Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-164/2022

05 мая 2022 года

г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года. 

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1062466156917, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лунсин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании суммы ущерба, причиненного водным объектам р.Ак-Хем и руч.Лесосечный Тоджинского района, как объектам охраны окружающей среды, в размере 5 138 758,27 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.10.2021 № 01-2/20-13465, диплом, ФИО3 по доверенности от 18.01.2022 № 01-2/20-703, диплом, 

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 24.12.2021, диплом, ФИО5 по доверенности от 24.12.2021, диплом, паспорт,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1062466156917, ИНН 

<

***>) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лунсин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы ущерба, причиненного водным объектам р.Ак-Хем и руч.Лесосечный Тоджинского района, как объектам охраны окружающей среды, в размере 5 138 758,27 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, указали, что в материалы дела представлены все доказательства того, что в результате деятельности ООО "Лунсин" наносится вред р.Ак-Хем и руч.Лесосечный. Во время проведения проверки никаких договорных отношений между ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" и ООО "Лунсин" не имелось, что подтверждается письмом от 04.04.2022 и представленным на прошлом судебном заседании ООО "Лунсин" договором от 17.07.2020 г. № 58/22-РХ, где период проведения договорных отношений выходили за рамки проведения проверки. Порядок проведения проверки заявителем соблюден. На основании изложенного просили удовлетворить требования. 

Представители ответчика не согласились с заявленными требованиями, пояснили, что заявителем в ходе проведения проверки были грубо нарушены нормы Федерального закона № 248-ФЗ и Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре). Проверка проводилась в июле-августе 2021 года, однако использованы данные протоколов отборов, которые были результатом оказания услуг по заключенному договору с ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" и ООО "Лунсин". Согласно Положению о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) отбор проб, экспертиза не должны проводиться в период проведения самой проверки. В заявлении отражены нарушения, которые не установлены в ходе проверки и не отражены в акте проверки. Заявителем не установлена причинно-следственная связь, в связи с чем просили рассмотреть вопрос об уменьшении размера ущерба. 

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлено следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Лунсин" зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Основным видом деятельности общества является добыча и обогащение руд прочих цветных металлов, не включенных в другие группировки (07.29.99).

ООО «Лунсин» выдано свидетельство на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - Кызыл-Таштыгское месторождение (свидетельство № 2540540 от 10.03.2017). 

Приказом Управления № 483 от 06.08.2021 Кызыл-Таштыгскому месторождению присвоена 1 категория  негативного воздействия на окружающую среду, код: 93-0117-001050-П 

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва № 17-17.01.01.001-Р-РСБХ-С-2015-00060/00 от 30.10.2015 водный объект - р. Ак-Хем (Ак-Хем) левый приток р. О-Хем (О-Хем), код водохозяйственного участка 17.01.01.001 р. ФИО6 от истока до устья предоставлен в пользование ООО «Лунсин».

 Решением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва № 17-17.01.01.001-Р-РСБХ-С-2015-00058/00 от 16.10.2015 водный объект - ручей Лесосечный, левый приток р. Ак-Хем (О-Хем), код водохозяйственного участка 17.01.01.001 р. ФИО6 от истока до устья предоставлен в пользование ООО «Лунсин».

28.06.2018 Управлением обществу выданы:

- разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 05-1/31-029, согласно которому обществу разрешается осуществлять сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в р. Ак-Хем (выпуск № 2 в р.Ак-Хем) на период с 28.06.2018 по 17.05.2023;

- разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 05-1/31-028, согласно которому обществу разрешается осуществлять сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в р. Ак-Хем (выпуск № 3 в р.Ак-Хем) на период с 28.06.2018 по 17.05.2023;

- разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 3, согласно которому обществу разрешается осуществлять сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в ручей Лесосечный ВХУ 17.01.01.001 ФИО6, на период с 17.04.2017 по 03.03.2022.

На основании решения от 20.07.202 № 565-р/п отделом государственного экологического надзора по Республики Тыва Управления с привлечением специалистов Филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Енисейскому региону» ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (далее – ЦЛАТИ по Енисейскому региону) в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Лунсин», осуществляющего хозяйственную деятельность на объекте – Кызыл-Таштыгское месторождение.

В ходе проверки выявлено, что общество осуществляет сброс сточных вод с выпусков № 2, 3, 4 с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, указанных в Разрешениях на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (№ 05-1/31/029 от 28.06.2018 по выпуску № 2, № 05-1/31-028 от 28.06.2018 по выпуску № 3, № 3 от 17.04.2017 по выпуску № 4), тем самым допускает загрязнение водных объектов р. Ак-Хем, и руч. Лесосечный.

Итоги проверки оформлены актом от 09.08.2021 № РТ-ВТА-565.

Управление, установив, что ООО «Лунсин» осуществляет деятельность непрерывно, произвел расчет ущерба, причиненного водным объектам сбросом загрязняющих веществ, за период с июля 2020 года по июль 2021 год.

Требованием от 20.10.2021 № РТ-ВТА-565/2 Управление предложило ответчику добровольно возместить вред, причиненный водному объекту р.Ак-Хем (выпуск № 2) вследствие нарушения водного законодательства, в сумме 1 636 349,21 руб. в течение 30 дней с момента получения требования.

Требованием от 20.10.2021 № РТ-ВТА-565/3 Управление предложило ответчику добровольно возместить вред, причиненный водному объекту р.Ак-Хем (выпуск № 3) вследствие нарушения водного законодательства, в сумме 188 512,00 руб. в течение 30 дней с момента получения требования.

Требованием от 20.10.2021 № РТ-ВТА-565/4 Управление предложило ответчику добровольно возместить вред, причиненный водному объекту руч.Лесосечный (выпуск № 4) вследствие нарушения водного законодательства, в сумме 3 313 897,06 руб. в течение 30 дней с момента получения требования.

Неисполнение ответчиком обязанности по внесению платы за негативное  воздействие на окружающую  среду в полном объёме явилось основанием для обращения   Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 2 Водного кодекса Российской Федерации, водное законодательство состоит из Водного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды). Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, статья 5 Закона об охране окружающей среды относит, в частности, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

Согласно пунктам 1, 4.4, 4.67 Положения об управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 N 496, заявитель является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 N 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Данным приказом также утвержден Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 С  учетом  изложенного,  Управление обоснованно и в пределах компетенции обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками. 

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. 

В силу пункта 4 названной статьи присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 

Общество в силу положений Закона об охране окружающей среды является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. Основным видом деятельности является добыча и обогащение руд прочих цветных металлов, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 07.29.99).

Решениями Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва № 17-17.01.01.001-Р-РСБХ-С-2015-00060/00 от 30.10.2015,  № 17-17.01.01.001-Р-РСБХ-С-2015-00058/00 от 16.10.2015 водные объекте - р. Ак-Хем (Ак-Хем) левый приток р. О-Хем (О-Хем), код водохозяйственного участка 17.01.01.001 р. ФИО6 от истока до устья,  ручей Лесосечный, левый приток р. Ак-Хем (О-Хем), код водохозяйственного участка 17.01.01.001 р. ФИО6 от истока до устья - предоставлены в пользование ООО «Лунсин».

В долине р.Ак-Хем и в долинах ее притоков размещен Кызыл-Таштыгский горно-обогатительный комбинат общества. 

 Управлением 28.06.2018 выданы обществу разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в указанные водные объекты.

Приказом Управления № 483 от 06.08.2021 Кызыл-Таштыгскому месторождению присвоена 1 категория  негативного воздействия на окружающую среду, код: 93-0117-001050-П.  

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся,  в том числе: сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Определения от 10.12.2002 N 284-О разъяснил, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

В силу пунктов 1, 2 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации  поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путём установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. 

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (пункт 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации).

Из указанных норм следует, что одним из требований к охране водных объектов является соблюдение установленных нормативов допустимого вредного воздействия на данные объекты. 

Соответственно, сброс сточных вод без проведения их очистки и обезвреживания, либо недостаточно очищенных сточных вод, концентрация вредных веществ в которых превышает предельно допустимые нормативы, сам по себе уже причиняет вред водному объекту, так как загрязняет его и оказывает негативное воздействие на экологическую систему водного объекта. 

Частью 6 статьи 56 и пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации  установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. 

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 20.07.202 № 565-р/п отделом государственного экологического надзора по Республики Тыва Управления с привлечением специалистов ЦЛАТИ по Енисейскому региону в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Лунсин», осуществляющего хозяйственную деятельность на объекте – Кызыл-Таштыгское месторождение, в ходе которой выявлено осуществление обществом сброса сточных вод с выпусков № 2, 3, 4 с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, указанных в выданных Разрешениях на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 17.04.2017, от 28.06.2018.

Лицензионный участок, предоставленный обществу, расположен на территории Тоджинского кожууна Республики Тыва в труднодоступной высокогорной затаежной местности, в истоках р. Ак-Хем с абсолютными отметками 1600-2189 м. Кызыл-Таштыгское месторождение отнесено к объектам I категории, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящимся к областям применения наилучших доступных технологий.

В соответствии с проектными решениями на месторождении в целях охраны окружающей среды, а именно водного объекта – р. Ак-Хем, для поверхностных сточных вод построены следующие очистные сооружения: 

Выпуски

Разрешения на строительство Центрсибнедра

Разрешение на ввод эксплуатацию Центрсибнедра

№ 1

17-650-78-2017 от 16.06.2017

17-650-42-2018 от 07.11.2018

№2 и № 3

КЗЛ-3000018-ТПИ/С от 21.11.2013

КЗЛ-3000010-ТПИ/Э от 04.09.2014

№ 4

КЗЛ-3000031-ТПИ/С от 02.10.2014

17-650-20-2016 от 25.04.2016

 

Так, выпуск № 1 предназначен для очистки карьерных сточных вод, образующиеся в процессе осушения карьера. Для сбора и отвода воды, поступающей в карьер, предусмотрен карьерный водоотлив, который осуществляет сбор карьерной воды, ее осветление и последующую откачку за пределы карьера. Далее карьерные воды поступают в здание очистных сооружений, где они проходят очистку на установке.

Выпуск № 2 предназначен для очистки сточных вод, образующихся в результате поверхностного стока воды с территории обогатительной фабрики и прилегающих к ней территорий. Поверхностные сточные воды поступают на очистные сооружения по самотечной сети канализации поверхностных сточных вод. 

Выпуск № 3 предназначен для осуществления сброса очищенных смешанных сточных вод, образующихся в результате хозяйственно-бытовой (мытье тела, посуды, уборки помещений, стирки белья и т.д.) и производственной деятельности общества, а также в результате поверхностного стока воды с территории самой обогатительной фабрики и промышленной площадки.

Выпуск № 4 предназначен для осуществления сброса очищенных бытовых сточных вод вахтового поселка.

В период проведения проверки в целях оценки влияния поступающих в р. Ак-Хем и руч. Лесосечный сточных вод специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону в присутствии представителя ООО «Лунсин» были отобраны пробы, анализ которых проведен аккредитованной лабораторией ЦЛАТИ по Енисейскому региону. В результате анализа выявлено следующее: 

Выпуск № 1 - превышение концентрации загрязняющих веществ:

Наименование загрязняющего вещества

НДС мг/дм3

Концентрация пробы, мг/ дм3

Превышение, раз

цинк

0,01

0,033

3,3

По остальным загрязняющим веществам установлено, что качество сточной воды соответствует утвержденным нормативам.

Выпуск № 2 - превышение концентрации загрязняющих веществ:

Наименование загрязняющего вещества

НДС мг/дм3

Концентрация пробы, мг/ дм3

Превышение, раз

марганец

0,01

0,0136

1,4

По остальным загрязняющим веществам установлено, что качество сточной воды соответствует утвержденным нормативам.

Выпуск № 3 - превышение концентрации загрязняющих веществ:

Наименование загрязняющего вещества

НДС мг/дм3

Концентрация пробы, мг/ дм3

Превышение, раз

кадмий

0,0004

0,0005

1,2

По остальным загрязняющим веществам установлено, что качество сточной воды соответствует утвержденным нормативам.

Выпуск № 4 – превышение концентрации загрязняющих веществ:

Наименование загрязняющего вещества

НДС мг/дм3

Концентрация пробы, мг/ дм3

Превышение, раз

кадмий

0,00016

0,0005

3,1

марганец

0,01

0,023

2,3

По остальным загрязняющим веществам установлено, что качество сточной воды соответствует утвержденным нормативам.

В результате отбора проб природной воды также выявлено превышение  концентраций загрязняющих веществ:

- р.Ак-Хем (протоколы испытаний от 02.08.2021 № РТ 5г-В, РТ 8г-В, от 03.08.2021 № РХ 85г-В):

Наименование загрязняющего вещества

Концентрация в фоновой пробе, мг/дм3

Концентрация в контрольной пробе, мг/дм3

Превышение, раз

аммоний-ион

0,052

0,2

3,8

БПК5

0,78

0,92

1,1

нитрат-ион

2,5

5,9

2,3

железо

0,01

0,022

2,2

 

- р. Лесосечный (протоколы испытаний от 02.08.2021 № РТ 9г-В, РТ 10г-В, от 03.08.2021 № РХ 89г-В):

Наименование загрязняющего вещества

Концентрация в фоновой пробе, мг/дм3

Концентрация в контрольной пробе, мг/дм3

Превышение, раз

аммоний-ион

0,24

0,33

1,3

БПК5

0,7

1,8

2,5

нитрат-ион

2,5

3,2

1,28

железо

0,017

0,028

1,6

марганец

0,0051

0,0096

1,8

цинк

0,005

0,0092

1,8

По остальным загрязняющим веществам установлено, что качество природной воды соответствует нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552.

Таким образом, материалами проверки установлено осуществление ООО «Лунсин» сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, указанных в нормативах качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552, тем самым допускает загрязнение р. Ак-Хем,  руч. Лесосечный указанными загрязняющими веществами.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. 

Согласно пункту 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Следовательно, возмещение вреда, причиненного окружающей среде по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений водного законодательства, применимы также и нормы гражданского законодательства.

Определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 13.04.2009 №87 утвердило Методику исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее – Методика).

Согласно пункту 3 Методики причинение вреда водным объектам учитывается исключительно в результате следующих нарушений водного законодательства Российской Федерации (в частности):

- загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными веществами, пестицидами, агрохимикатами и другими опасными для здоровья человека веществами и соединениями вследствие превышения соответственно предельно допустимых уровней естественного радиационного фона, характерных для отдельных водных объектов, и иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов (часть 4 статьи 56 Водного кодекса);

- загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 6 статьи 56 Водного кодекса);

- загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса).

В соответствии с пунктом 11 Методики исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле:

У = Квг x Кв x Кин x SUM Hi x Mi x Киз, где:

У - размер вреда, тыс. рублей;

Квг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике;

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике;

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с пунктом 11.1 Методики;

Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике, тыс. рублей /т;

Mi - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV Методики, т;

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2 Методики.

Соответственно, в формуле исчисления размера вреда учитываются специфика водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категория водного объекта, климатические условия. Таким образом, элементы формулы отражают все основные факторы, влияющие на его величину, учитываемые при исчислении вреда.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что предусмотренный пунктом 11 Методики порядок исчисления вреда водному объекту в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод основывается на количественных и качественных параметрах негативного воздействия на окружающую среду, учитывая специфику водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категорию водного объекта, климатические условия.

В результате выявленных нарушений Управлением произведен расчет ущерба, причиненного водным объектам. Расчет произведен на основании протоколов испытаний, составленных аккредитованной лабораторией ЦЛАТИ по Енисейскому региону.

Так, по р.Ак-Хем (выпуск № 2) расчет произведен следующим образом: 

За 2020 год:

Наименование ЗВ

Дата отбора проб / номер протокола испытаний

Средняя концентрация, С фi

 

29.07.2020 

от

17.08.2020 

№ РХ 

152с-В

18.08.2020

от

04.09.2020 № РХ 195с-В

22.09.2020 

от

18.10.2020 № РХ 

233с-В

14.10.2020

от

03.11.2020 № РХ 278с-В

05.11.2020 от

16.11.2020 № РХ 309с-В

09.12.2020 от

22.12.2020 № РХ 320с-В

 

Марганец

0,141

0,129

0,42

0,63

0,3

0,23

0,308

Медь

0,137

0,005

0,005

0,005

0,007

0,067

0,038

Сульфат-ион

*

-

-

137

198

200

178,3

Цинк

0,116

0,135

0,71

0,97

0,28

0,26

0,412

* здесь и далее - превышения отсутствуют.

Наименование ЗВ

Факт.

концент-я,

С фi

Допуст.

концент-я, С дi

Расход сточных вод,

Q, м3/час

Продолжи-

тельность сброса, Т (час)

Масса

сброшенно

го ЗВ, М i

(тонн)

С факт/

С фон

Марганец

0,308

0,01

15,7

3720*

0,017

30,8

Медь

0,038

0,001

15,7

3720*

0,002

37,7

Сульфат-ион

178,3

100

11,2

1344

1,179

1,8

Цинк

0,412

0,01

15,7

3720*

0,023

41,2

* - Для веществ марганец, медь, цинк продолжительность сброса (период, Т, час.) с 29.07.2020 (дата первого отбора) по 31.12.2020, т.к. загрязнение длящееся, переходит в 2021 г.

Наименование ЗВ/ класс опасности

Квг

Кв

Кин

ПДК,

мг/л

Нi,

тыс.

руб./т

М i , т

К из

У-размер

вреда, тыс. руб.

Марганец/4

1,13

1,36

2,618

0,01

4350

0,017

2

595,052

Медь/3

1,13

1,36

2,618

0,001

12100

0,002

2

194,730

Сульфат-ион/4

1,15

1,36

2,618

100

5

1,179

1

24,137

Цинк/3

1,13

1,36

2,618

0,01

4350

0,023

2

805,071

всего: 1618,990

В связи с изложенным, размер вреда, нанесенный водному объекту р.Ак-Хем (выпуск № 2), в 2020 году составил 1 618 990,00 руб.

Согласно п. 12. Методики размер вреда, исчисленный согласно п. 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ, которая рассчитывается исходя из массы вредных (загрязняющих) веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

По представленной ООО «Лунсин» и подтвержденной Управлением информации (платежные поручения о внесении платы за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год), обществом произведены платежи, в том числе за сверхлимитный сброс в водный объект в 2020 году, в связи с чем исчисленный размер вреда уменьшен на величину фактической оплаты за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по выпуску № 2 и составил 1 284 722,21 руб.

Расчет ущерба за 2021 год:

Наименование ЗВ

Дата отбора проб / номер протокола испытаний

Средняя концентрация, С фi

 

21.01.2021 

от

05.02.2021 

№ РХ 

13с-В

11.02.2021

от

25.02.2021 № РХ 

21с-В

04.03.2021 

от

19.03.2021 № РХ 

34с-В

28.04.2021

от

24.05.2021

№ РХ 

97с-В

19.05.2021 от

22.06.2021 № РХ 

137с-В

01.07.2021 от

15.07.2021

№ РХ

262с-В

27.07.2021 от 02.08.2021 № РТ 6г-В, от 03.08.2021 № РХ 87г-В

 

Кадмий

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

0,004

-

0,0015

Марганец

0,124

0,137

0,051

0,160

0,270

0,038

0,0136

0,1134

Медь

0,011

0,014

0,015

0,005

0,007

0,005

-

0,0095

Цинк

0,064

0,160

0,127

0,082

0,011

0,028

-

0,0787

 

Наименование ЗВ

Факт. концент-я, С фi

Допуст.

концент-я, С дi

Расход сточных вод,

Q, м3/час

Продолжи-

тельность сброса, Т (час)

Масса

сброшенно

го ЗВ, М i

(тонн)

С факт/

С фон

Кадмий

0,0015

0,0005

11,6

3894

-0,00016

3

Марганец

0,1134

0,01

13,4

4992*

0,0069

11,34

Медь

0,0095

0,001

11,6

4368*

0,0004

9,45

Цинк

0,0787

0,01

11,6

4368*

0,0035

7,87

* - Для веществ марганец, медь, цинк продолжительность сброса (период, Т, час.) с 01.01.2021, т.к. загрязнение длящееся, переходит с 2020 г.

Так как рассчитанная масса кадмия отрицательна, дальнейший расчет не производился.

Наименование ЗВ/класс опасности

Квг

Кв

Кин

ПДК,

мг/л

Нi,

тыс.

руб./т

М i , т

К из

У-размер

вреда, тыс. руб.

Марганец/4

1,17

1,36

2,759

0,01

4350

0,0069

2

263,539

Медь/3

1,17

1,36

2,759

0,001

12100

0,0004

1

21,248

Цинк/3

1,17

1,36

2,759

0,01

4350

0,0035

1

66,840

всего: 351,627

С учетом изложенного, размер вреда, нанесенный водному объекту в 2021 году, составил 351 627,00 руб.

Итого, размер вреда, нанесенный водному объекту р.Ак-Хем выпуск № 2, в 2020 - 2021 годах составил 1 636 349,21 руб. (1284722,21 + 351627,00). 

Управлением в результате выявленных нарушений произведен также расчет ущерба, причиненному водному объекту р.Ак-Хем (выпуск № 3): 

Расчет ущерба за 2020 год:

Наименование ЗВ

Дата отбора проб / номер протокола испытаний

Средняя концентрация, С фi

 

29.07.2020/ 

от

17.08.2020 

№ РХ 

154с-В

18.08.2020/

от

04.09.2020 № РХ 197с-В

22.09.2020/ 

от

18.10.2020 № РХ 

235с-В

14.10.2020/

от

03.11.2020 № РХ 280с-В

05.11.2020/ от

16.11.2020 № РХ 311с-В

09.12.2020/ от

22.12.2020 № РХ 322с-В

 

Марганец

0,079

0,117

0,21

0,054

0,42

0,115

0,166

Медь

0,005

0,005

0,005

0,0053

0,005

0,005

0,005

Цинк

0,042

0,063

0,034

0,63

0,31

-*

0,216

* здесь и далее - превышения отсутствуют.

Наименование ЗВ

Факт. 

концент-я, 

С фi

Допуст.

концент-я, С дi

Расход сточных вод, 

Q,  м3/час

Продолжи-

тельность сброса, Т (час)

Масса

Сброшенно

го ЗВ, М i

(тонн)

С факт/

С фон

Марганец

0,166

0,01

2,4

3720**

0,001

16,6

Медь

0,005

0,001

2,4

3720**

0,00004

5,1

Цинк

0,216

0,01

2,4

2376

0,001

21,6

**- Для веществ марганец, медь продолжительность сброса (период, Т, час.) с 29.07.2020 (дата первого отбора) по 31.12.2020, т.к. загрязнение длящееся, переходит в 2021 г.

Наименование ЗВ/ класс опасности

Квг

Кв

Кин

ПДК,

мг/л

Нi,

тыс.

руб./т

М i , т

К из

У- размер

вреда, тыс. руб.

Марганец/4

1,13

1,36

2,618

0,01

4350

0,001

2

48,699

Медь/3

1,13

1,36

2,618

0,001

12100

0,00004

1

1,947

Цинк/3

1,15

1,36

2,618

0,01

4350

0,001

2

35,623

всего: 86,269

С учетом изложенного, размер вреда, нанесенный водному объекту р.Ак-Хем выпуск № 3, в 2020 году составил 86 269,00 руб.

В Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, представленной ООО «Лунсин», сброс загрязняющих веществ в водные объекты по выпуску № 3 указан в пределах нормативов допустимых сбросов, расчет суммы платы за сверхлимитный сброс по выпуску № 3 отсутствует, соответственно, вычет по п.12 Методики Управлением не производился.

Расчет ущерба за 2021 год:

Наименование ЗВ

Дата отбора проб / номер протокола испытаний

Средняя концентрация, С фi

 

21.01.2021/ 

от

05.02.2021 

№ РХ 

14с-В,

11.02.2021/

от

25.02.2021 № РХ 

22с-В

04.03.2021/ 

от

19.03.2021 № РХ 

35с-В

19.05.2021/

от

22.06.2021№ РХ 

138с-В

01.07.2021/ от

15.07.2021 № РХ 263с-В

27.07.2021/ от

03.08.2021 № РХ 

88г-В

 

Марганец

0,095

0,098

0,037

0,25

0,037

-

0,1034

Медь

0,018

0,021

0,005

0,005

0,0064

-

0,0111

Цинк

0,079

0,220

0,136

0,045

0,034

-

0,1028

 

Наименование ЗВ

Факт.

концент-я,

С фi

Допуст.

концент-я, С дi

Расход сточных вод,

Q, м3/час

Продолжи-

тельность сброса, Т (час)

Масса

сброшенно

го ЗВ, М i

(тонн)

С факт/

С фон

Марганец

0,1034

0,01

3,9

4368*

0,0013

10,34

Медь

0,0111

0,001

3,9

4368*

0,0001

11,08

Цинк

0,1028

0,01

3,9

3864

0,0010

10,28

** - Для веществ марганец, медь продолжительность сброса (период, Т, час.) принимаем с 01.01.2021, т.к. загрязнение длящееся, переходит с 2020 г.

Наименование ЗВ/класс опасности

Квг

Кв

Кин

ПДК,

мг/л

Нi,

тыс.

руб./т

М i , т

К из

У-размер

вреда, тыс. руб.

Марганец/4

1,17

1,36

2,759

0,01

4350

0,0013

2

49,652

Медь/3

1,17

1,36

2,759

0,001

12100

0,0001

2

14,479

Цинк/3

1,17

1,36

2,759

0,01

4350

0,0010

2

38,112

всего: 102,243

С учетом изложенного, размер ущерба, причиненного водному объекту р.Ак-Хем выпуск № 3, в 2021 году составил 102 243,00 руб.

Итого, размер вреда, нанесенный водному объекту р.Ак-Хем выпуск № 3, в 2020 - 2021 годах составил 188 512,00 руб. (86269,00 + 102243,00).

Управлением в результате выявленных нарушений произведен также расчет ущерба, причиненному водному объекту руч.Лесосечный (выпуск № 4): 

Расчет ущерба за 2020 год:

Наименование ЗВ

Дата отбора проб / номер протокола испытаний

Средняя концентрация, С фi

 

29.07.2020/ 

от

17.08.2020 

№ РХ 

156с-В

18.08.2020/

от

04.09.2020 № РХ 197с-В

22.09.2020/ 

от

18.10.2020 № РХ 

237с-В

14.10.2020/

от

03.11.2020 № РХ 282с-В

05.11.2020/ от

16.11.2020 № РХ 313с-В

09.12.2020/ от

22.12.2020 № РХ 324с-В

 

Медь 

0,005

0,005

0,005

0,005

0,005

0,0063

0,005

Нефтепродукты 

0,065

0,05

0,07

0,21

0,51

0,28

0,198

Цинк

0,027

0,01

0,02

0,043

0,039

0,136

0,046

Фенолы общие

0,0044

0,0063

0,0017

*

-

-

0,004

Нитрит-ион

0,3

3

0,4

3

0,36

0,36

1,237

Фосфат-ион

0,06

1,33

1,53

0,05

2,2

2,67

1,307

* здесь и далее - превышения отсутствуют.

 

Наименование ЗВ

Факт. 

концент-я, 

С фi

Допуст.

концент-я, С дi

(С фi - С дi)

Расход

сточных

вод,

Q, м3/час

Продолжи-

тельность

сброва, Т

(час)

Масса

сброшенно

го ЗВ, М i

(тонн)

 

С факт/

С фон

Медь 

0,005

0,001

0,004

6,9

3720

0,0001

5,2

Нефтепродукты 

0,198

0,05

0,148

6,8

3192

0,003

4,0

Цинк

0,046

0,01

0,036

6,9

3720

0,001

4,6

Фенолы общие

0,004

0,001

0,003

6,6

1320

0,00003

4,1

Нитрит-ион

1,237

0,08

1,157

6,9

3720

0,030

15,5

Фосфат-ион

1,307

0,05

1,257

6,8

3192

0,027

26,1

 

Наименование

Квг

Кв

Кин

ПДК

Нi,

М i, т

К из

У - размер

ЗВ/ класс

 

(фон),

тыс.

 

вреда.

опасности

 

мг/л

руб./т

 

тыс. руб.

Медь /3

1,13

1,36

2,618

0,001

12100

0,0001

1

4,868

Нефтепродукты/3

1,13

1,36

2,618

0,05

670

0,003

1

8,087

Цинк/3

1,13

1,36

2,618

0,01

4350

0,001

1

17,502

Фенолы общие/3

1,13

1,36

2,618

0,001

12100

0,00003

1

1,460

Нитрит-ион /4

1,13

1,36

2,618

0,08

510

0,030

2

123,114

Фосфат-ион /4

1,13

1,36

2,618

0,05

670

0,027

2

145,565

       всего: 300,596

С учетом изложенного, размер вреда, нанесенный водному объекту руч.Лесосечный выпуск № 4, в 2020 году составил 300 596 руб. 

Согласно п. 12. Методики размер вреда, исчисленный согласно п. 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ, которая рассчитывается исходя из массы вредных (загрязняющих) веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

По представленной ООО «Лунсин» и подтвержденной Управлением информации (платежные поручения о внесении платы за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год), обществом произведены платежи, в том числе за сверхлимитный сброс в водный объект в 2020 году, в связи с чем исчисленный размер вреда уменьшен на величину фактической оплаты за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по выпуску № 4 и составил 233 493,06 руб.

Расчет ущерба за 2021 год:

Наименование ЗВ

Дата отбора проб / номер протокола испытаний

Средняя концентрация, С фi

 

21.01.2021/ 

от

05.02.2021 

№ РХ 

15с-В

11.02.2021/

от

25.02.2021 № РХ 

23с-В

04.03.2021/ 

от

19.03.2021 № РХ 

36с-В

28.04.2021/

от

24.05.2021

№ РХ 

98с-В

19.05.2021/ от

22.06.2021 № РХ 

140с-В

01.07.2021/ от

15.07.2021

№ РХ

264с-В

27.07.2021/ от 03.08.2021 №  РХ 90г-В

 

Медь

0,009

0,015

0,0064

0,007

0,005

0,009

-

0,0086

Нитрит-ион

0,36

0,37

0,02

3

2,1

0,115

-

0,9942

Фосфат-ион

-

6,2

0,167

7,6

7,6

0,87

-

4,4874

 

Наименование ЗВ

Факт.

Допуст.

Расход

Продолжит

Масса

С факт /

 

концент-я.

концент-я,

сточных

ельность

сброшенно

С фон

 

С ф|

С дi

вод,

сброса, Т

го ЗВ, М i 

 

Q, м3/час

(час)

(тонн)

 

Медь

0,0086

0,001

8,2

4368**

0,00027102

8,57

Нитрит-ион

0,9942

0,08

8,2

4368**

0,03274326

12,43

Фосфат-ион

4,4874

0,05

8,32

3360

0,12404840

89,75

** - Для веществ медь, нитрит-ион продолжительность сброса (период, Т, час.) с 01.01.2021, т.к. загрязнение длящееся, переходит с 2020 г.

Наименование ЗВ/класс опасности

Квг

Кв

Кин

ПДК,

мг/л

Нi,

тыс.

руб./т

М i , т

К из

У-размер

вреда, тыс. руб.

Медь/3

1,17

1,36

2,759

0,001

12100

0,00027102

1

14,355

Нитрит-ион/4

1,17

1,36

2,759

0,08

4350

0,03274326

2

1246,971

Фосфат-ион/4

1,17

1,36

2,759

0,05

670

0,12404840

5

1819,078

всего: 3080,404

С учетом изложенного, размер вреда, нанесенный водному объекту руч.Лесосечный выпуск № 4, в 2021 году составил 3 080 404,00 руб. 

Итого размер вреда, нанесенный водному объекту руч.Лесосечный выпуск № 4, в 2020 - 2021 годах составляет 3313897,06 руб. (233493,06 + 3080404).

Таким образом, общий размер вреда, нанесенный ООО «Лунсин» водным объектам р.Ак-Хем и руч. Лесосечный по выпускам №№ 2, 3, 4, за 2020-2021 составил 5 138 758,27 руб. (1636349,21 (выпуск № 2) + 188512,00 (выпуск №3) + 3313897,06 (выпуск № 4)).  

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь положениями статьи 67, пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, Методикой, оценив представленные в материалы дела протоколы отбора проб поверхностных, сточных вод, заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, акт проверки, приходит к выводу, что акты отбора проб являются доказательствами, подтверждающими факт причинения ущерба водному объекту, анализы проведены аккредитованной лабораторией. Размер ущерба рассчитан истцом верно.

По смыслу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда заявителю необходимо доказать противоправность поведения причинителя вреда, вину данного лица, факт и размер причинённых противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим вредом. 

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

 Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в пунктах 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, прочиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности её загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причинённым вредом. 

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчёта причинённого ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды). 

При этом следует также отметить, что в силу пункта 6 Методики исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Помимо восполнимого экологического вреда, который характеризуется возможностью восстановления нарушенного состояния природной среды, в результате хозяйственной деятельности окружающей среде может быть причинен трудновосполнимый и невосполнимый вред. Проявление последствий причинения вреда окружающей среде в силу своей природы не может иметь четко определенных ни временных, ни пространственных границ.

Так, последствия причиненного окружающей среде вреда могут быть отдалены на несколько лет и распространяться на значительное географическое пространство. Таким образом, условный характер определения вреда окружающей среде, используемый в методиках исчисления размера вреда, основывается на признании необходимости особой охраны окружающей среды и ее компонентов, а также объективной невозможности его точной оценки в силу неопределенности последствий причиняющего воздействия.

Представленными материалами проверки Управлением доказано, что по выпускам №№ 2,3,4 в водные объекты р.Ак-Хем и руч. Лесосечный осуществляется сброс сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ, чем нанесен вред водным объектам. Нарушение природоохранного законодательства допущено обществом и им данный факт не отрицается, что также подтверждается представленными в материалы дела постановлениями о привлечении к административной ответственности за нарушение требований к охране водных объектов, вынесенными по итогам проверки как в отношении должностных лиц, так и в отношении общества, и платежными поручениями об уплате административных штрафов в добровольном порядке. 

Доказательств наличия обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, обществом не представлено, из материалов дела не установлено.

Доказательств отсутствия наступления негативных последствий для водного объекта от указанных действий либо их возникновения в силу иных факторов обществом не представлены. Документов, свидетельствующих о несении обществом затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, в материалах дела не имеется. 

С учетом вышеизложенного следует признать подтвержденным совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств наличие причинно-следственной связи между совершенными обществом действиями и их последствиями (последствия причиненного окружающей среде вреда могут быть отдалены на несколько лет и распространяться на значительное географическое пространство), в связи с чем  арбитражный суд признает доводы общества о недоказанности причинения вреда водному объекту подлежащими отклонению. 

Оценив довод общества о том, что координаты отбора проб и координаты результатов испытаний не совпадают, применение и использование недостоверных сведений  для возмещения вреда водным объектам за 2021 год является неправомерным, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам проверки при отборе проб специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону координаты установлены с использованием GРS-навигатора, имеющего положительный результат поверки (свидетельство о поверке № 2-ВЗ/29-09-2021/98155333, сроком действия до 28.09.2022).

Указанные в акте проверки координаты по выпуску № 2 являются технической ошибкой (опечаткой, дублирование координат с выпуска № 1).

Факт отбора проб из точки выпуска № 2 в р. Ак-Хем с определенными координатами 52"01,48.0" с.ш. 096.00'37,1'' в.д. подтверждаются актом обследования территории № РТ-ВТА-565 от 27.07.2021. 

В протоколах испытаний № РТ 6г-В от 02.08.2021, № РХ 87г-В от 03.08.2021 место отбора проб со сброса сточных вод с очистных сооружений - выпуска № 2 в р. Ак-Хем определены координаты 52ˈ01'48,0" c.ш. 09бˈ00'37,l '' в.д.    

В материалы дела представлено определение Управления от 31.03.2022, которым исправлены описки, опечатки, арифметические ошибки, допущенные в материалах проверки. С учетом изложенного материалами дела подтверждается исправление Управлением допущенных ошибок, которые не повлекли изменение существа спора, не повлияли на сделанные по итогам проверки выводы.

Довод общества о том, что в акте проверки отсутствуют сведения о превышении нормативов загрязняющих веществ и допустимого воздействия на указанный водный объект по выпуску № 2, не подтверждается материалами дела.

Несостоятелен также довод общества о том, что в период проверки Управления между ООО «Лунсин» и ЦЛАТИ по Енисейскому региону имелись договорные отношения, в связи с чем полученные результаты анализов сточных вод не должны приниматься при расчете ущерба, поскольку доказательств тому в материалах дела не имеется. Кроме этого, отсутствие договорных отношений подтверждается письмом ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 04.04.2022 № 01-17/1058.

Проверка проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», нарушений порядка и процедуры проведения проверки не выявлено.

Иные доводы общества также оценены, проверены арбитражным судом и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают выводов, к которым пришёл суд по результатам рассмотрения иска. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что факты превышения в спорный период допустимых концентраций загрязняющих веществ и нормативов допустимых сбросов в водный объект р. Ак-Хем и ручей Лесосечный, а также факт причинения вреда водным объектам подтверждены материалами дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Управления в полном объеме.

В соответствии с абзацами 5, 6 части 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причинённого водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причинённого водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта. 

Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подлежат зачислению в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования по нормативу 100 процентов. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по делу составляет 48 693,79 руб., относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

Р Е Ш И Л:

Заявление Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1062466156917, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лунсин», зарегистрированного по адресу: 

<

...>,  зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 22.11.2005 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета Российской Федерациисумму ущерба, причиненного водным объектам р.Ак-Хем и руч.Лесосечный Тоджинского района, как объектам охраны окружающей среды, в размере 5 138 758,27 руб. для перечисления по следующим реквизитам:

УФК по Республике Тыва (ЕНИСЕЙСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА) р/с 

<

***>, л/с 

<

***> в УФК по Республике Тыва, Банк получателя: Отделение – НБ Республики Тыва, г.Кызыл, БИК Банка 049304001, ИНН 

<

***>, КПП 246601001, КБК 04811611070010000140, ОКТМО 93650000. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лунсин», зарегистрированного по адресу: 

<

...>,  зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 22.11.2005 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 48 693,79 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья Н.М. Хайдып