﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А46-4192/2019

Резолютивная часть постановления объявлена  30 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 февраля 2020 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Кокшарова А.А.

судей							Перминовой И.В.

								Чапаевой Г.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Главного управления финансового контроля Омской области на решение от 03.06.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Третинник М.А.) и постановление от 23.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу № А46-4192/2019 по заявлению Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области (646620, Омская область, Нижнеомский район, село Нижняя Омка, улица Ленина, дом 58, ИНН 5524001360, ОГРН 1025502555121) к Главному управлению финансового контроля Омской области (644043, Омская область, город Омск, улица Красный Путь, дом 3, ИНН 5503237823,                      ОГРН 1125543050654) о признании незаконными и подлежащими отмене представления от 28.02.2019 № 290, уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 27.02.2019 № 2166 и № 2167. 

	В заседании приняли участие представители: 

от Главного управления финансового контроля Омской области -       Клепцова А.В. по доверенности от 10.01.2020 № 3; 

от Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области – Саляева Наталья Александровна по доверенности  от 26.03.2019 № 11/19. 

Суд установил:

Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительными принятых Главным управлением финансового контроля Омской области (далее – Управление) представления от 28.02.2019 № 290 (далее – Представление), уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 27.02.2019 № 2166, № 2167.

Решением от 03.06.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 23.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Администрацией требования удовлетворены. 

Управление, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Администрация в отзыве считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. 

Заслушав представителей сторон, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции установил следующее.

Управлением проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, целевого и эффективного использования средств областного бюджета, распределенных Нижнеомскому сельскому поселению Нижнеомского муниципального района Омской области на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации Государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 262-п

По результатам вышеуказанной проверки Управлением составлен акт     от 29.12.2018, ознакомившись с которым, Администрация представила свои возражения на изложенные в нем обстоятельства от 21.01.2019.

Представленные Администрацией разногласия на акт проверки               от 29.01.2019 Управлением после их рассмотрения отклонены. При этом в целях корректировки суммы нецелевого использования бюджетных средств, должностными лицами контролирующего органа составлен акт визуального осмотра от 15.02.2019, на основании которого письмом Управление сообщило, что сумма нецелевого использования бюджетных средств изменилась сторону уменьшения.

В соответствии со статьей 292.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) по результатам указанной проверки в отношении Администрации вынесено Представление.

В данном Представлении указано на нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 1 319,5 тыс. руб., из которых                   1 253 тыс. руб. – средства областного бюджета.

В частности в Представлении указаны следующие нарушения:

- в нарушение цели и задач подпрограммы Модернизации автодорог, наименования объекта ремонта, отраженного в строке 8 приложения № 3 к постановлению №67-п, средства субсидии направлены на ремонт площадки мемориала, не являющейся элементом обустройства автомобильной дороги общего пользования, что согласно статье 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, выделенных на ремонт автомобильных дорог общего пользования в сумме 203,44 тыс. руб., в том числе              193,27 тыс. руб. – средства софинансирования из областного бюджета,      10,17 тыс. руб. – средства местного бюджета (пункт 1 представления);

-  в нарушение цели и задач подпрограммы Модернизации автодорог, наименования объекта ремонта, отраженного в строке 8 приложения № 3 к постановлению № 67-п, средства субсидии направлены на ремонт объекта, расположенного на земельном участке, предоставленном для размещения объекта физкультуры и спорта, не являющегося элементом обустройства автомобильной дороги общего пользования по ул. П.Ильичева, что согласно статье 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, выделенных на ремонт автомобильных дорог общего пользования, в сумме    1 116,06 тыс. руб., в том числе 1 060,26 тыс. руб. – средства софинансирования из областного бюджета, 55,80 тыс. руб. – средства местного бюджета (пункт 2 представления);

- предоставление Администрацией недостоверного перечня автомобильных дорог, и неэффективное использование бюджетных средств в сумме 2 387,9 тыс. руб. (пункт 4 представления), допущенное вследствие использования для ремонта автомобильной дороги тротуарной плитки.

По результатам проверки Управлением в Министерство финансов Омской области направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 27.02.2019 № 2166, 2167.

Полагая, что представление Управления от 28.02.2019 № 290, а также уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 27.02.2019        № 2166, 2167, не соответствуют закону, нарушают права и охраняемые законом интересы, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования Администрации, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Управлением не доказаны факты нецелевого (неэффективного) использования бюджетных средств, не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства нарушения Администрацией бюджетного законодательства.

При этом выводы судов основывались на следующем.

В соответствии со статьей 179 БК РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования (часть 2 статьи 179 БК РФ).

В силу положений статей 34, 38 БКФ исполнение бюджета осуществляется, в частности, с учётом принципов адресности, целевого характера и эффективности использования бюджетных средств. То есть бюджетные средства доводятся до получателей с указанием цели использования и должны использоваться экономно (с достижением заданных результатов с наименьшим объёмом средств) и (или) результативно (с достижением наилучшего результата с определённым объёмом средств).

Согласно постановлению Правительства Омской области от 23.03.2017 № 67-п «О распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, определённых в 2017 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области» (далее - Постановление № 67-п) Администрации предоставлена субсидия в размере    49 998,995 тыс. руб. на осуществление капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования в с. Нижняя Омка, перечень которых определен данным постановлением.

С целью выполнения работ по ремонту автомобильных дорог по улицам Кооперативная (от ул. Ленина до ул. Трудовая), ул. 30 лет Победы                (от ул. Трудовая до ул. Парковая), Парковая (от ул. 30 лет Победы                   до  ул. П. Ильичева), Парковая от ул. Ильичева, Транспортная                         (от ул. Почтовая до автовокзала), Транспортная (от автовокзала до                ул. Романенко), Трудовая  (от ул.30 лет Победы до ул. Почтовая),                   П. Ильичева (возле спортивного комплекса), Ленина (от ул. Почтовая до                           ул. Кооперативная) Администрацией заключен муниципальный контракт     от 05.06.2017 № 13/1 с ООО «АРТ РемСтрой» на сумму 22 294,2 тыс. руб.

В части предоставления недостоверного перечня автомобильных дорог, а также вывода о неэффективном использовании бюджетных средств в сумме 2 387,9 тыс. руб. (пункт 4 представления), допущенном вследствие использования для ремонта автомобильной дороги тротуарной плитки, суды установили следующее.

В ходе проверки Управление пришло к выводу о том, что Администрацией совершено бюджетное правонарушение в виде представления приложения к заявке в Минстрой от 11.09.2017 № 01-22/1435 на участие в отборе предоставления субсидий в рамках государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» на ремонт автомобильной дороги по ул. 3. Космодемьянской в         с. Нижняя Омка, проезд от ул. Трудовая до ул. Кооперативная, перечня автомобильных дорог общего пользования Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, где  указан идентификационный номер - 52-239-807 ОП МП-60. 

При этом в реестре автомобильных дорог общего пользования под идентификационным номером 52-239-807 ОП МП-60 указана автомобильная дорога с. Нижняя Омка, ул. Ленина от жд № 57 до жд № 105».

По мнению Управления, данное обстоятельство свидетельствует о предоставлении Администрацией недостоверных сведений и правомерности применения к ней бюджетных мер принуждения.

 Удовлетворяя в данной части заявленные требования, суды исходили из следующего.

Автомобильная дорога «Проезд от ул. Трудовая до ул. Кооперативная» на момент проведения отбора входила в состав автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования Нижнеомского сельского поселения, в связи с чем в Минстрой была подана заявка с актуальной информацией о наличии в собственности Нижнеомского муниципального образования автомобильной дороги «Проезд от                   ул. Трудовая до ул. Кооперативная».

Кроме того, судами учтено, что согласно Федеральному закону               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Нижнеомского муниципального района, Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области наделена полномочиями по утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, равно как и по внесению изменений в такой перечень. 

Судами установлено, что в результате проведения конкурентных способов закупки по средствам областного бюджета администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области произведена экономия бюджетных средств в сумме 510 000 руб., которая была возвращена в областной бюджет (уведомление об изменении показателей бюджетной росписи на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов        от 16.08.2017 № 0154-014). В этой связи Минстроем инициирован был отбор предоставления субсидий на ремонт автомобильной дороги (проезд от        ул. Трудовая до ул. Кооперативная) в с. Нижняя Омка. Администрацией предоставлены все необходимые документы для получения субсидии. Со стороны исполнителя претензий к заявке не поступило. Средства в сумме    500 000 руб. доведены до администрации Нижнеомского муниципального района Омской области уведомлением об изменении показателей бюджетной росписи на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов от 19.09.2017     № 0170-014. 

Таким образом, автомобильная дорога «Проезд от ул. Трудовая до        ул. Кооперативная» находилась и находится в собственности Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, предоставление и расходование субсидии, в том числе на ремонт автомобильной дороги «Проезд от ул. Трудовая до ул. Кооперативная» согласуется с задачами Государственной программы, а выявленное Управлением несоответствие сведений является технической ошибкой.

При оценке обстоятельств, связанных с использования для ремонта автомобильной дороги тротуарной плитки, суды установили следующее.

При исполнении контракта № 13/1 замощены тротуарной плиткой проезжие части улиц Кооперативная и 30 лет Победы в с. Нижняя Омка, 

Управление считает, что замощенные тротуарной плиткой отремонтированные проезжие части участков ул. Кооперативная и ул.30 лет Победы в с. Нижняя Омка не могут без несоразмерного ущерба использоваться в качестве автомобильных дорог общего пользования, что свидетельствует о неэффективном использовании средств субсидии в общей сумме 2 387,9 тыс. руб. В основу данных выводов Управлением положены разъяснения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный автомобильно – дорожный университет» от 21.12.2018 № 18-4399.

Суды, удовлетворяя в данной части заявленные требования, исходили из следующего. 

В локальных сметах, предоставленных в Минстрой на стадии проведения отбора на предоставление субсидий, устройство тротуарной плитки было предусмотрено. Исполнительная документация прошла проверку в Сибирском центре ценообразования в строительстве, промышленности и энергетике и имеет об этом соответствующую отметку, что не оспаривается заинтересованным лицом.

При этом согласно статьи 3 Федерального закона от 06.11.2007               № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ)  автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В свою очередь к элементам обустройства автомобильной дороги относиться, в том числе места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

Из материалов дела следует, что на спорном участке ограничено движение транспортных средств путем установки барьеров и предписывающих дорожных знаков -  «Пешеходная зона». Следовательно, движение транспортных средств, которое могло бы нанести ущерб отремонтированному участку, не происходит.

На основании изложенного, ссылка проверяющего органа на вышеуказанные разъяснения ФГБОУВО «Сибирский государственный автомобильно – дорожный университет» от 21.12.2018 № 18-4399, без учета вышеизложенных обстоятельств, сама по себе не свидетельствует о нарушении Администрацией требований статьи 34 БК РФ. 

При таких обстоятельствах выводы Управления о неэффективном использовании Администрацией бюджетных средств в общей сумме                            2 387,9 тыс. руб. правомерно признаны судами первой и апелляционной инстанций недоказанными. 

По эпизоду о нецелевом использовании Администрацией бюджетных средств, выделенных на ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул. П.Ильичева в размере 1 116,06 тыс. руб., судами установлено следующее.

Выделенные Администрацией средства направлены на ремонт внутренней асфальтированной площадки спортивного комплекса. 

Управлением сделан вывод, что данная площадка не подпадает под определение автостоянки, содержащемся в СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утвержденных приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820 (Приложение Б), поскольку не имеет свободного доступа транспортных средств неограниченного круга лиц и расположена на части земельного участка, предоставленного для размещения объекта физкультуры и спорта.

Удовлетворяя заявленные требования, суды основывались на следующем.

Доводы Управления о том, что спорная площадка, являющаяся частью земельного участка с кадастровым номером 55:16:020130:105, не подпадает под понятие автостоянка, содержащееся в СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», не приняты судами во внимание, поскольку исходя из представленных в материалы дела фотографий, а также пояснений представителей заявителя, спорный участок дороги не противоречит понятию автостоянки, содержащимся в другом       СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99», утвержденном приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/9, который трактует данное понятие шире, чем то, на которое ссылается контролирующий орган.

Кроме того, судами учтено, что Условием предоставления и получения субсидий местным бюджетам в сфере дорожного хозяйства, установленных подразделом 10.1 подпрограммы Модернизация автодорог, является наличие соответствующих муниципальных объектов в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в случае их реконструкции, капитального ремонта, ремонта.

В материалы дела заявителем представлен перечень автомобильных дорог общего пользования Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в котором указана ул. П.Ильичева.

В соответствии с приложением 3 к постановлению Правительства Омской области от 23.03.2017 № 67-п «О распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, определенных в 2017 году министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области», в качестве цели указаны лишь улицы, на которых подлежал осуществлению ремонт. Данным актом (как и иным, его дополняющим) не были предусмотрены количественные и (или) качественные показатели, обязательные для достижения получателем субсидии.

Из этого судами сделан вывод о том, что направление средств субсидии на ремонт внутренней асфальтированной площадки спортивного комплекса не является нецелевым использование бюджетных средств, поскольку спорная площадка является элементом обустройства автомобильной дороги по ул. П.Ильичева. 

При этом судами не учтено следующее.

Согласно данным кадастра земельный участок с кадастровым номером 55:16:020130:105 имеет вид разрешенного использования - для размещения объектов физической культуры и спорта.

Объект права ул. П.Ильичева согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.04.2014 55-АБ 006568  с назначением - сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1 006 м, местоположение - Россия, Омская область, Нижнеомский район, с/п Нижнеомское, с. Нижняя Омка,    от моста через р. Омь до ул. Транспортная, имеет кадастровый номер 55:16:000000:465.

При этом средства субсидии были направлены на ремонт указанного объекта (автомобильной дороги по ул. Петра Ильичева) в части участка, расположенного возле спортивного комплекса.

Цель подпрограммы Модернизация автодорог - в том числе обеспечение транспортной доступности за счет ремонта автомобильных дорог. Подпрограмма Модернизация автодорог предусматривает субсидии местным бюджетам на ремонт автомобильных дорог местного значения в целях решения задачи улучшения состояния автомобильных дорог и повышения безопасности дорожного движения. Следовательно, данные средства субсидий могли быть использованы исключительно на ремонт автомобильных дорог.

Направление средств субсидии, выделенных в рамках реализации Государственной программы в соответствии с Постановлением № 67-п на ремонт автомобильных дорог, на обустройство объекта, не являющегося элементом обустройства соответствующей автомобильной дороги, а также расположенного на земельном участке, предназначенном для размещения объекта физкультуры и спорта, является нецелевым использованием бюджетных средств.

При исследовании обстоятельств в данной части суды оценивали спорный объект с точки зрения отнесения его к автостоянке, однако, отнесение спорного объекта к автостоянке может иметь значение лишь при установлении того, что автостоянка является элементом автомобильной дороги ул. П.Ильичева. При этом данного обстоятельства судами не устанавливалось.

Поскольку суд кассационной инстанции не обладает полномочиями по установлению новых обстоятельств по делу, в данной части судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По эпизоду нецелевого использования  средств субсидии направленных на ремонт площадки мемориала, не являющейся элементом обустройства автомобильной дороги общего пользования, судами установлено следующее.

На указанные цели расчетная стоимость ремонтных работ составила 203,44 тыс. руб.  

При этом Управлением установлено, что площадка мемориала, единственным функциональным назначением которой является размещение скульптурной группы, не отвечает признакам тротуара как элемента обустройства автомобильных дорог, что следует из положений пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 06.11.2017 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, пункта 3.14 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства Классификация», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 269-ст.

Данные обстоятельства явились основанием для выводов Управления о том, что использование средств, выделенных на ремонт автомобильных дорог общего пользования в сумме 203,44 тыс. руб., в том числе               193,27 тыс. руб. – средства софинансирования из областного бюджета,      10,17 тыс. руб. – средства местного бюджета, на ремонт площадки мемориала  является нецелевым согласно статье 306.4 БК РФ.

Признавая в данной части Представление недействительным, суды исходили из того, что ходе осуществления ремонтных работ сторонами контракта были увеличены объемы подрядных работ, в том числе по ремонту участка по ул. Парковая (от ул. 30 лет Победы по ул. П.Ильичева). В связи с чем заключены дополнительные соглашения к муниципальному контракту б/н от 29.06.2017, от 25.07.2017, а также утвержден дополнительный локальный сметный расчет №7 на ремонт участка по ул. Парковая (от         ул. 30 лет Победы до ул. П.Ильичева, в том числе на устройство покрытия из тротуарной плитки на возвышении площадки, на которой установлена скульптурная группа) на сумму 534 632,04 руб. 

При этом суды согласились с доводами Администрации о том, что ремонтные работы, предусмотренные дополнительными соглашениями, на сумму 1 384 200,18 руб., в том числе на устройство покрытия из тротуарной плитки на возвышении площадки – 534 632,04 руб., были полностью оплачены на счет средств местного бюджета.

Однако в представленных платежных поручениях, в соответствии с указанными в них кодами раздела и подраздела бюджетной классификации, перечисленные бюджетные средства являются средствами дорожного фонда с целевой статьей расходов - капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования. 

Таким образом, подтверждение оплаты ремонтных работ площадки мемориала, как за счет средств бюджета Омской области, так и за счет средств дорожного фонда Нижнеомского MP, предназначенных для осуществления капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования, не являться подтверждением оплаты спорных работ за счет средств местного бюджета.

В связи с выше указанным для установления обстоятельства оплаты спорных работ за счет средств местного бюджета, дело также подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенные нарушения норм процессуального права, дать оценку всем доводам сторон, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ оценить доказательства, представленные каждой из сторон в обоснование своих доводов и возражений, обязать стороны при необходимости представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции, установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства с учетом изложенного в настоящем постановлении исходя из полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимосвязи, и на основании их правовой оценки вынести законное и обоснованное решение по существу заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.06.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 23.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-4192/2019 об удовлетворении требований администрации Нижнеомского муниципального района Омской области отменить в части признания недействительными пунктов 1 и 2 представления от 28.02.2019         № 290, а также уведомления о применении бюджетных мер принуждения    от 27.02.2019 № 2167 за нарушения, изложенные в данных пунктах, принятые Главным управлением финансового контроля Омской области.

В указанной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий					А.А. Кокшаров

Судьи									И.В. Перминова

										Г.В. Чапаева