ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир «31» октября 2025 года Дело № А43-3145/2025 

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 31.10.2025.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Москвичевой Т.В.,  

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.05.2025 по делу № А43-3145/2025, принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 26.01.2024 № 52007/24/34211.  

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – ФИО2 по доверенности от 12.12.2024  

 № 07-014-ОШ сроком действия по 31.12.2025 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.  

На основании исполнительного листа от 08.11.2023 серии ФС 

 № 039388205, выданного Арбитражным судом Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель) 20.11.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 201288/23/52007-ИП о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее по тексту - Управление) производить регистрационные действия сведений о публичном сервитуте на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 12.10.2023 № 7304 «Об установлении публичного сервитута» в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:237, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский район, в полосе отвода на направление ФИО3, уч. 1 (вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», категория: земли населенных пунктов).  

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства  

 № 201288/23/52007-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26.01.2024 о взыскании с Управления исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.   

Не согласившись с постановлением от 26.01.2024 о взыскании исполнительского сбора, Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Советское районное отделение судебных приставов г.Нижнего Новгорода, Специализированный отдел судебных приставов по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.  

Решением от 30.05.2025 в удовлетворении заявленного требования отказано. При этом суд первой инстанции уменьшил подлежащую взысканию сумму исполнительского сбора до 37 500 рублей.  

В апелляционной жалобе Управление ссылается на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что 17.01.2025 Управлением в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0000000:237 внесена запись об ограничении прав и обременениях (запрещении регистрации) № 52:118:0000000:237-52/279/2025-7. Считает вывод суда о том, что Управлением в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, указанные в постановлении от 11.12.2023 не исполнены, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  

Представитель Управления в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.  

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в установленном порядке не представили.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.  

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2023 по делу № А43-32972/2023 по заявлению открытого акционерного общества «РЖД» приняты обеспечительные меры:  

- в виде приостановления действия постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 12.10.2023 № 7304 «Об установлении публичного сервитута» в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:237, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский район, в полосе отвода на направление ФИО3, уч. 1 (вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», категория: земли населенных пунктов) до принятия итогового судебного акта по настоящему делу;  

- в виде запрета Управлению производить регистрационные действия сведений о публичном сервитуте на основании постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 12.10.2023 № 7304 «Об установлении публичного сервитута» в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:237, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский район, в полосе отвода на направление ФИО3, уч. 1 (вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», категория: земли населенных пунктов), до принятия итогового судебного акта по настоящему делу.  

На основании указанного судебного акта Арбитражным судом Нижегородской области выданы исполнительные листы:  

- от 08.11.2023 серии ФС 039388204 (должник - Администрации города Нижнего Новгорода);  

- от 08.11.2023 серии ФС039388205 (должник - Управление).  

Исполнительный лист от 08.11.2023 серии ФС039388205 предъявлен взыскателем к исполнению.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство от 20.11.2023 № 201288/23/52007-ИП.  

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства направлено должнику (ШПИ 60391790350898) и получено Управлением 11.12.2023.  

Судебный пристав-исполнитель, установив, что должником в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены, 26.01.2024 вынес постановление о взыскании с Управления 50 000 рублей исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования о признании постановления о взыскании исполнительского бора по исполнительному производству № 2201288/23/52007-ИП недействительным, исходил из того, что Управлением не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок.  

Между тем судом не учтено следующее. 

Взыскание исполнительского сбора, являющегося мерой публично-правовой ответственности за нарушение установленного порядка исполнения судебных актов и актов других органов, должностных лиц, подлежащих принудительному исполнению, возможно лишь при возникновении всей совокупности обстоятельств, являющихся основанием для наступления такой ответственности и следующих из частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве), а именно:  

 - извещение должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства;  

- истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа;  

- наличие вины, выражающееся в непринятии должником необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и в отсутствии обстоятельств, существенным образом затрудняющих исполнение или делающих его невозможным. Недоказанность одного из этих обстоятельств, совместно образующих названное выше нарушение, исключает возможность взыскания с должника исполнительского сбора.  

По общему правилу сомнения в виновности лица, привлекаемого к публично-правовой ответственности, толкуются в пользу такого лица.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).  

В пункте 1 статьи 13 Закона о регистрации установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.  

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Согласно части 13 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.  

Государственная регистрация ареста (запрета) осуществляется в течении трех рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства (пункт 8 части 1 статьи 16 Закона о регистрации).  

В настоящем случае, как заявляет Управление, и из материалов дела не следует обратное, определение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2023 по делу № А43-32972/2023, которое могло являться основанием для  

регистрации запрета, в адрес Управления Арбитражным судом Нижегородской области не направлялось.  

Вместо установленной Законом о регистрации процедуры Арбитражный суд Нижегородской области выдал взыскателю – ОАО «РЖД» исполнительный лист от 08.11.2023 серии ФС039388205 от 08.11.2023 серии ФС039388205, который взыскатель направил в службу судебных приставов.  

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2023 предметом исполнения является запрет Управлению производить регистрационные действия сведений о публичном сервитуте на основании на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 12.10.2023 № 7304 «Об установлении публичного сервитута» в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:237, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский район, в полосе отвода на направление ФИО3, уч. 1 (вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», категория: земли населенных пунктов).  

Согласно положениям статьи 32 Закона о регистрации постановление о возбуждении исполнительного производства не является основанием для государственной регистрации ареста.  

Из буквального же толкования предмета исполнения, изложенного в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2023, не следует, что на Управление возложена обязанность, которую необходимо исполнить в установленный срок, напротив, предметом исполнения является запрет на осуществление регистрационных действий сведений о сервитуте. Доказательств осуществления Управлением регистрационных действий, запрещённых исполнительным документом, в материалах дела не имеется.  

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.  

Руководствуясь статьями 269, подпунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 270, 

статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.05.2025 по делу № А43-3145/2025 отменить.  

Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 26.01.2024 № 52007/24/34211 признать недействительным.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия. 

Председательствующий судья Т.В. Москвичева 

Судьи А.М. Гущина 

 М.Н. Кастальская