законодательства.

ООО «СпецТеплоСервис» представлены объяснения (вх. № 01-2105 от 01.02.2019), согласно которым общество считает, что заключенные с МКУ «ЦОДА КГО» договоры в период с 30.12.2016 по 28.02.2017 со стоимостью менее 100 000 руб., не противоречат п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. По итогам проведения открытого электронного аукциона (извещение № 0862600012617000011) 06.06.2017 МКУ «ЦОДА КГО» заключило муниципальный контракт на содержание и ремонт автомобильных дорог общей пользования в границах Камышловского городского округа с ООО «СпецТеплоСервис».

Согласно имеющимся в распоряжении администраций Камышловского горОдскогс округа данным (исх. № 6987 от 13.12.2018/вх. № 01-27172 от 13.12.2018), работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог на территории Камышловского городского округа могут выполняться ООО «Азурит-Сервис», ООО «Спецтеплосервис», Обществом с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» (ИНН 

<

***>). Таким образом, на территории Камышловского городского округа на данном товарном рынке имеет место конкурентная среда.

Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемых действиях (бездействии) МКУ «ЦОДА КГО», ООО «Азурит-Сервис» и ООО «СпецТеплоСервис» имеют место нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в достижении между организатором торгов - организацией, осуществляющей функции органа местного самоуправления, как муниципального заказчика и участниками закупок соглашений, имеющих целью осуществление закупок работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования Камышловского городского округа без проведения конкурентных процедур и их реализации, а именно с ООО «Азурит-Сервис» письменного соглашения в виде предварительного договора подряда, а с ООО «СпецТеплоСервис» -устного соглашения.

Таким образом, имеет место наличие события совершенного 30.12.20.16, 24.01.2017, 16.02.2017, 28.02.2017 и 06.03.2017, 14.03.2017, 21.03.2017, 07.04.2017, 19.06.2017 по месту осуществления деятельности МКУ «ЦОДА КГО» (адрес: 624860, 

<

...>) административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.32 (ч. 7 ст. 14.32 в ред. Федерального закона № 74-ФЗ от 17.04.2017) КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанного органа организаций, а также коммерческие организации и их должностные лица, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

МКУ «ЦОДА КГО» создано в соответствии с постановлением администрации Камышловского городского округа от 27.10.2016 года № 1103 «Об изменении типа Муниципального бюджетного учреждения «Камышловская бюджетная организация» в целях создания муниципального казенного учреждения».

Устав МКУ ЦОДА КГО» утвержден постановлением и.о. главы Камышловского городского округа от 21.11.2016 № 1202 и зарегистрирован в Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 12.12.2016 за№ 8169658204092.

Учредителем МКУ «ЦОДА КГО» является Камышловский городской округ.

В соответствии с Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.05.2018 по делу № А60-10246/2018, оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.12.2018, МКУ «ЦОДА КГО» является иной, осуществляющей функции органа местного самоуправления, как муниципального заказчика, организацией.

На основании распоряжений главы Камышловского городского округа от 12.12.2016 № 457-Р, от 21.11.2017 № 349-Р, Срочного трудового договора от 26.01.2016 № 30, Дополнительного соглашения от 12.12.2016 к срочному трудовому договору от 26.01.2016 № 30, ФИО2 замещал должность руководителя МКУ «ЦОДА КГО» (с 12.12.2016 по 21.11.2017).

В силу условий Срочного трудового договора от 26.01.2016 № 30, Дополнительного соглашения от 12.12.2016 к нему:

2.1Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения,

руководствуясь законодательством Российской Федерации и Свердловской области,

Уставом, настоящим трудовым договором.

2.2Руководитель является единоличным органом управления Учреждения,

действует от имени Учреждения без доверенности, в том числе:

-организует работу Учреждения;

-представляет интересы Учреждения и совершает сделки от его имени;

-заключает договоры, в том числе трудовые;

-выдает доверенности;

-открывает лицевые счета в Финансовом управлении администрации Камышловского городского округа или в отделении Федерального казначейства;

-утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, его годовую бухгалтерскую отчётность и регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы;

-издаёт приказы, даёт указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;

-распределяет обязанности между своими заместителями;

осуществляет решение иных вопросов, относящихся к текущей деятельности Учреждения, за исключением вопросов, отнесённых федеральными законами или Уставом Учреждения к компетенции учредителя Учреждения или иных органов. 2.4 Руководитель обязан:

2.4.1. Обеспечить выполнение муниципального задания в полном объеме. 2.4.6. Обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг.

2.4.16. Выполнять иные обязанности, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, Уставом Учреждения, а также решения и поручения Работодателя.

В это период между МКУ «ЦОДА КГО» и ООО «СпецТеплоСервис» заключены устное соглашение, контракты от 30.12.2016, 24.01.2017, 16.02.2017, 28.02.2017, между МКУ «ЦОДА КГО» и ООО «Азурит-Сервис» заключены Предварительный договор подряда от 14.03.2017, контракты от 06.03.2017, 21.03.2017, 07.04.2017, 19.06.2017, согласно приведенной таблице. Указанные устное соглашение, предварительный договор, контракты были достигнуты и подписаны ФИО2, а также под его руководством осуществлялось исполнение условий таких контрактов.

В настоящий период с 05.10.2018 ФИО2 является директором МКУ «ЦОДА КГО» (распоряжение главы Камышловского городского округа от 04.10.2018 № 265-Р, трудовой договор от 04.10.2018 № 5).

Согласно должностной инструкции директора МКУ «ЦОДА КГО» (утв. распоряжением главы Камышловского городского округа от 25.10.2017 № 319-Р) определены, в том числе следующие функциональные обязанности директора.

- Добросовестно и эффективно осуществлять руководство МКУ «ЦОДА КГО», планировать его деятельность, организовывать и обеспечивать стабильную и устойчивую деятельность учреждения, направленную на достижение целей и выполнение задач, определенных действующим законодательством, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом учреждения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества учреждения, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности (п. 3.1);

Соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Камышловского городского округа, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов (п. 3.2).

Таким образом, причастность директора МКУ «ЦОДА КГО» ФИО2, к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.32 (ч. 7 ст. 14.32 в ред. Федерального закона № 74-ФЗ от 17.04.2017) КоАП РФ, установлена. Вина указанного лица подтверждается материалами дела и выражается в заключении соответствующих договоров.

Согласно ч. 3 ст.14.32 КоАП РФ в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь директора Муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Администрации Камышловского городского округа" (дата  рождения 23.03.1974, место рождения: г. Камышлов Свердловской области, адрес: 624867, 

<

...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000  (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Федеральной Антимонопольной службы по Свердловской области)

ИНН 

<

***> КПП 665801001

Р/с 

<

***> в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

КБК (код бюджетной классификации) - 16111602010016000140 

ОКТМО 65701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    И.В. Хачев