Дело № А32-25342/2018

г. Краснодар

30 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2018. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 30.08.2018.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:  

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Чирг З.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:  

акционерного общества «Масложиркомбинат «Армавирский» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Армавир Краснодарского края,  

к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору, г. Краснодар,  

о признании незаконным и отмене постановления, 

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом; от ответчика: ФИО1 – доверенность от 09.07.2018. 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общества «Масложиркомбинат «Армавирский» обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору от 25.06.2018 № 81/34-14 о назначении  административного наказания путем снижения административного штрафа до  100 000 рублей.  

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в  судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика в  судебном заседании и отзыве на заявление против удовлетворения заявленных требований  возражал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.  

Акционерное общество «Масложиркомбинат «Армавирский» имеет статус  юридического лица и эксплуатирует, в том числе, опасный производственный объект –  Площадка маслоэкстракционного производства (рег. № А30-00036-0001, III класс  опасности), расположенный по адресу: 

<

...>.  

На основании распоряжения от 17.04.2018 № 2417-Р Северо-Кавказским управлением  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  проводилась плановая выездная проверка АО «Масложиркомбинат «Армавирский» с целью  выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок Северо-Кавказского  управления Ростехнадзора на 2018 год, утвержденного приказом Северо-Кавказского  управления Ростехнадзора от 18.12.2017 № 1472-П.  

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997   № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных  нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной  безопасности.  

По указанному факту специалистами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора  18.06.2018 в отношении общества составлен протокол № 81/34-14 об административном  правонарушении и вынесено постановление от 25.06.2018 № 81/34-14 о назначении  административного наказания по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Указанным постановлением общество привлечено к административной  ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей.  

Не согласившись с постановлением контролирующего органа в части назначения  административного штрафа общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Принимая 

решение

 по данному делу, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности  или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной  безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или  административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной  эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от  21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов».  

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация,  эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:  

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных  законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента  Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской  Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;  

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного  объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);  

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном  производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального  закона;  

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области  промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с  законодательством Российской Федерации;  

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной  безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида  деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;  

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного  объекта в соответствии с установленными требованиями;  

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих  соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских  противопоказаний к указанной работе;  

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области  промышленной безопасности;  

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты,  устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ  на опасном производственном объекте;  

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением  требований промышленной безопасности;  

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее  функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;  

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем  контроля за производственными процессами в соответствии с установленными  требованиями;  

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий,  сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,  а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических  устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по  предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа  исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального  органа;  

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних  лиц;  

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению  опасных веществ;  

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных  статьей 14 настоящего Федерального закона;  

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в  соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании  гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате  аварии на опасном объекте;  

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа  исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных  органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;  

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно  или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте,  а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на  промышленную безопасность;  

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на  опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в  расследовании причин аварии;  

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном  производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и  профилактике подобных аварий;  

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном  объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных  инцидентов;  

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган  исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные  органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и  население об аварии на опасном производственном объекте;  

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном  производственном объекте;  

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;  

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной  безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и  инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.  

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения  готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация,  эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, заключать с  профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными  аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или  профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно- спасательные формирования из числа работников;  

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация,  эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и  осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной  безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от  10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за  соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном  объекте» обязанности и права работника, ответственного за осуществление  производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле,  утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной  инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О  лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных  производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о  лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных  производственных объектов I, II и III классов опасности (далее – Положение № 492).  

Согласно пункту 5 Положения № 492 лицензионными требованиями к лицензиату при  осуществлении лицензируемого вида деятельности являются, в том числе:  

- эксплуатация технических устройств, применяемых на объектах, в пределах  назначенных показателей эксплуатации этих технических устройств (назначенного срока  службы и (или) назначенного ресурса);  

- применение на объектах технических устройств, соответствующих требованиям  технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной  безопасности или до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности,  установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти,  предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений  Федерального закона «О техническом регулировании»;  

- обеспеченность укомплектованности штата работников объектов согласно  требованиям, установленным в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов»;  

- обеспечение проведения подготовки и аттестации в области промышленной  безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала,  осуществляющего деятельность на объектах, в соответствии со статьей 9 Федерального  закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;  

- наличие в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с  профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие  собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации  порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также  

наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного  персонала лицензиата;  

- эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности,  установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной  безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности,  установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти,  предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений  Федерального закона «О техническом регулировании», а также требованиями,  установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность  осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта;  

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору от 29.01.2007 № 37 утверждено Положение об организации работы по подготовке и  аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по  экологическому, технологическому и атомному надзору, (далее – Положение № 37).  

Согласно пункту 3 Положения № 37 подготовка и аттестация специалистов по  вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.  

В соответствии с пунктом 13 Положения № 37 периодическая аттестация  специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет. Если в нормативном правовом  акте в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору установлены иные сроки периодической аттестации, чем  предусмотренные настоящим Положением, то применяются нормы настоящего Положения.  

Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,  нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждены Приказом  Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 (далее – Правила № 96).  

Пунктом 5.1.2 Правил № 96 установлено, что для технологического оборудования и  трубопроводной арматуры устанавливается назначенный срок службы с учетом конкретных  условий эксплуатации. Данные о сроке службы должны указываться организацией- изготовителем в паспортах оборудования и трубопроводной арматуры. Для технологических  трубопроводов проектной организацией устанавливается назначенный срок эксплуатации,  что должно быть отражено в проектной документации и внесено в паспорт трубопроводов.  

Продление срока безопасной эксплуатации технологического оборудования,  трубопроводной арматуры и трубопроводов, выработавших назначенный срок службы,  осуществляется в порядке, установленном требованиями в области промышленной  безопасности.  

Пунктом 1.2 Правил промышленной безопасности в производстве растительных масел  методом прессования и экстракции, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от  30.12.2002 № 72 (далее – Правила № 72), установлено, что маслодобывающие организации,  на которые распространяются требования настоящих Правил, должны иметь, в том числе,  паспорта на резервуары, технологическое оборудование, трубопроводы, арматуру,  предохранительные устройства, приборы систем контроля, управления, здания и  сооружения.  

В силу пункта 2.3 Правил № 72 при создании и эксплуатации маслоэкстракционных  производств, во избежание возникновения постоянных и случайных дестабилизирующих  факторов, обеспечиваются условия устойчивой работы, в том числе:  

- надежное обеспечение электроэнергией, паром, водой, сжатым воздухом, инертным  газом (азотом);  

- обеспечение необходимого запаса сырья, материалов (с учетом ритмичности их  поставки), а также контроль их качества в соответствии с действующей нормативной  документацией;  

- обеспечение производства системами контроля и регулирования технологических  параметров в заданном диапазоне;  

- обеспечение функционирования надежной системы профилактического  обслуживания технологического оборудования;  

- проведение своевременного диагностирования технического состояния  технологического оборудования.  

Для технических устройств, применяемых в маслоэкстракционных производствах,  устанавливается срок службы (ресурс) с учетом конкретных условий эксплуатации. Данные  о сроке службы указываются в эксплуатационной документации (пункт 4.1.2 Правил № 72).  

В соответствии с пунктом 218 Правил промышленной безопасности опасных  производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под  избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116,  организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию  оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить  содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его  эксплуатации.  

В этих целях необходимо, в том числе: 

- обеспечить порядок и периодичность аттестации в области промышленной  безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а  также - проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к  работе. Для этих целей назначить комиссию по аттестации из числа руководителей и  главных специалистов, аттестованных в комиссии Ростехнадзора в порядке, установленном  положением об аттестации. В состав комиссии по проверке знаний рабочих включают  специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,  прошедших аттестацию в аттестационной комиссии эксплуатирующей организации;  

- обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной  безопасности  

Согласно подпункту «б» пункта 411 Правил промышленной безопасности опасных  производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под  избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116,  оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной  безопасности, по истечении срока службы, расчетного ресурса или при превышении  количества циклов нагрузки оборудования, указанных в технической документации или в  заключении экспертизы промышленной безопасности.  

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 17.04.2018 № 2417-Р  Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору проводилась плановая выездная проверка АО  «Масложиркомбинат «Армавирский» с целью выполнения ежегодного плана проведения  плановых проверок Северо-Кавказского управления Ростехнадзора на 2018 год,  утвержденного приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 18.12.2017 №  1472-П.  

В ходе проверки выявлены нарушения обществом требований Федерального закона от  21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области  промышленной безопасности, а именно:  

- не обеспечена укомплектованность штата работников, а именно: отсутствуют  транспортерщик, аппаратчик-экстракторщик, оператор пульта управления;  

- не обеспечено проведение периодической аттестации руководителя отдела охраны  труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды ФИО2 по  требованиям промышленной безопасности;  

- обязанности и права работника, ответственного за осуществление  производственного контроля – руководителя отдела охраны труда, промышленной  безопасности и охраны окружающей среды, не определены в трудовом договоре,  заключенным АО «Масложиркомбинат «Армавирский» с указанным работником;  

- в состав комиссии по проверке знаний рабочих не включен специалист,  ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под  давлением – инженер-технолог Хомякова Е.Б.;  

- не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа  производственного персонала предприятия;  

- в паспортах не указаны данные о сроке службы конденсаторов вертикальных,  конденсаторов горизонтальных, прессов-грануляторов поз. А553а, поз. А553б,  трубопроводов, вентиляционных систем;  

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических  устройств, применяемых на площадке маслоэкстракционного производства, выработавших  срок службы:  

конденсатора вертикального кожухотрубного зав. № 02225 поз. А432е; 

технологических трубопроводов мисцеллы, паров бензина, бензина, смеси конденсата  бензина и воды, смеси паров бензина и воздуха, смеси кальцированной смеси и воды,  шламовых вод, паропровода, конденсата пара;  

- отсутствуют паспорта конвейеров винтовых поз. К550, поз. К559, б/н, охладителей  гранул поз. А558а, поз. А558б, скребковых транспортеров поз. К554, поз. К555, поз. К556,  нории гранул поз. Н557.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Северо-Кавказского  управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по  части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не  установлено. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным  лицом в рамках предоставленных ему полномочий, привлечение АО «Масложиркомбинат  «Армавирский» к ответственности произведено административным органом в пределах  срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1  статьи 4.5 КоАП РФ.  

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного  правонарушения, суд не усматривает в действиях заявителя малозначительности  рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.  

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18  постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить  из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения  имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого  к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения,  возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о  малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1  КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

В пункте 18.1 названного постановления указано, что при квалификации  административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит  учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо  составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного  не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ  конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого  установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации  административного правонарушения в качестве малозначительного только на том  основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность  определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от  наступления каких-либо последствий.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом  применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что малозначительным административным  правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее  признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного  правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших  последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений.  

Учитывая общественную опасность совершенного заявителем правонарушения,  характер общественных отношений, на которое оно посягает, судом не усматривается  оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предприятия от  ответственности.  

В свою очередь возможность замены административного штрафа предупреждением в  данном случае отсутствует ввиду следующего.  

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с настоящим Кодексом.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП  РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.  

Однако, предприятие не относится к субъектам малого и среднего  предпринимательства, что исключает возможность замены административного штрафа на  предупреждение.  

Согласно заявленным требованиям, общество просит суд снизить размер  административного наказания ниже низшего предела, установленного частью 1 статьи 9.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание является установленной  государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и  применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем, так и другими лицами.  

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание за совершение административного  правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим  ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим  Кодексом.  

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических  лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное  приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером  совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и  финансовым положением привлекаемого к административной ответственности  юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об  административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или)  решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в  виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для  юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей  статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи  4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

В данном случае, по мнению суда, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде  минимального размера штрафа в сумме 200 000 рублей не соответствует тяжести  совершенного обществом правонарушения и не обеспечивает достижение целей  административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного  административного наказания правонарушению, совершенному обществом при названных  фактических обстоятельствах, установленных судом, суд считает возможным назначить  АО «Масложиркомбинат «Армавирский» штраф по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уменьшении размера штрафных санкций – удовлетворить. 

Постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.06.2018 № 81/34-14 о  назначении административного наказания – признать незаконным и изменить в части  назначения административного наказания.  

Назначить акционерному обществу «Масложиркомбинат «Армавирский»  (

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.  

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья Д.В. Купреев