973/2023-4109(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 января 2023 года Дело № А44-2805/2022 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2023 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Пряхиной  Ю.В.,  

при участии от акционерного общества «123 авиационный ремонтный  завод» представителя ФИО1 по доверенности от 27.10.2022,  

рассмотрев 23.01.2023 в открытом судебном заседании кассационные  жалобы акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» и  общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное  предприятие «Эра» на постановление Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 29.09.2022 по делу № А44-2805/2022,  

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «123 авиационный ремонтный завод», адрес:  175201, Новгородская обл., Старорусский р-н, г. Старая Русса, городок  Микрорайон, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество),  обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственному  предприятию «Эра», адрес: 109390, 

<

...>,  эт/пом/ком 2/IV/25, оф. 207Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее -  Компания), о взыскании 124 160,87 руб. неустойки.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с  главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 04.08.2022 в виде  резолютивной в удовлетворении исковых требований отказано.  Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.  

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  29.09.2022 решение суда первой инстанции отменено в части отказа во  взыскании с Компании в пользу Общества 50 596,93 руб. неустойки; с Компании  в пользу Общества взыскано 50 596,93 руб. неустойки; в остальной части  решение суда первой инстанции оставлено без изменения; с Компании в пользу  Общества взыскано 3125 руб. в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины.  

Не согласившись с принятым постановлением апелляционного суда,  Общество и Компания обратились в Арбитражный суд Северо-Западного округа  

с кассационными жалобами, в которых: Общество просит изменить  мотивировочную часть постановления от 29.09.2022, исключив из нее выводы о  применении к правоотношениям сторон Правил списания сумм неустоек  (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О  списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»  (далее - Правила); Компания просит отменить постановление апелляции от  29.09.2022, оставить в силе решение суда первой инстанции от 09.08.2022.  

Общество полагает, что Правила к спорным правоотношениям сторон не  применяются, поскольку государственный контракт сторонами не заключен, а  Компания, напротив, полагает, что Правила были правомерно применены судом  первой инстанции, а неустойка подлежит списанию в полном объеме.  

Компания представила к кассационной жалобе дополнительные  доказательства, которые приобщению к материалам дела не подлежат в силу  отсутствия у кассационной инстанции полномочий на сбор доказательств.  

Общество в судебном заседании кассационного суда доводы  кассационной жалобы поддержало, просило изменить мотивировочную часть  постановления апелляции.  

Компания о времени и месте рассмотрения жалобы извещена  надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не  направила, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их  отсутствие.  

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.06.2020 между  ООО «Научно-производственное предприятие «Эра» (Поставщиком) и АО «123  авиационный ремонтный завод» (Покупателем) был заключен контракт №  353/0707-20 на поставку оборудования для технического оснащения  производственно-технического центра по объекту: «Реконструкция и  техническое перевооружение АО «123 авиационный ремонтный завод» в 20152020 годах. Реконструкция и техническое перевооружение объектов  инфраструктуры аэродрома и производственно-технического центра», 5 этап  (далее - Договор).  

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Поставщик обязуется поставить на  условиях поставки DDP, согласно базовым условиям поставки ИНКОТЕРМС- 2010, Оборудование согласно Спецификации (Приложение № 1 к Договору),  обеспечить разгрузку Оборудования к месту непосредственного монтажа,  обеспечить шефмонтаж (наблюдение и организационно-техническое  руководство монтажом оборудования со стороны Поставщика) поставленного  Оборудования, выполнить пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию  Оборудования и вводный инструктаж и/или обучение персонала Заказчика по  работе на Оборудовании.  

Согласно пункту 1.3 Договора количество, наименование и цена  Оборудования установлены в Спецификации (Приложение № 1 к Договору). В  соответствии с пунктом 2.1 Договора в редакции Дополнительного соглашения  от 06.07.2021 № 5 цена Договора составляет 32 950 734,66 руб., в том числе  НДС 20% - 5 077 963,66 руб.  

Поставка Оборудования производится в течение 10 месяцев с момента  поступления 30% предоплаты на расчетный счет Поставщика (пункт 3.1  Договора).  

Пунктом 8.2 Договора установлено, что Оборудование считается сданным  Поставщиком и принятым Заказчиком после подписания Сторонами Акта  приемки-передачи Оборудования.  

Спецификацией, в редакции Дополнительного соглашения от 06.07.2021   № 5, Стороны согласовали поставку 9 позиций оборудования.  

Согласно пункту 4.2 Договора платежи по Договору будут производиться в  рублях в следующем порядке: - платеж в размере 30 % от цены настоящего  Договора оплачивается на счет Поставщика в течение 90 (девяноста) рабочих  дней после получения Заказчиком от Поставщика письменного уведомления об  открытии им счета в территориальном органе Федерального казначейства и 1  (одного) экземпляра оригинала счета Поставщика. В уведомлении указываются  реквизиты лицевого счета, открытого Поставщиком в территориальном органе  Федерального казначейства. Уведомление является неотъемлемой частью  Договора; - 70 % цены Договора оплачиваются в течение 30 календарных дней  после фактической поставки Оборудования по Адресу поставки и выполнения  пусконаладочных работ на всех единицах оборудования на основании  подписанных Сторонами Актов ввода в эксплуатацию Оборудования по форме,  приведенной в Приложении № 3 к Договору.  

В соответствии с пунктом 9.1 Договора за неисполнение или  ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору  Стороны несут ответственность в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации. Размеры штрафов и пеней  устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.08.2017 № 1042.  

Согласно пункту 9.3 Договора пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного  настоящим Договором, начиная со дня, следующего после истечения  установленного настоящим Договором срока исполнения обязательства, и  устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора,  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных Договором и фактически исполненных Поставщиком.  

В преамбуле Договора указано, что он заключен по результатам аукциона  в электронной форме, в соответствии с требованиями Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон   № 44-ФЗ).  

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение  государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности,  результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения  гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения  коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1  названного закона).  

Под термином «определение поставщика (подрядчика, исполнителя)»  понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в  порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с  размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для  обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта  Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных  настоящим Федеральным законом случаях с направлением приглашения  принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и  завершаются заключением контракта (пункт 2 статьи 3 Закона № 44-ФЗ).  

В пункте 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определено понятие самой закупки  

товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных  нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в  установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и  направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.  Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и  завершается исполнением обязательств сторонами контракта.  

Пунктом 2.2 Договора установлено, что источник финансирования  поставки Оборудования по настоящему Договору - бюджетные инвестиции в  объекты капитального строительства (в соответствии со статьей 80 Бюджетного  кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)) в рамках государственной  программы Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного  комплекса», идентификатор контракта 00000000187956190063.  

В силу пункта 4.1 Договора Заказчик обеспечивает финансирование  настоящего Договора в полном объеме за счет средств, поступивших из  федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.  

Таким образом, при реализации указанной программы за счет бюджетных  инвестиций, предоставленных в соответствии с БК РФ, вопрос о привлечении к  ответственности поставщика по Договору подлежит разрешению на основании  положений указанного Закона.  

Данный вывод полностью соотносится с положениями части 5 статьи 15  Закона № 44.  

Следовательно, вопреки утверждению Общества, при привлечении  Компании к ответственности подлежат применению Правила.  

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для  государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе  государственного или муниципального контракта на поставку товаров для  государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в  соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или  муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке  товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о  договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).  

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец,  осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в  обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары  покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в  иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным  использованием.  

В силу статьи 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки  неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с  поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его  обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих  периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом  или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки  кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК  РФ).  

Судами установлено, что платежным поручением от 02.09.2020 № 592840  Общество оплатило аванс в размере 30 % от цены Договора, что составило  

9 885 220,40 руб. Срок поставки оборудования истек 03.07.2021. 

Поскольку Компания поставила часть оборудования с нарушением срока,  что подтверждается актами приема-передачи оборудования от 06.07.2021, от  07.07.2021, от 09.07.2021, от 03.08.2021, Общество начислило Компании  неустойку в порядке пункта 9.3 Договора за просрочку поставки товара в  размере 124 160,87 руб. согласно расчету на л.д. 12.  

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом,  подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством  Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476- ФЗ).  

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по  которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке  исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара,  работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг,  предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были  исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от  поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших  невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были  исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и  2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность  исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Из пункта 3 (подпункт «а») Правил следует, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в  полном объеме в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных  неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.  

В данном случае сумма пеней не превышает 5 процентов цены контракта,  обязательства, за просрочку которых начислены пени, были исполнены в 2021,  условия для списания неустойки соблюдены, в связи с чем сумма пеней  подлежала списанию заказчиком в полном объеме.  

Апелляционный суд не учел обязанности заказчика по полному списанию  неустоек, неправомерно указав, что, поскольку предъявленная ко взысканию  сумма пеней составляет менее 5 процентов цены Договора, положения части  42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил применению не подлежат.  

В свою очередь, суд первой инстанции правильно применил нормы  материального права и с учетом установленных по делу обстоятельств пришел  к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых  требований не имеется в связи с обязанностью Общества по списанию  начисленной Компании неустойки в полном объеме.  

Поскольку апелляционный суд неправильно применил нормы  материального права - статью 112 Закона № 44-ФЗ и пункт 3 Правил,  постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в  силе решения суда первой инстанции, вынесшего законный судебный акт в  отсутствие нарушения норм материального и процессуального права.  

Расходы по оплате государственной пошлины распределены  кассационным судом в порядке статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- 

Западного округа  

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  29.09.2022 по делу № А44-2805/2022 отменить.  

Кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Научно-производственное предприятие «Эра» удовлетворить.  

Оставить в силе решение Арбитражного суда Новгородской области от  09.08.2022 по настоящему делу.  

Взыскать с акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод»,  адрес: 175201, Новгородская обл., Старорусский р-н, г. Старая Русса, городок  Микрорайон, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие  «Эра», адрес: 109390, 

<

...>, эт/пом/ком 2/IV/25, оф.  207Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в возмещение расходов по  уплате государственной пошлины по кассационной жалобе 3000 руб.  

Кассационную жалобу акционерного общества «123 авиационный  ремонтный завод» оставить без удовлетворения.  

Судья Ю.В. Пряхина