Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           Дело №А72-2924/2024 

         14.06.2024                                                                     

 

Резолютивная часть решения объявлена 4.06.2024

Решение в полном объеме изготовлено  14.06.2024

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Областному государственному казённому учреждению «Корпорация развития интернет-технологий - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

третье лицо – ФИО1, г. Ульяновск

о взыскании убытков за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в сумме 1200 руб. 00 коп.; 

 

при участии:          

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность №01 от 09.01.2024. 

          

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением  к Областному государственному казённому учреждению «Корпорация развития интернет-технологий - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (ОГКУ «Правительство для граждан») о взыскании убытков за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в сумме 1200 руб. 00 коп.

Определением от 19.03.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 14.05.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие заявителя и третьего лица.

До начала судебного заседания от заявителя поступило возражение на отзыв, который суд приобщил к материалам дела. 

Представитель ответчика заявленные требования не признает, представил пояснения на возражение на отзыв, которые суд приобщил к материалам дела.

 

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО1, была назначена ежемесячная компенсационная выплата, установленная Указом Президента Российском Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умершей 11.07.2021) СНИЛС 

<

***>. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ежемесячная компенсационная выплата устанавливается в размере 1200 рублей 00 копеек неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

18.06.2021 г. ФИО1 обратился в Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (г. Ульяновск, Засвияжский район) ОГКУ «Правительство для граждан» с заявлением о прекращении осуществлении ухода за ФИО3 

Согласно дополнительному соглашению № 5/176 от 03.09.2020 г. к соглашению о взаимодействии между областным государственным казенным учреждением «Корпорация развития интернет-технологий многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» и Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 30.12.2019 №185 работник МФЦ не позднее 1 рабочего дня после приема заявления формирует электронный реестр (составляет на бумажном носителе) передаваемых электронных образцов заявлений и документов. Работник ПФР не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает электронный образы заявлений, документов, проверяет электронный образы заявлений, документов, регистрирует заявления и реестры. 

21.06.2021 г. Центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг (г. Ульяновск, Засвияжский район) ОГКУ «Правительство для граждан» был сформулирован реестр приема-передачи документов (в том числе и заявление ФИО1 о прекращении осуществлении ухода за ФИО3), а передан в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска только 01.07.2021 г.

Документы специалистом клиентской службы ОПФР приняты и отработаны 02.07.2021 г. 

В соответствии с п. 11 Правил, прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства. 

Таким образом, в результате несвоевременного поступления заявления ФИО1 о прекращении осуществлении ухода за ФИО3 по вине МФЦ, образовалась переплата ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в общей сумме 1200 руб. 00 коп., чем причинен материальный ущерб Отделению на указанную сумму.

Отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании с МФЦ (ОГКУ «Правительство для граждан») убытков за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в сумме 1200 руб. 00 коп.

 

Ответчик требования не признает, указывает, что  является ненадлежащим ответчиком по делу.

 Согласно объяснительной работника МФЦ, реестр направлялся в Фонд21.06.2021, а также повторно 01.07.2021. Причина непоступления реестра в Фонд21.06.2021 носит предположительный характер и на наличие вины МФЦв его неполучении не указывает.

Помимо этого, согласно пп. 5.3.1 п. 5.3 раздела 5 Соглашения о взаимодействии между ОГКУ «Правительство для граждан» и Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Отделение) от 30.12.2019 № 185 (далее - Соглашение) Отделение обязано обрабатывать поступившие от МФЦ заявления и комплекты документов, сданные заявителем в МФЦ или составленные работником МФЦ на основании комплексного запроса Заявителя (Представителя заявителя), и направлять результаты предоставления государственных услуг Пенсионного фонда в МФЦ в электронном виде по защищенным каналам связи, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью МФЦ в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения по государственной услуге Пенсионного фонда, но не менее чем за 1 (один) рабочий день до истечения срока предоставления государственной услуги Пенсионного фонда, установленного административным регламентом.

Раздел 5 Соглашения накладывает на стороны равные права и обязанности при организации информационного обмена, при этом п. 6 Приложения № 3 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 5/176 от 03.09.2020) не возлагает на МФЦ административной процедуры дополнительной перепроверки доставки реестра в Отделение (подпункты 11, 12 и 13 пункта 6).

Согласно материалам дела Решение о прекращении выплаты датировано 02.07.2021 за № 210000083768 на период с 01.07.2021. Таким образом юридический факт прекращения осуществления выплаты наступил с 01.07.2021, а не со следующего месяца, следовательно, при передаче этого решения на исполнение в установленном порядке (с учётом дат выплаты пенсии и санкционирования её выплаты) начисление денежных средств не должно было производиться.

Кроме того, в нарушение ст. 65 АПК РФ Фондом не представлены доказательства начисления выплаты - платежный документ, подтверждающий санкционирование платежа с указанной выплатой; документ, подтверждающий поступление денежных средств на счёт нетрудоспособного.

По мнению Ответчика истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, основанный на неверном толковании норм материального права. ОГКУ «Правительство для граждан» в отношениях по перечислению денежных средств от Истца в отношении ФИО1 не участвовало. Следовательно, возможное взыскание убытка с Ответчика является ненадлежащим способом защиты права, поскольку приведёт к неосновательному обогащению ФИО1 При этом следует отметить, что в силу п. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Таким образом ОГКУ «Правительство для граждан» является ненадлежащим Ответчиком по делу, которым является лицо, получившее выплату в отсутствие на то оснований - ФИО1

 

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ежемесячная компенсационная выплата устанавливается в размере 1200 рублей 00 копеек неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. 

Согласно п.3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила) компенсационная выплата производится нетрудоспособным гражданам к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними. 

Согласно п.9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случаях прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя). 

В соответствии с п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, в случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации, обязано сообщить об этом в орган, выплачивающий указанную компенсацию в течение 5 дней.

В соответствии с п. 11 Правил, прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 

<

***> была назначена ежемесячная компенсационная выплата, установленная Указом Президента Российском Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умершей 11.07.2021) СНИЛС 

<

***>.

18.06.2021 г. ФИО1 обратился в подразделение МФЦ ОГКУ «Правительство для граждан» с заявлением о прекращении осуществлении ухода за ФИО3 

Между ОГКУ «Правительство для граждан» и Отделением Фонда в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заключено соглашение о взаимодействии.

Согласно дополнительному соглашению № 5/176 от 03.09.2020 г. к соглашению о взаимодействии между МФЦ и ОСФР от 30.12.2019 №185, работник МФЦ не позднее 1 рабочего дня после приема заявления формирует электронный реестр (составляет на бумажном носителе) передаваемых электронных образцов заявлений и документов. Работник ПФР не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает электронный образы заявлений, документов, проверяет электронный образы заявлений, документов, регистрирует заявления и реестры. 

Материалами дела подтверждается, что 21.06.2021 г. Центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг (г. Ульяновск, Засвияжский район) ОГКУ «Правительство для граждан» был сформулирован реестр приема-передачи документов (в том числе и заявление ФИО1 о прекращении осуществлении ухода за ФИО3), а передан в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском района г. Ульяновска только 01.07.2021 г. Документы специалистом клиентской службы ОПФР приняты и отработаны 02.07.2021 г., что подтверждается представленными в материалы дела истцом скриншотами. При этом выплата 1200 руб. за июль произведена Фондом авансовым платежом 28.06.2021. 

Ответчик указывает, что реестр направлялся в Фонд 21.06.2021, а также повторно 01.07.2021, однако, доказательств направления реестра в адрес Фонда 21.06.2021 ответчиком в материалы дела не представлено. 

В соответствии с п. 11 Правил, прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства. Реестр приема-передачи документов (в том числе и заявление ФИО1 о прекращении осуществлении ухода за ФИО3) передан в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском района г. Ульяновска только 01.07.2021. Между тем, если бы реестр от 21.06.2021 поступил в Отделение Фонда не позднее 22.06.2021, как установлено условиями соглашения, заявление ФИО1 было бы обработано специалистами Фонда  не позднее 23.06.2021, что повлекло бы приостановление выплаты. Следовательно, убытки Фонда возникли за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в размере выплаченной суммы компенсации 1200 руб. по вине работников МФЦ.

В соответствии с положениями ст.16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" При реализации своих функций в соответствии с соглашениями о взаимодействии многофункциональный центр обязан соблюдать требования соглашений о взаимодействии.

Многофункциональный центр, его работники, организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи, и их работники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации:

за своевременную передачу органу, предоставляющему государственную услугу, органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, заявлений, составленных на основании комплексных запросов, иных сведений, документов и (или) информации, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу.

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения многофункциональными центрами или их работниками обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, соглашениями о взаимодействии, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, указанной в части 1.1 настоящей статьи, и ее работниками обязанностей многофункционального центра, возмещается многофункциональным центром в соответствии с законодательством Российской Федерации. Многофункциональный центр вправе предъявить к организации, указанной в части 1.1 настоящей статьи, регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине.

Убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения многофункциональным центром или его работниками полномочий, установленных законодательством, возмещаются в порядке, установленном гражданским законодательством.

 

Вопреки доводам ответчика, истцом в материалы дела представлена история выплаты за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г., подтверждающая  перечисление денежных средств в размере 1200 руб. (платежный документ 2590/28.06.2021 СЭД 19089/29.06.20 21 07:30:46, доставочная организация УЛЬЯНОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ №8588 ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ" 8588).

Таким образом, факт несения Фондом убытков надлежащим образом подтвержден.

Исходя из положений закона, ОГКУ «Правительство для граждан» является надлежащим ответчиком по делу.

Исследовав все представленные суду доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что  в результате ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудников МФЦ, повлекшее несвоевременную передачу заявления ФИО1 о прекращении осуществлении ухода за ФИО3 в отделение Фонда, по вине Областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» образовалась переплата ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в общей сумме 1200 руб. 00 коп., чем причинен материальный ущерб Отделению; требование о возмещении понесенных Фондом убытков в указанном размере заявлено к МФЦ обоснованно.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика; госпошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с него в федеральный бюджет, поскольку заявитель от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования  удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в размере  1200  руб.

Взыскать с Областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб.  государственной пошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова