Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14857/2021

г. Хабаровск

13 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2022 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 13.13.2022 г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ВостокАвтоГаз» ФИО2 

о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отказе от исполнения требований исполнительного документа серии ФС № 016478124.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

при участии:

от конкурсного управляющего ООО «ВостокАвтоГаз» - ФИО2, личность удостоверена паспортом;

от Финансового управления Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (в режиме онлайн-заседание) – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.22г.

от третьих лиц – не явились.

Предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «ВостокАвтоГаз» в лице конкурсного управляющего ФИО2  (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому управлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – финансовое управление)  о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отказе от исполнения требований исполнительного документа серии ФС № 016478124.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края  (далее – третьи лица).

Определением от 28.02.2022 г. судом произведена замена ненадлежащего ответчика  - Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края на надлежащего – Финансовое Управление Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края 

В судебное заседание представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. В силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель взыскателя заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам заявления.

Представитель финансового управления против заявленных требований возражала по доводам отзыва.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.11.2017 года по делу №А73-11468/2017 был взыскан долг в сумме  8 292 389 рублей 25 копеек с администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в пользу ООО «ВостокАвтоГаз», 11.12.2017 г. по данному решению выдан исполнительный лист ФС № 016478124.

08 июня 2021 года, конкурсный управляющий ООО «ВостокАвтоГаз»  направила в финансовое управление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского краж для исполнения исполнительный документ ФС № 016478124, выданный 11 декабря 2017 года Арбитражным судом Хабаровского края в рамках дела № А73-11468/2017 по исковому заявлению ООО «ВостокАвтоГаз» к Администраций Комсомольского муниципального района Хабаровского края о взыскании 8 292 389 рублей 25 копеек.

Ответом от 25.08.2021 года № 15-7/5525 финансовое управление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края не приняло исполнительный  документ к исполнению и возвратило его заявителю.

В качестве основания для возвращения исполнительного листа в ответе от 25.08.2021 указано на факт исполнения решения арбитражного суда от 03.11.2017 № А73-11468/2017 в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 455913 от 13.12.2017 г.

Полагая, что отказ в принятии на исполнение вышеуказанного постановления незаконным,  заявитель  обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и письменных возражений, отзыва, исследовав материалы дела, суд считает  требования заявителя подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального Закона  от  2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, названных в статье 12 Закона об исполнительном производстве, в порядке, установленном данным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Закона).

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Статьей 239 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы РФ, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебных актов, за исключением определенных в этой норме случаев. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Кодекса.

В соответствии с п. 1 - 3 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.11.2017 года по делу №А73-11468/2017 был взыскан долг в сумме  8 292 389 рублей 25 копеек с администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в пользу ООО «ВостокАвтоГаз».

11 декабря 2017 года Арбитражным судом Хабаровского края в рамках дела № А73-11468/2017 был выдан исполнительный документ ФС №016478124.

Кроме того, Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Востокавтогаз» в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края надлежащее обеспечение исполнения муниципального контракта от 10.12.2014 № 071 на строительство объекта «Распределительный газопровод для газификации с. Новый Мир Комсомольского муниципального района Хабаровского края». На основании указанного заявления возбуждено производство по делу А73-16449/2017.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2017 прекращено производство по делу А73-16449/2017 в связи с утверждением заключенного между сторонами мирового соглашения от 04.12.2017.

По условиям мирового соглашения ООО «ВостокАвтоГаз» признает свое обязательство о необходимости предоставления администрации надлежащего обеспечения исполнения муниципального контракта от 10.12.2014 № 071. При этом Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края признает наличие неисполненных денежных обязательств перед ответчиком на сумму 11 852 522,25 руб., (из них 3 560 133 руб. - аванс по муниципальному контракту от 10.12.2014 №071, 8 292 389, 25 руб. - денежные средства по муниципальному контракту от 06.10.2014 № 053 согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 03.10.2017 по делу № А73-11468/2017).

В связи с заключением мирового соглашения исполнительный документ ФС № 016478124 не предъявлялся к исполнению.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.08.2020 по делу № А73-9700/2020 ООО «ВостокАвтоГаз» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «ВостокАвтоГаз» утверждена ФИО2.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2020 № Ф03-4355/2020 по жалобе конкурсного управляющего определение от 05.12.2017 об утверждении мирового соглашения отменено, дело направлено на рассмотрение по существу спора в Арбитражный суд Хабаровского края. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.03.2021 в удовлетворении иска отказано.

08 июня 2021 года, конкурсный управляющий ООО «ВостокАвтоГаз»  направила в финансовое управление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского краж для исполнения исполнительный документ ФС № 016478124, выданный 11 декабря 2017 года Арбитражным судом Хабаровского края в рамках дела № А73-11468/2017 по исковому заявлению ООО «ВостокАвтоГаз» к Администраций Комсомольского муниципального района Хабаровского края о взыскании 8 292 389 рублей 25 копеек.

В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.11.2017 по делу № А73-11468/2017 исполнено в полном объеме, о чем свидетельствует платежное поручение № 455913 от 13.12.2017 о перечислении денежных средств.

В соответствии с указанным платежным поручением денежные средства были перечислены согласно условиям мирового соглашения на указанный в пункте 4 мирового соглашения счет истца: УФК по Хабаровскому краю, Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Л/счет 

<

***> Отделение Хабаровск, г. Хабаровск Р/счет 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 271201001. В конечном итоге денежные средства поступили главному администратору средств краевого бюджета - Министерству ЖКХ Хабаровского края.

Таким образом, принятие на исполнение рассматриваемого исполнительного документа и его последующее исполнение приведет к двойному взысканию суммы взысканных денежных средств с должника – Администрации Комсомольского муниципального района.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Ответом от 25.08.2021 года № 15-7/5525 финансовое управление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, как исполнитель исполнительного документа, обоснованно не приняло рассматриваемый исполнительный  документ к исполнению и возвратило его заявителю со ссылкой на фактическое исполнение.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ВостокАвтоГаз» ФИО2 о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отказать.

 Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

СудьяЗверева А. В.