Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-39939/2021

26 марта 2024 г.

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Максимкина Г.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления по капитальному строительству администрации города Троицка, ОГРН 

<

***>, г. Троицк Челябинской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Билон», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 198 995 руб. 29 коп.;

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Билон», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к Управлению по капитальному строительству администрации города Троицка, ОГРН 

<

***>, г. Троицк Челябинской области, о взыскании 5 262 900 руб. 00 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Водоканалпроект», ОГРН 

<

***>, г. Уфа, Республика Башкортостан, общества ограниченной ответственностью «Земля Гео», ОГРН 

<

***>, г. Троицк Челябинской области, администрации города Троицка Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Троицк Челябинской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2024, диплом,

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 29.12.2023, диплом,

от третьего лица (Администрации города Троицка Челябинской области): представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Управление по капитальному строительству администрации города Троицка (далее – Управление, истец, ответчик по встречному иску) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Билон» (далее – ответчик, ООО «Билон», истец по встречному иску) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 в размере 198 995 руб. 29 коп. (т. 1, л.д.4-6).

В обоснование исковых требований истец сослался на ст.ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и указал, что ответчиком нарушен срок выполнения проектно-изыскательских работ по контракту.

Определением суда от 11.01.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (т.1, л.д.2-3).

Определением от 11.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (т.1, л.д.40-41).

Определением суда от 19.05.2022 (т.1, л.д.61) к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление ООО «Билон» к Управлению о взыскании убытков в размере стоимости фактически выполненных по муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 работ в сумме 5 262 900 руб. 00 коп. (т. 1, л.д.52-57).

В обоснование встречных исковых требований ООО «Билон» ссылается на ст.ст. 716, 719 ГК РФ, ч. 23 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и указывает, что ответчиком по встречному иску не оказывалось должного содействия в ходе выполнения проектно-изыскательских работ по муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020, что повлияло на сроки выполнения работ, а также на невозможность выполнения работ в полном объеме, фактически выполненные работы предъявлены к приемке, мотивированный отказ в приемке не поступил.

Определением суда от 26.01.2023 (т.2, л.д.33) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Водоканалпроект», общество ограниченной ответственностью «Земля Гео», администрация города Троицка Челябинской области (далее  – АО «Водоканалпроект», ООО «Земля Гео», Администрация, третьи лица).

ООО «Билон» в представленных отзыве, дополнениях к нему, письменных объяснениях по делу  исковые требования Управления отклонило, настаивало на удовлетворении встречного иска; сослалось на неоднократное приостановление работ по вине заказчика из-за его бездействия в части согласования трассы проектируемого канализационного коллектора, внесения изменений в техническое задание на выполнение работ, согласования технического решения № 1 (т.1, л.д.32-36, 107, 19-125, т.2, л.д.74-76, т.3, л.д.36-37, т.5, л.д.21-30, 129-130, т. 6, л.д.9-11). 

Управление в отзыве на встречное исковое заявление, письменных объяснениях по делу на удовлетворении первоначального иска настаивало, встречные требования полагало необоснованным, считало допущенное нарушение срока выполнения работ и недостижение конечного результата по контракту произошедшим ввиду обстоятельств, за которые отвечает ООО «Билон» (т.1, л.д.69-74, 137-142, т.5, л.д.18-19, 111-116, т. 6, л.д.2).

Определением суда от 28.04.2023 производство по делу было приостановлено в связи с назначением экспертизы, проведение которой поручено эксперту ООО «Проектное Бюро АНТ» - ФИО4 (т. 3, л.д.71-76).

Протокольным определением суда от 12.07.2023 в связи с поступлением экспертного заключения производство по делу возобновлено (т. 4, л.д.141-142).

В судебном заседании 18.01.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлены перерывы до 25.03.2024, до 26.03.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица (Администрации) поддержал заявленные требования, доводы, изложенные в отзыве на встречный иск, а также в письменных объяснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление, дополнений и письменных объяснений, встречные исковые требования.

Остальные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (т. 2, л.д.35-37, т. 4, л.д.1, 146-147).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Управлением и ООО «Билон» подписан муниципальный контракт №01693000082200000800001 от 27.05.2020 (далее – контракт; т.1, л.д.11-15) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» в соответствии с заданием на проектирование.

Цена контракта на момент заключения составила 5 888 888 руб. 88 коп. (п. 4.1 контракта).

Согласно п. 2.1. контракта его предметом является выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» (далее - Объект) в соответствии с заданием на проектирование.

В силу п. 2.6. контракта результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результат инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатом инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с п. 3.1. контракта срок выполнения работ: Срок начала подготовки проектной документации - с момента подписания контракта, окончание - до 10.12.2020, в соответствии с календарным планом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 8.3 контракта). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 8.4 контракта). 

В обоснование заявленных исковых требований Управление указывает, что в срок до 10.12.2020 работы подрядчиком выполнены не были. После истечения срока контракта Управлением направлено письмо о рассмотрении возможности расторжения контракта по соглашению сторон (исх. № 2264 от 21.12.2020), в связи с существенным нарушением условий муниципального контракта (т. 1, л.д.82). 

ООО «Билон» в ответном письме (исх. № 251 от 22.12.2020) с расторжением контракта не согласилось, выразило готовность в максимально короткие сроки завершить выполнение работ (т. 6, л.д.44).

В связи с нарушением сроков выполнения работ истцом ответчику начислена неустойка в размере 198 995 руб. 29 коп. за период с 11.12.2020 по 19.07.2021 (т.1, л.д.10 оборот), уведомление о начислении пени вместе с претензией от 27.09.2021 направлено в адрес ответчика (т. 1, л.д.9-10,30).

Неисполнение ООО «Билон» изложенного в претензии требования об уплате пени, послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование встречного иска ООО «Билон» указывает, что проектно-сметная документация по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» полностью разработана и передана 27.04.2021 на согласование заказчику, ООО «Билон» понесло убытки в размере стоимости фактически выполненных работ (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Из материалов дела следует, что письмом исх. № 58 от 22.05.2020 ООО «Билон» запросило в администрации города Троицка техническое задание на разработку проекта планировки и межевания территории (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

18.06.2020 принято постановление администрации города Троицка № 1059 о разработке проекта планировки и межевания территории, а 09.07.2020 - выдано техническое задание на разработку проекта планировки и межевания территории (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

В рамках выполнения работ по контракту 14.07.2020 специалисты ООО «Билон» приняли участие в комиссионном обследовании, с участием представителей Управления КНС в пос. Энергетиков, по результатам которого заказчиком принято решение о необходимости проведения обследования указанного объекта на предмет возможности его сохранения, после чего ООО «Билон» письмами исх. № 104 от 24.07.2020, № 122 от 17.08.2020, № 125 от 24.08.2020 обращалось в Управление с запросами о принятом решении по вопросу обследования существующей КНС в пос. Энергетиков и невозможности выполнения работ по проектированию объекта до получения заключения о возможности или невозможности сохранения существующей КНС в пос. Энергетиков в соответствии с требованиями ст. 719 ГК РФ, 762 ГК РФ (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Письмом исх. № 133 от 28.08.2020 ООО «Билон» уведомило заказчика о приостановлении работ по муниципальному контракту до момента принятия решения о возможности или невозможности сохранения существующей КНС в пос. Энергетиков поскольку вести проектирование без сведений о начальной точке коллектора и объеме проектирования (проектировать новую КНС или реконструкцию старой) невозможно (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Заказчик 31.08.2020 принял решение о проведении обследования и заключил с ООО «Билон» муниципальный контракт № 62 на проведение обследования, обследование завершено 03.11.2020, результат работ был передан заказчику письмом исх. № 207 от 03.11.2020 (т. 6, л.д.12-15,17).

ООО «Билон» разработало проект планировки и межевания линейного объекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» и письмом исх. № 106 от 24.07.2020 передало указанную документацию в администрацию города Троицка для утверждения (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Распоряжением администрации города Троицка о проведении публичных слушаний № 481-р принято 07.09.2020, документация же по планировке и межеванию территории была утверждена 20.10.2020 постановлением администрации города Троицка № 1694 (т. 2, л.д.14).

ООО «Билон» запрашивало у ответчика акт обследования зеленых насаждений и порубочный билет (письма исх. №№ 147 от 04.09.2020, № 224, № 225 от 26.11.2020 - т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32), указанные документы выданы ООО «Билон» 16.12.2020 (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Письмами № 2081 от 22.10.2020, № 2119 от 02.11.2020, № 2120 от 02.11.2020 Управление указало на нарушение ООО «Билон» сроков представления проектно-сметной документации (до 05.10.2020) и получения отметки о ее сдаче на государственную экспертизу (до 10.10.2020) (т.1, л.д. 76-78).

Письмом исх. № 196 от 22.10.2020 ООО «Билон» запросило уточнение технических условий в части точки подключения проектируемого канализационного коллектора к городским очистным сооружениям ООО «Троицкий Водоканал водоотведение», указав на невозможность подключения самотечной части проектируемого коллектора к приемной камере городских очистных сооружений по причине того, что технологически приемная камера располагается на насыпи выше высотных отметок поверхности рельефа в районе точки подключения, осуществляет гашение напора канализационных стоков, поступающих по напорным коллекторам и распределяет поток жидкости для последующей очистки (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

В ответ на указанное письмо ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» направило письмо исх. № 428 от 11.11.2020 об изменении точки подключения проектируемого канализационного коллектора к городским очистным сооружениям канализации, в соответствии с которым ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» предложило в качестве новой точки подключения самотечного коллектора, проектируемого ООО «Билон», к городским очистным сооружения - приемную камеру Главной канализационной насосной станции с учетом реконструкции приемной камеры и Главной канализационной насосной станции (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

ООО «Билон» направило в адрес Управления письмо от 16.11.2020 № 221, в котором указало, что изменение точки подключения на приемную камеру Главной насосной станции невозможно в рамках заключенного муниципального контракта (идентификационный код закупки: 203741802070374240100100580007112414) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора», поскольку влечет за собой существенное увеличение объемов работ по проектированию не предусмотренных контрактом: обследование приемной камеры и Главной канализационной насосной станции и существующего напорного коллектора от Главной канализационной насосной станции до очистных сооружений канализации города Троицка на предмет возможности увеличения объема поступающих и перекачиваемых стоков; технический расчет возможности использования существующего оборудования ГКНС; выполнение дополнительных работ по инженерным изысканиям (геодезические и геологические) в связи с увеличением трассы проектируемого коллектора на 2 км; изменение проекта межевания и проекта планировки линейного объекта. ООО «Билон» предложило следующие варианты решения спорного вопроса: расторжение муниципального контракта, заключенного между ООО «Билон» и Управлением с компенсацией ООО «Билон» фактически выполненных объемов работ по инженерно-геодезическим и инженерно-геологическим изысканиям (результаты сданы в Управление по архитектуре и градостроительству администрации города Троицка), подготовке, согласованию и утверждению проекта планировки и межевания линейного объекта (утвержден постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 г. № 1694) в сумме 993 000 руб. 00 коп.; либо: внесение изменений в муниципальный контракт, заключенный между ООО «Билон» и Управлением, и техническое задание на проектирование: с заменой самотечной части коллектора на напорную без колодца гасителя и перспективного подключения к сетям водоотведения пос. Мирный и Станционный; с заменой самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя; с изменением точки подключения коллектора к городским очистным сооружения на приемную камеру Главной канализационной насосной станции с производством работ по обследованию приемной камеры, Главной канализационной насосной станции, напорного коллектора от ГКНС до очистных сооружений (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

20.11.2020 в 13 часов 00 минут состоялось совещание по указанному вопросу под председательством Заместителя главы администрации города Троицка по городскому хозяйству Германа В.И., на котором принято решение о внесении изменений в муниципальный контракт, заключенный между ООО «Билон» и Управлением по капитальному строительству администрации города Троицка, и техническое задание на проектирование с заменой самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя в районе городских очистных сооружений, с увеличением стоимости контракта на 10 %.

01.12.2020 ООО «Билон» письмом исх. № 232 просило предоставить информацию о принятом решении, измененное техническое задание с учетом замены самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя в районе городских очистных сооружений и соглашение о внесении изменений в муниципальный контракт (т. 6, л.д.39).

08.12.2020 письмом исх. № 2287 Управлением в адрес ООО «Билон» направлен протокол указанного совещания, согласно которому ООО «Билон» должно было предоставить в срок до 10.12.2020 обоснование увеличения стоимости контракта на 10 % (т. 1, л.д.109).

11.12.2020 Управление письмом исх. № 2305 уведомило ответчика о непоступлении расчета стоимости дополнительных объемов работ в соответствии с решениями, принятыми на совещании 20.11.2020, о невозможности изменения контракта в связи с истечением сроков выполнения работ (т.1, л.д.79).

15.12.2020 ООО «Билон» направило в адрес Управления письмо исх. № 245, в котором указало, что с целью подключения самотечного канализационного коллектора в указанную приемную камеру ОСК ООО «Билон» необходимо выполнить следующие работы, не предусмотренные контрактом: проектирование второй КНС в районе городских очистных сооружений, стоимость указанных работ согласно справочника базовых цен на проектные работы для строительства объектов водоснабжения и канализации (2008 г.) составляет 751 097 руб.; проектирование напорного канализационного коллектора от КНС в районе городских очистных сооружений до приемной камеры, протяженностью 86,5 м, стоимость указанных работ согласно справочнику базовых цен на проектные работы для строительства объектов водоснабжения и канализации (2008 г.) составляет 109 959 руб.; дополнительные геодезические и геологические изыскания 49 350 руб.; разработка раздела электроснабжения по второй КНС в районе городских очистных сооружений с установкой ДЭС, стоимость указанных работ согласно справочнику базовых цен на проектные работы для строительства объектов водоснабжения и канализации (2008 г.) составляет 52 000 руб.; корректировка и дополнение разделов НМ ОПБ, ОВОС, ИТМ ГО ЧС, ПОС, ПЗ, ГП и т.д., стоимость указанных работ согласно справочнику базовых цен на проектные работы для строительства объектов водоснабжения и канализации (2008 г.) составляет 93404 руб. В адрес ООО «Билон» не представлено решение Заказчика о согласовании изменения объемов работ и техническое задание, а также решен вопрос с финансированием указанных работ, учитывая письмо исх. № 2305 от 11.12.2020, ООО «Билон» уведомило истца о приостановлении работ по проектированию объекта до получения официального решения Заказчика об изменении технического задания на проектирование объекта, с учетом вышеизложенных обстоятельств об отсутствии технической возможности подключения самотечного коллектора к приемной камере городских очистных сооружений и решения вопроса о финансировании работ, не предусмотренных контрактом. ООО «Билон» обратило внимание, что без изменения технического задания на проектирование объекта прохождение государственной экспертизы проектной документации, разработанной в рамках контракта, также будет невозможно, поскольку сама проектная документация будет противоречить техническому заданию на проектирование и условиям контракта (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

В письме № 2243 от 17.12.2020 (т.1, л.д.80,104) Управление указало, что расчет сметной стоимости на увеличение контракта на 10% предоставлен ООО «Билон» 15.12.2020 уже после истечения срока выполнения работ по контракту, изменение объема работ, техническое задание и финансирование будут предусмотрены в рамках другого муниципального контракта, так как внесение изменений в муниципальный контракт № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 невозможно.

14.12.2020 Управление направило ООО «Билон» письмо № 2319, в котором указало, что в связи с тем, что земельный участок под строительство магистрального водовода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков сформирован и поставлен на кадастровый учет, Управление просил внести изменение в проект планировки и межевания для дальнейшей постановки на кадастровый учет земельного участка под строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора (т. 6, л.д.3).

В ответном письме от 15.12.2020 № 244 ООО «Билон» указало, что ООО «Билон» не имеет возможности выполнить указанные работы, поскольку проект планировки и проект межевания линейного объекта: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» утвержден постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1694 и отражает единственно возможное место прохождения канализационного коллектора от КНС в пос. Энергетиков до городских очистных сооружений, с учетом особенностей размещения именно канализационных сетей.

Согласно письму № 2264 от 21.12.2020 (т.1, л.д.82,106) Управление указало, что работы по муниципальному контракту ООО «Билон» в срок до 10.12.2020 не выполнены, истец просил ответчика рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон.

08.02.2021 с целью исполнения обязательств по контракту ООО «Билон» письмом исх. № 25 направило в адрес Управления техническое решение № 1 от 03.02.2021, необходимость подготовки которого как условие прохождения государственной экспертизы проектной-сметной документации обусловлено следующими обстоятельствами. При выполнении работ в рамках муниципального контракта было выявлено, что технические условия № 47 от 12.09.2019 на подключение к канализационным сетям, выданные Заказчику проектирования - Управлению гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению ООО «Троицкий водоканал водоотведение», согласно которым точкой подключения проектируемого объекта «КНС пос. Энергетиков» к городской системе канализации является приемная камера ОСК (очистных сооружений канализации) г. Троицка, не могут быть выполнены, в связи с тем, что приемная камера располагается на насыпи выше высотных отметок поверхности рельефа в районе точки подключения, осуществляет гашение напора канализационных стоков, поступающих по напорным коллекторам и распределяет поток жидкости для последующей очистки, в связи с чем подключение самотечного канализационного коллектора в указанную приемную камеру ОСК технически невозможно (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Письмом исх. № 118 от 28.04.2021 ООО «Билон» направило в адрес администрации города Троицка раздел 7 проектной документации шифр: 001/2020-000 «Оценка воздействия на окружающую среду» «Мероприятия по охране окружающей среды» в электронном виде и в соответствии с федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» и запросило проведение общественных обсуждений в форме публичных слушаний по вопросу оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Кроме того, письмом исх. № 114 от 27.04.2021 ООО «Билон» в соответствии с п. 18 технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» направило в адрес Управления на согласование разработанные в рамках муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020: проектно-сметную документацию шифр: 001/2020-ПД (разделы с 1 по 10), материалы инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий, проект планировки и межевания территории линейного объекта шифр: 16/2020-ПП (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Информация о результатах рассмотрения указанной выше документации в адрес ООО «Билон» не поступила.

31.05.2021 ООО «Билон» направлено повторное письмо исх. № 172 о назначении и проведении публичных слушаний (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

04.08.2021 Администрация направила в адрес ООО «Билон» письмо № 4761 (т.1, л.д.83), являющееся ответом на письмо от 31.05.2021 № 172, в котором указало, что Управлением по капитальному строительству было направлено в Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка письмо № 633 от 07.07.2021 о проведении публичных слушаний раздела проекта оценки воздействия на окружающую среду по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора».

Письмом от 30.08.2021 № 5300 (т.1, л.д.84) Администрация информировала ООО «Билон» о проведении публичных слушаний раздела проекта оценки воздействия на окружающую среду по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» 09.09.2021 в 16:00.

ООО «Билон» письмом исх. № 224 от 13.07.2021 в соответствии с требованиями ст. 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 12.5. контракта уведомило Управление об одностороннем отказе ООО «Билон» от исполнения контракта и предложило в соответствии с требованиями ч. 23 ст. 95 федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ возместить ООО «Билон» фактически понесенные убытки в сумме 5 262 900 руб. 00 коп., представляющие собой стоимость фактически выполненных работ, письмом исх. № 901 от 27.09.2021 (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

В обоснование заявленных встречных исковых требований ООО «Билон» настаивает, что заказчиком нарушены положения действующего законодательства, что привело к невозможности направления фактически выполненных ООО «Билон» работ для прохождения государственной экспертизы ввиду нецелесообразности, поскольку Управлением проведены работы по постановке на кадастровый учет земельного участка для строительства объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков», который не соответствовал проектной документации на строительство данного объекта, накладывался на трассу проектируемого ООО «Билон» канализационного коллектора, хотя трасса прохождения канализационного коллектора и вся подготовленная ООО «Билон» документация отражает единственно возможное место прохождения канализационного коллектора от КНС в пос. Энергетиков до городских очистных сооружений. Управлением после отказа вносить изменения в техническое задание на проектирование, так и не было согласовано техническое решение № 1 от 03.02.2021, которое было необходимо для прохождения государственной экспертизы проектной-сметной документации, поскольку при выполнении работ в рамках муниципального контракта было выявлено, что технические условия № 47 от 12.09.2019 на подключение к канализационным сетям, выданные Заказчику проектирования - Управлению гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению ООО «Троицкий водоканал водоотведение», согласно которым точкой подключения проектируемого объекта «КНС пос. Энергетиков» к городской системе канализации является приемная камера ОСК (очистных сооружений канализации) г. Троицка, не могут быть выполнены в связи с тем, что приемная камера располагается на насыпи выше высотных отметок поверхности рельефа в районе точки подключения, осуществляет гашение напора канализационных стоков, поступающих по напорным коллекторам и распределяет поток жидкости для последующей очистки, в связи с чем. подключение самотечного канализационного коллектора в указанную приемную камеру ОСК технически невозможно.

Управлением согласовано утверждение документации по корректировке проекта планировки и проекта межевания линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» шифр; 05/2021, что делает невозможным дальнейшее прохождение государственной экспертизы проектной документации, подготовленной ООО «Билон» и реализацию проекта в целом, поскольку канализационный коллектор не может располагаться в охранной зоне магистрального водопровода и тем более не может проходить под ним.

Сумма фактически понесенных убытков определена истцом по встречному иску в размере стоимости фактически выполненных по контракту работ в сумме 5 262 900 руб. 00 коп. в соответствии со сметой на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» по адресу: Челябинская область, г. Троицк.

Письмом исх. № 316 от 11.10.2021, врученным нарочно (вх. № 2381 от 11.10.2021) ООО «Билон» обратилось в адрес Управления с претензией о возмещении фактически понесенных убытков в размере стоимости фактически выполненных по контракту работ в сумме 5 262 900 руб. 00 коп. (т. 1, л.д.58 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 12.05.2022, в 18:28).

Неисполнение Администрацией изложенного в претензии требования об оплате фактически выполненного объема работ послужило основанием для обращения ООО «Билон» в арбитражный суд со встречным иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, частичном удовлетворении встречных исковых требований в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 2 ст. 421 ГК РФ Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п. 1 ст. 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Спор по вопросу заключенности и действительности условий муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 между сторонами отсутствует, контракт позволяет сделать вывод о согласованности необходимых существенных условий, признаков недействительности (ничтожности) контракта судом не установлено.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и иных исходных данных для выполнения проектных работ и вправе отступить от них только с согласия заказчика. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование (ст. 760 ГК РФ).

Согласно ст. 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии  в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В связи с наличием между сторонами спора относительно объема и качества выполненных ООО «Билон» проектно-изыскательских работ определением суда от 28.04.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручить ООО «Проектное Бюро АНТ», эксперту ФИО4, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли проектно-сметная документация, выполненная ООО «Билон», объему и условиям муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» и требованиям нормативно-правовых и нормативно-технических актов в области архитектурно-строительного проектирования?

2. Определить возможность выполнения проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 с учетом технических условий ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» № 47 от 12.09.2019 без внесения изменений в них.

3. Необходимо ли изменение технического задания с учетом характеристик точки подключения проектируемого канализационного коллектора к очистным сооружениям канализации города Троицка, указанной в технических условиях ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» № 47 от 12.09.2019?

4. Определить соответствие выполненной ООО «Билон» проектно-сметной документации в рамках муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, иных специальных норм и правил, с учетом утверждения постановлением администрации г. Троицка № 859 от 03.06.2021 корректировки проекта межевания территории линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» шифр: 05/2021. В случае выявления несоответствий, указать их характер и причину.

5. Возможна ли одновременная реализация проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» и проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков». Определить наличие в указанных проектах противоречий друг другу или кадастровых ошибок.

6. Является ли проект «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора», выполненный ООО «Билон», полностью или в части пригодным для доработки или использования при разработке нового проекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора», соответствующего требованиям законодательства РФ?

7. Определить стоимость фактически выполненных ООО «Билон» работ в рамках муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 (т. 3, л.д.71-76).

В материалы дела поступило заключение эксперта № 10 от 11.07.2023 (т.4, л.д. 108-125), согласно которому эксперт пришел к следующим выводам.

Ответ на вопрос № 1: Согласно Заданию на проектирование (приложение №1 к муниципальному контракту 01693000082200000800001 от 27.05.2020) пункт 5 «Требования к основным технико- экономическим показателям объекта» должны выполнить следующие требования:

«Выполнить:

- проект планировки территории;

- проект межевания территории;

- инженерные изыскания (инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, при необходимости предусмотреть инженерно-гидрометеорологические изыскания, ин-

- инженерно-экологические изыскания);

- проектно-сметную документацию;

При проектировании предусмотреть:

1. Водоотведение проектируемой котельной пос. Энергетиков, лагерь «Золотая Сопка», пос. Энергетиков, с. Бобровка, с учетом перспективных подключений для водоотведения пос. Мирный, пос. Санаторный. Запроектировать напорный канализационный коллектор до пос. Мирный, далее самотечный до очистных сооружений канализации города Троицка.

2. Запроектировать в районе пос. Мирный колодец-гаситель.

3. Запроектировать строительство новой КНС.

4. Канализационный коллектор в две нитки с учетом перспективных подключений и переключений между канализационными линиями. Диаметр и материал трубопроводов определить проектом.

5. Предусмотреть расходомеры на границе врезки, в пункте приема стоков водоотведения.

6. Предусмотреть снос сооружений и вынос инженерных коммуникаций, попадающих в зону производства работ.

7. Водоотведение 4772 м?/сут.

Проектно-сметная документация, выполненная ООО «Билон» с привлечением подрядных организаций, включает в себя:

- Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации. Шифр 16/2020-ГИ, ООО «Земля Гео», 2020 г.;

- Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям для подготовки проектной документации. Шифр 0130.07.20-2020-ИГИ, ООО «Энергостальпроект-ГЕО», 2020 г.;

- Проект планировки и межевания территории линейного объекта. Шифр 16/2020-ПП, ООО «Земля Гео», 2020 г.;

- Проектную документацию (разделы ПЗ, ППО, ТКР, ИЛО, ИЛО ПЗУ, ИЛО.АС, ИОС 1.1. ИОС 1.2, ИОС 5.1, ПОС, ООС, ПБ, ГОЧС, СМ). Шифр 001/2020. ООО «Билон». 2020 г.

Согласно проведенному анализу представленная проектно-сметная документация, выполненная ООО «Билон» с привлечением подрядных организаций, соответствует нормативно-техническим актам в области архитектурно-строительного проектирования в части соблюдения норм и требований Сводов правил на проектирование, с учетом выполненных ООО «Билон» изменений в части отступления от Технических условий № 47 от 12.09.2019 на подключение абонента к канализационным сетям и требований Технического задания в части устройства дополнительной КНС № 2 для подачи стоков в приемную камеру ОСК (очистных сооружений канализации) г. Троицка, которая расположена на 2500 мм выше по уровню рельефа в конечной точке проектируемого коллектора и осуществляет прием и гашение напорных стоков.

В требованиях задания на проектирование (приложение №1 к муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020) было предусмотрено требование «Запроектировать напорный канализационный коллектор до пос. Мирный, далее самотечный до очистных сооружений канализации города Троицка». В связи с расположением приемной камеры на 2500 мм выше по уровню рельефа в конечной точке устройство самотечной врезки проектируемого коллектора являлось технически невозможным, но в представленной проектно-сметной документации данное решение скорректировано, реализовано технически верное устройство новой КНС № 2.

Соответствие разработанного проекта планировки и межевания территории нормативно-правовым актам определяется при согласовании и утверждении органами Администрации города Троицка.

Согласно материалам дела (письменное возражение на письменное пояснение от 19.01.2023 от Управления) 20 октября 2020 года Постановлением Администрации города Троицка от 20.10.2020 г. №1694 утвержден проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора (т. 1, л.д.137-142).

Таким образом, проектно-сметная документация разработана в соответствии с требованиями нормативно-правовых и нормативно-технических актов в области архитектурно-строительного проектирования, с учетом внесенных ООО «Билон» изменений в связи с невозможностью выполнения задания на проектирование и технических условий на подключение.

Ответ на вопрос № 2: Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 с учетом технических условий ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» № 47 от 12.09.2019 без внесения изменений было невозможно в полном объеме в связи с необходимостью корректировки требований в точке подключения и точке сброса.

В процессе проектирования необходимо было внести изменения в задание на проектирование и технические условия на подключение, так как при прохождении государственной экспертизы проектно-сметной документации одним из требований и критериев при проверке является строгое соответствие разработанных проектных решений утвержденному заказчиком техническому заданию на проектирование.

ООО «Билон» при выполнении проектных работ скорректировало проектные решения по подключению проектируемого коллектора согласно нормативным требованиям, что позволяло бы реализовать проект, но при этом частично не выполнило требования задания на проектирование.

Ответ на вопрос № 3: для прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» необходимо было внести изменения (дополнения) в задание на проектирование, являющиеся приложением к муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 с учетом технических условий ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» № 47 от 12.09.2019.

Ответ на вопрос № 4: Представленная проектно-сметной документация по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора». В том числе проект планировки и межевания территории, не соответствует утвержденному постановлением администрации г. Троицка № 859 от 03.06.2021 проекту межевания территории линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» шифр: 05/2021.

Трасса магистрального водопровода, согласно проекту АО «Водоканалпроект», не соответствует документации по планировке и межеванию территории, разработанной ООО «Билон» и переданной Управлению.

Также трасса проектируемой сети водоснабжения, предусмотренная корректировкой шифр: 05/2021, на значительной протяженности накладывается на трассу линейного объекта: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора».

Согласно проведенному натурному обследованию участка размещения проектируемого коллектора наиболее проблематичным является участок сужения возможной полосы для размещения проектируемого коллектора, который расположен вдоль полосы отвода железнодорожных путей, автомобильной дороги и участка лесного фонда.

Согласно нормативным требованиям проектирование участков сети водоотведения (коллектора) не допускает устройство трассы под прямым и острым углами.

При проектировании сети водоснабжения, которая находится под постоянным давлением, технически и нормативно возможно устройство прямых и острых углов проектируемой трассы.

Таким образом, можно сделать вывод, что смещение трассы проектируемого водовода было возможно на другие земельные участки, для исключения наложения на проектируемую сеть водоотведения (коллектор).

Ответ на вопрос № 5: Одновременная реализация проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» и проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков в рамках утвержденных Администрацией города Троицка проектов невозможно, так как трасса проектируемой сети водоснабжения, предусмотренная корректировкой шифр: 05/2021, на значительной протяженности накладывается на трассу линейного объекта: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора».

При этом согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 74:35:0000000:6302 назначение данного земельного участка «Коммунальное обслуживание (канализационный коллектор)», что предусматривает размещение сети водоотведения (канализационного коллектора), а не сети водоснабжения.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации согласование проектов планировки и межевания территории относится к компетенции органов местного самоуправления в данном случае Администрации города Троицка. Данная проблема наложения трассировок сетей водоснабжения и водоотведения должна была быть решена при проверке представленных проектов планировки.

Ответ на вопрос № 6: Проектно-сметная документация по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора», выполненная ООО «Билон», является полностью пригодной для доработки или использования при разработке нового проекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» при условии корректировки технических условий на подключение.

Ответ на вопрос № 7: согласно материалам дела ООО «Билон» представлены доказательства фактически понесенных затрат на выполнение работ подрядными организациями, согласующими органами и получения исходных данных для выполнения проектно-сметной документации:

- Договор подряда №20/014 от 26.05.2020 на выполнение инженерных изысканий (инженер- но-геологические изыскания), заключенный с ООО «Энергостальпроект-ГЕО» на сумму 270 000 рублей. НДС не предусмотрен (акт выполненных работ №13 от 21.08.2020 г.);

- Договор №16/2020-ГИ от 25.05.2020 на производство топографической съемки и разработку проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта, заключенный с ООО «Земля Гео» на сумму 240 000 рублей. НДС не предусмотрен (акт выполненных работ №20 от 21.06.2020 г. и №24 от 24.07.2020 г.);

- Акт о выполненных работах (оказанных услугах) к договору №31 от 03.06.2020 г. Оказание услуг по выбору места пересечения железнодорожных путей и выдаче технических условий на пересечение железнодорожных путей, заключенный с ОАО «РЖД» на сумму 48 641,18, в т.ч. НДС;

- Акт №2841 от 31.05.2020 г. об оказании услуг (фоновые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе и метеорологические характеристики), заключенный с ФГБУ «Уральское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»» на сумму 22 360,80 в т.ч. НДС.

Согласно условиям муниципального контракта №№ 01693000082200000800001 от 27.05.2020 г. п. 4.3 затраты на проведение государственной экспертизы проектной документации включены в цену контракта.

Произведен ориентировочный расчет стоимости проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации нежилых объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации (РПнж), определяется по формуле:

РПнж = Спд х П х Кі + Сиж х П x Ki

Спд - стоимость изготовления проектной документации, представленной на государственную экспертизу, рассчитанная в ценах 2001 года на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендованных Министерством регионального развития Российской Федерации (в рублях).

Сиж - стоимость изготовления материалов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, рассчитанная в ценах 2001 года на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендованных Министерством регионального развития Российской Федерации (в рублях).

П - процент суммарной стоимости проектных и (или) изыскательских работ, представленных на государственную экспертизу, согласно приложению к постановлению правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145.

Кі - коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1 января 2001 г., который определяется как произведение публикуемых Федеральной службой государственной стати стики индексов потребительских цен для каждого года, следующего за 2000 годом, до года, предшествующего тому, в котором определяется размер платы за проведение государственной экспертизы (включительно)

РПнж = 600000 х 0.2022 x 6.92 + 50000 x 0.2022 x 6.92 = 909 496 руб.

Стоимость услуги: 909 496 руб.

Стоимость услуги с НДС Стоимость услуги+ Стоимость услуги х 20/100

Стоимость услуги с НДС 909 496 + 909 496 x 20/100 = 1091 395 руб.

Стоимость услуги с НДС: 1 091 395 руб.

Таким образом, стоимость фактически выполненных ООО «Билон» работ в рамках муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 составит по расчету эксперта 4 797 493 руб. 88 коп., НДС не предусмотрен.

Оценив заключение эксперта № 10 от 11.07.2023, суд отмечает, что содержащиеся в нем выводы не содержат противоречий, ответы на поставленные вопросы являются полными.

Экспертом также представлены письменные ответы на вопросы участвующих в деле лиц, в судебном заседании 17.01.2024 эксперт дал пояснения в соответствии с представленными письменными ответами (т.5, л.д. 10-12, 39-41,46,157).

С учетом изложенного, заключение эксперта № 10 от 11.07.2023 признается судом соответствующим положениям ст. 86 АПК РФ и принимается в качестве доказательства по делу, подлежащего оценке в совокупности с остальными собранными по делу доказательствами.

Предметом первоначального иска является взыскание с ООО «Билон» неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по выполнению работ за период с 11.12.2020 по 19.07.2021 в размере 198 995 руб. 29 коп.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность, установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 8.4 контракта).

Согласно п. 3.1. контракта срок выполнения работ: Срок начала подготовки проектной документации - с момента подписания контракта, окончание - до 10.12.2020, в соответствии с календарным планом.

Календарным планом (приложение № 2 к контракту) предусмотрен срок получения отметки о сдачи в государственную экспертизу  проектной документации, инженерных изысканий, смет на выполнение работ по объекту - не позднее 10.10.2020, срок предоставления заказчику проектно-сметной документации, включая положительное заключение государственной экспертизы, и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства - не позднее 10.12.2020.

Письмами № 2081 от 22.10.2020, № 2119 от 02.11.2020, № 2120 от 02.11.2020 Управление указало на нарушение ООО «Билон» сроков представления проектно-сметной документации (до 05.10.2020) и получения отметки о ее сдаче на государственную экспертизу (до 10.10.2020) (т.1, л.д. 76-78).

Проанализировав доводы истца о прекращении обязательств по контракту с истечением срока исполнения работ по нему во взаимосвязи с правовой позицией, изложенной в иске, о допущенном периоде просрочки выполнения работ с 11.12.2020 по 19.07.2021, а также с имеющейся в материалах дела перепиской сторон, отражающей их отношение к фактически имеющимся обязательствам, суд приходит к следующему.

Управление указывает, что в срок до 10.12.2020 работы подрядчиком выполнены не были. После истечения срока контракта Управлением направлено письмо о рассмотрении возможности расторжения контракта по соглашению сторон (исх. № 2264 от 21.12.2020), в связи с существенным нарушением условий муниципального контракта. ООО «Билон» не было согласно с расторжением контракта и ответным письмом (исх.№251 от 22.12.2020) выразило готовность о намерении в максимально короткие сроки завершить выполнение работ.

При этом доказательств одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта материалы дела не содержат.

В последующей переписке, включая письмо Администрации от 30.08.2021 № 5300 (т.1, л.д.84) ООО «Билон» проинформировано о проведении публичных слушаний раздела проекта оценки воздействия на окружающую среду по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» 09.09.2021 в 16:00.

Несмотря на то, что стороной контракта являлось Управление, а не Администрация, суд, с учетом структурной связи названных органов, характера запланированного мероприятия – публичные слушания, полагает, что действия Администрации по назначению таких слушаний должны были быть согласованы с Управлением и подлежали совершению в рамках существующих договорных отношений с ООО «Билон», в отсутствие которых не имелось и оснований для направления в его адрес уведомления от 30.08.2021 № 5300.

Таким образом, исходя из представленной в материалы дела переписки сторон и третьего лица – Администрации, а также первоначально занятой в исковом заявлении правовой позиции, усматривается, что Управление в период с 11.12.2020 по 19.07.2021 относилось к контракту как к действующему, контракт не был расторгнут, у ООО «Билон» сохранялась обязанность по выполнению работ, получению положительного заключения государственной экспертизы.

Судом не могут быть приняты во внимание суждения Управления о том, что переписка, осуществлявшаяся в 2021 году сотрудниками Управления, не отражает волю Управления как стороны контракта, поскольку такие суждения противоречат материалам дела.

При этом ООО «Билон» письмом исх. № 224 от 13.07.2021 уведомило Управление об одностороннем отказе ООО «Билон» от исполнения контракта.

Согласно п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 719 ГК РФ).

Судом установлено, что в рамках выполнения работ по контракту 14.07.2020 специалисты ООО «Билон» приняли участие в комиссионном обследовании, с участием представителей Управления КНС в пос. Энергетиков, по результатам которого заказчиком принято решение о необходимости проведения обследования указанного объекта на предмет возможности его сохранения, после чего ООО «Билон» письмами исх. № 104 от 24.07.2020, № 122 от 17.08.2020, № 125 от 24.08.2020 обращалось в Управление с запросами о принятом решении по вопросу обследования существующей КНС в пос. Энергетиков и невозможности выполнения работ по проектированию объекта до получения заключения о возможности или невозможности сохранения существующей КНС в пос. Энергетиков в соответствии с требованиями ст. 719 ГК РФ, 762 ГК РФ (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Письмом исх. № 133 от 28.08.2020 ООО «Билон» уведомило заказчика о приостановлении работ по муниципальному контракту до момента принятия решения о возможности или невозможности сохранения существующей КНС в пос. Энергетиков поскольку вести проектирование без сведений о начальной точке коллектора и объеме проектирования (проектировать новую КНС или реконструкцию старой) невозможно (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Заказчик 31.08.2020 принял решение о проведении обследования и заключил с ООО «Билон» муниципальный контракт № 62 на проведение обследования, обследование завершено 03.11.2020, результат работ был передан заказчику письмом исх. № 207 от 03.11.2020 (т. 6, л.д.12-15,17).

Таким образом, в период с 28.08.2020 по 31.08.2020 работы по контракту были приостановлены по инициативе подрядчика в связи с необходимостью решения вопроса о возможности или невозможности сохранения существующей КНС.

Как поясняло ООО «Билон» в ходе рассмотрения дела, выполнение работ, не предусмотренных контрактом - обследование существующей КНС пос. Энергетиков, отрицательно сказалось на сроках выполнения работ.

Управлением указанные обстоятельства не опровергнуты.

Таким образом, период приостановления работ с 28.08.2020 по 31.08.2020 (4 календарных дня) должен быть учтен при расчете штрафных санкций, начисленных Управлением ООО «Билон», посредством увеличения окончательного срока выполнения работ на 4 календарных дня – с 10.12.2020 до 14.12.2020.

Кроме того, ООО «Билон» направило в адрес Управления письмо от 15.12.2020 № 245, в котором указало, что с целью подключения самотечного канализационного коллектора в указанную приемную камеру ОСК ООО «Билон» необходимо выполнить работы, не предусмотренные контрактом. В адрес ООО «Билон» не представлено решение Заказчика о согласовании изменения объемов работ и техническое задание, а также не решен вопрос с финансированием указанных работ, учитывая письмо исх. № 2305 от 11.12.2020, ООО «Билон» уведомило истца о приостановлении работ по проектированию объекта. ООО «Билон» обратило внимание, что без изменения технического задания на проектирование объекта прохождение государственной экспертизы проектной документации, разработанной в рамках контракта, также будет невозможно, поскольку сама проектная документация будет противоречить техническому заданию на проектирование и условиям контракта.

Таким образом, ООО «Билон» заявило о приостановлении работ по контракту с 15.12.2020 до получения официального решения заказчика об изменении технического задания на проектирование объекта, с учетом вышеизложенных обстоятельств об отсутствии технической возможности подключения самотечного коллектора к приемной камере городских очистных сооружений и решения вопроса о финансировании работ, не предусмотренных контрактом.

Между тем, обращая внимание на то, что письмом исх. № 25 от 08.02.2021 ООО «Билон» направил в адрес Управления техническое решение № 1 от 03.02.2021, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ответчик фактически работы не приостановил.

Более того, в соответствии с п. 18 технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» ООО «Билон» письмом исх. № 114 от 27.04.2021 направило в адрес Управления на согласование разработанные в рамках муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020: проектно-сметную документацию шифр: 001/2020-ПД (разделы с 1 по 10), материалы инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий, проект планировки и межевания территории линейного объекта шифр: 16/2020-ПП.

Из изложенного следует, что ООО «Билон» продолжило выполнение работ, фактически передало Управлению разработанную документацию 27.04.2021, мотивированный отказ от приемки которой не был направлен и от приемки которой объективно зависела возможность выполнения остального объема работ (с учетом выводов судебной экспертизы возможность исполнения большего объема работ без согласования изменений в техническое задание не установлена). В этой связи суд приходит к выводу о правомерности начисления неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 15.12.2020 по 27.04.2021, что по расчету суда составит 420 859 руб. 26 коп. с учетом ставки Центрального банка России, действующей на день вынесения решения суда:

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка в каждом периоде (алгоритм, примененный истцом)

Формула

Неустойка

с

по

дней

5 888 888,88

15.12.2020

Новая задолженность на 5 888 888,88 руб.

5 888 888,88

15.12.2020

21.03.2021

97

4.25

5 888 888,88 ? 97 ? 4.25%? 1/300 

80 923,15 р.

5 888 888,88

22.03.2021

25.04.2021

35

4.5

5 888 888,88 ? 35 ? 4.5%? 1/300 

30 916,67 р.

5 888 888,88

26.04.2021

27.04.2021

2

5

5 888 888,88 ? 2? 5% ? 1/300 

1 962,96 р.

Сумма основного долга: 5 888 888,88 руб.

Сумма неустойки: 113 802,78 руб.

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка на день вынесения решения (в соответствии с п. 8.4 контракта)

Формула

Неустойка

с

по

дней

5 888 888,88

15.12.2020

Новая задолженность на 5 888 888,88 руб.

5 888 888,88

15.12.2020

27.04.2021

134

16

5 888 888,88 ? 134 ? 16%? 1/300 

420 859,26 р.

Сумма основного долга: 5 888 888,88 руб.

Сумма неустойки: 420 859,26 руб.

Таким образом, исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в сумме 198 995 руб. 29 коп. в пределах заявленных требований.

В обоснование встречного иска ООО «Билон» указывает на несение им убытков в размере стоимости фактически выполненных работ по контракту.

По смыслу ст. 6, ч. 1 ст. 168, ч. 4 ст. 170 АПК арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование, исходя из фактических правоотношений.

Исходя из существа заявленных требований суд приходит к выводу, что требования ООО «Билон» подлежат квалификации как требования о взыскании задолженности по контракту.

Судом установлено, что письмом исх. № 196 от 22.10.2020 ООО «Билон» запросило уточнение технических условий в части точки подключения проектируемого канализационного коллектора к городским очистным сооружениям ООО «Троицкий Водоканал водоотведение», указав на невозможность подключения самотечной части проектируемого коллектора к приемной камере городских очистных сооружений по причине того, что технологически приемная камера располагается на насыпи выше высотных отметок поверхности рельефа в районе точки подключения, осуществляет гашение напора канализационных стоков, поступающих по напорным коллекторам и распределяет поток жидкости для последующей очистки (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

В ответ на указанное письмо получено письмо ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» исх. № 428 от 11.11.2020 об изменении точки подключения проектируемого канализационного коллектора к городским очистным сооружениям канализации, в соответствии с которым ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» предложило в качестве точки новой подключения самотечного коллектора, проектируемого ООО «Билон», к городским очистным сооружения - приемную камеру Главной канализационной насосной станции с учетом реконструкции приемной камеры и Главной канализационной насосной станции.

ООО «Билон» направило в адрес Управления письмо от 16.11.2020 № 221, в котором указало, что изменение точки подключения на приемную камеру Главной насосной станции невозможно в рамках заключенного муниципального контракта (идентификационный код закупки: 203741802070374240100100580007112414) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора», поскольку влечет за собой существенное увеличение объемов работ по проектированию не предусмотренных контрактом. ООО «Билон» предложило следующие варианты решения спорного вопроса: расторжение муниципального контракта, заключенного между ООО «Билон» и Управлением с компенсацией ООО «Билон» фактически выполненных объемов работ по инженерно-геодезическим и инженерно-геологическим изысканиям (результаты сданы в Управление по архитектуре и градостроительству администрации города Троицка), подготовке, согласованию и утверждению проекта планировки и межевания линейного объекта (утвержден постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 г. № 1694) в сумме 993 000 руб. 00 коп.; либо: внесение изменений в муниципальный контракт и техническое задание на проектирование: с заменой самотечной части коллектора на напорную без колодца гасителя и перспективного подключения к сетям водоотведения пос. Мирный и Станционный; с заменой самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя; с изменением точки подключения коллектора к городским очистным сооружения на приемную камеру Главной канализационной насосной станции с производством работ по обследованию приемной камеры, Главной канализационной насосной станции, напорного коллектора от ГКНС до очистных сооружений (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

20.11.2020 в 13 часов 00 минут состоялось совещание по указанному вопросу под председательством Заместителя главы администрации города Троицка по городскому хозяйству Германа В.И., на котором принято решение о внесении изменений в муниципальный контракт, заключенный между ООО «Билон» и Управлением, и техническое задание на проектирование с заменой самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя в районе городских очистных сооружений, с увеличением стоимости контракта на 10 %.

01.12.2020 ООО «Билон» письмом исх. № 232 просило предоставить информацию о принятом решении, измененное техническое задание с учетом замены самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя в районе городских очистных сооружений и соглашение о внесении изменений в муниципальный контракт (т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

08.12.2020 письмом исх. № 2287 Управлением в адрес ООО «Билон» направлен протокол указанного совещания, согласно которому ООО «Билон» должно было предоставить в срок до 10.12.2020 обоснование увеличения стоимости контракта на 10 %.

11.12.2020 Управление письмом исх. № 2305 уведомило ответчика о невозможности изменения контракта в связи с истечением сроков выполнения работ (т.1, л.д.79).

Согласно письму от 15.12.2020 № 245, направленному ООО «Билон» в адрес Управления, истец по встречному иску повторно обратил внимание на то, что в адрес ООО «Билон» не представлено решение Заказчика о согласовании изменения объемов работ и техническое задание, а также не решен вопрос с финансированием указанных работ, учитывая письмо исх. № 2305 от 11.12.2020, ООО «Билон» уведомило истца о приостановлении работ по проектированию объекта.

В дальнейшем ООО «Билон» письмом исх. № 25 от 08.02.2021 направило в адрес Управления техническое решение № 1 от 03.02.2021, которое было необходимо для прохождения государственной экспертизы проектной-сметной документации, с учетом изложенных выше установленных судом обстоятельств: при выполнении работ в рамках муниципального контракта было выявлено, что технические условия № 47 от 12.09.2019 на подключение к канализационным сетям, выданные Заказчику проектирования - Управлению гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению ООО «Троицкий водоканал водоотведение», согласно которых точкой подключения проектируемого объекта «КНС пос. Энергетиков» к городской системе канализации  является  приемная   камера   ОСК   (очистных сооружений канализации) г. Троицка, не могут быть выполнены, в связи с тем, что приемная камера располагается на насыпи выше высотных отметок поверхности рельефа в районе точки подключения, осуществляет гашение напора канализационных стоков, поступающих по напорным коллекторам и распределяет поток жидкости для последующей очистки, в связи с чем подключение самотечного канализационного коллектора в указанную приемную камеру ОСК технически не возможно.

Указанное письмо осталось без удовлетворения со стороны Управления, подписанное техническое решение № 1 от 03.02.2021 в адрес ООО «Билон» не возвращалось, несмотря на неоднократные предложения о его подписании (письма исх. № 114 от 27.04.2021, исх. № 146 от 12.05.2021, исх. № 173 от 31.05.2021- т. 1, л.д.37 – поступило в электронном виде посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2022, в 16:32).

Из изложенного усматривается, что Управление было надлежащим образом осведомлено о невозможности выполнения работ ООО «Билон» без изменения технического задания, однако после проведения 20.11.2020 совещания по указанному вопросу, которым подтверждена необходимость замены самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя в районе городских очистных сооружений, Управление не предприняло мер по согласованию предложенного ООО «Билон» технического решения.

Результатами проведенной по делу судебной экспертизы подтверждено, что выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к муниципальному контракту № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 с учетом технических условий ООО «Троицкий Водоканал водоотведение» № 47 от 12.09.2019 без внесения изменений было невозможно в полном объеме в связи с необходимостью корректировки требований в точке подключения и точке сброса. ООО «Билон» при выполнении проектных работ скорректировало проектные решения по подключению проектируемого коллектора согласно нормативным требованиям, что позволяло бы реализовать проект, но при этом частично не выполнило требования задания на проектирования.

Таким образом, доводы ООО «Билон» о необходимости внесения изменений в техническое задания для получения надлежащего результата работ нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае на ООО «Билон», которое своевременно известило Управление о наличии препятствий в выполнении работ, не могут быть возложены негативные последствия неисполнимости технического задания к договору.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1693 утвержден проект планировки и межевания территории линейного объекта «Строительство магистрального водовода от очистных сооружений водозабора г. Троицка Челябинской области до пос. Энергетиков» (т.1, л.д.159).

При этом постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1694 утвержден проект планировки и межевания территории линейного объекта «Строительство КНС в п. Энергетиков и канализационного коллектора» (т.2, л.д.18).

В период действия контракта Управлением по капитальному строительству администрации города Троицка были проведены работы по постановке на кадастровый учет земельного участка для строительства объекта: «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» - согласно выписке из ЕГРН кадастровый номер земельного участка 74:35:0000000:6302 присвоен 27.11.2020.

В дальнейшем администрацией города Троицка принято постановление № 859 от 03.06.2021, которым утверждена корректировка проекта планировки и межевания линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков».

14.12.2020 Управление направило ООО «Билон» письмо № 2319, в котором указало, что в связи с тем, что земельный участок под строительство магистрального водовода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков сформирован и поставлен на кадастровый учет, Управление просит внести изменение в проект планировки и межевания для дальнейшей постановки на кадастровый учет земельного участка под строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора.

В ответном письме от 15.12.2020 № 244 ООО «Билон» указало, что ООО «Билон» не имеет возможности выполнить указанные работы, поскольку проект планировки и проект межевания линейного объекта: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» утвержден постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1694 и отражает единственно возможное место прохождения канализационного коллектора от КНС в пос. Энергетиков до городских очистных сооружений, с учетом особенностей размещения именно канализационных сетей (невозможности их строительства под прямым и острым углом); проект объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» не соответствует проекту планировки и проекту межевания указанного объекта, утвержденным постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1693, что следует из схемы несоответствия трассы магистрального водопровода, согласно проекту АО «Водоканалпроект», и проекту межевания и проекта планировки, утвержденного указанным выше постановлением администрации города Троицка, из которой видно, что фактическая трасса прохождения магистрального водопровода спроектирована иным прохождением, чем то, которое отражено в проекте планировки и межевания этого линейного объекта, в связи с чем, корректировке подлежит проект планировки и проект межевания линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков»; проект планировки и проект межевания линейного объекта: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» подготовлен и сдан в администрацию города Троицка для утверждения 24.07.2020, в то время как проект планировки и межевания линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» сдан в администрацию города Троицка значительно позже и должен был быть по требованию администрации города Троицка доработан с учетом фактического места размещения магистрального водопровода.

Согласно ответам на вопросы № 4, № 5 в заключении судебной экспертизы одновременная реализация проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» и проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» в рамках утвержденных Администрацией города Троицка проектов невозможна, так как трасса проектируемой сети водоснабжения, предусмотренная корректировкой шифр: 05/2021, на значительной протяженности накладывается на трассу линейного объекта: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора».

Согласно проведенному натурному обследованию участа размещения проектируемого коллектора наиболее проблематичным является участок сужения возможной полосы для размещения проектируемого коллектора, который расположен вдоль полосы отвода железнодорожных путей, автомобильной дороги и участка лесного фонда. Согласно нормативным требованиям проектирование участков сети водоотведения (коллектора) не допускает устройство трассы под прямым и острым углами. При проектировании сети водоснабжения, которая находится под постоянным давлением, технически и нормативно возможно устройство прямых и острых углов проектируемой трассы. Таким образом, смещение трассы проектируемого водовода было возможно на другие земельные участки, для исключения наложения на проектируемую сеть водоотведения (коллектор).

Относительно указанных обстоятельств Управление пояснило (т.1, л.д.141), что проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Строительство магистрального водовода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков» выполнялись одной организацией - ООО «Земля Гео». Указанная организация по заключенным договорам с подрядчиками осуществляла работы по проектированию планировки и межеванию территории линейных объектов и должна была исполнить работу без наложений объектов. Таким образом, наложение объектов при проектировании планировки и межевания территории линейных объектов произошло из-за действий подрядной организации ООО «Земля Гео».

Оценив обстоятельства дела, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что, выполняя проектно-изыскательские работы по объекту «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» в соответствии с заданием на проектирование, постановлением администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1694, ООО «Билон» не имело и не должно было располагать сведениями о том, что трасса проектируемой сети водоснабжения, предусмотренная корректировкой шифр: 05/2021, на значительной протяженности накладывается на трассу линейного объекта: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора».

Одновременное принятие постановлений администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1693, от 20.10.2020 № 1694, принятие постановления № 859 от 03.06.2021, которым утверждена корректировка проекта планировки и межевания линейного объекта «Строительство магистрального водопровода от очистных сооружений водозабора города Троицка Челябинской области до котельной пос. Энергетиков», связано с действиями Администрации и Управления, ответственность за которые на может быть возложена на ООО «Билон».

После получения 15.12.2020 Управлением от ООО «Билон» ответа о невозможности внесения изменений в проект планировки и межевания, в постановление администрации города Троицка от 20.10.2020 № 1694 об утверждении проекта планировки и межевания территории линейного объекта «Строительство КНС в п. Энергетиков и канализационного коллектора» не были внесены какие-либо изменения, в связи с чем, основания для выполнения работ по какому-либо иному проекту у ООО «Билон» отсутствовали.

Кроме того, Управление не указало ООО «Билон» на отсутствие необходимости в продолжении работ, не заявило отказ от заключенного контракта.

Кроме того, после получения от ООО «Билон» письмом исх. № 114 от 27.04.2021 проектно-сметной документации шифр: 001/2020-ПД Управление не заявило отказ от принятия результатов выполненных работ.

При этом, Администрация направила в адрес ООО «Билон» письмо № 4761 от 04.08.2021 (т.1, л.д.83), являющееся ответом на письмо от 31.05.2021 № 172, в котором указало, что Управлением по капитальному строительству было направлено в Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка письмо № 633 от 07.07.2021 о проведении публичных слушаний раздела проекта оценки воздействия на окружающую среду по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора».

Письмом от 30.08.2021 № 5300 (т.1, л.д.84) администрация информировала ООО «Билон» о проведении публичных слушаний раздела проекта оценки воздействия на окружающую среду по объекту: «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора» 09.09.2021 в 16:00.

В материалы дела Управлением представлен ответ МУП «Электротепловые сети» № 1475 от 17.08.2021 (т.1, л.д.81), в котором дан ответ на запрос Управления № 749 от 11.08.2021 относительно проектно-сметной документации «Строительство КНС в пос. Энергетиков и канализационного коллектора», направлены замечания по документации.

Таким образом, в 2021 году Управление осуществляло действия, из которых следует, что ответчик по встречному иску исходил из продолжения действия контракта с ООО «Билон», и сохранении у истца по встречному иску обязанности по выполнению работ.

С учетом изложенных обстоятельств, отсутствие возможности прохождения в настоящее время государственной экспертизы, по мнению суда, непосредственно связано с действиями Управления.

Доводы ответчика по встречному иску о том, что необходимость внесения изменений в техническое задание фактически является следствием ошибок, допущенных самим ООО «Билон», опровергаются материалами дела с учетом изложенных выше выводов суда.

Учитывая, что по результатам проведенного 20.11.2020 совещания Управлением подтверждена необходимость внесения изменений в контракт и техническое задание на проектирование с заменой самотечной части коллектора на напорную с проектированием еще одной КНС после колодца гасителя в районе городских очистных сооружений, суд приходит к выводу о том, что требование ООО «Билон» о взыскании платы за фактически выполненные работы является обоснованным по праву.

В результате судебной экспертизы стоимость фактически выполненных ООО «Билон» работ в рамках муниципального контракта № 01693000082200000800001 от 27.05.2020 определена экспертом в размере 4 797 493 руб. 88 коп., НДС не предусмотрен.

Сторонами указанные выводы судебной экспертизы не опровергнуты.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования о взыскании задолженности подлежат частичному удовлетворению, в сумме 4 797 493 руб. 88 коп.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Стоимость проведения экспертизы по настоящему делу составила 61 800 руб.

Управлением представлены доказательства внесения денежных средств на депозит суда платежным поручением № 12031 от 22.03.2023 на сумму 34 200 руб. 00 коп., платежным поручением № 16346 от 12.04.2023 на сумму 191 600 руб. 00 коп. (т.2, л.д. 70, т.3, л.д. 35).

ООО «Билон» на депозит суда внесены денежные средства в сумме 34 200 руб. 00 коп. платежным поручением № 52 от 20.03.2023.

С учетом определения равной суммы оплаты судебной экспертизы по 30 900 руб. с каждой из сторон, принимая во внимание, что судебная экспертиза проведена для определения обоснованности встречного иска, отнесения на Управление судебных расходов по оплате судебной экспертизы в размере 56 334 руб. 93 коп. пропорционально удовлетворенным встречным исковым требованиям (4 797 493,88 х 61 800 / 5 262 900), отнесения на ООО «Билон» расходов по оплате судебной экспертизы в размере 5 465 руб. 07 коп. (61 800 – 56 334,93). С учетом того обстоятельства, что каждой из сторон по указанным выше платежным поручениям внесены на депозит суда денежные средства в сумме, превышающей определенные судом доли в расходах на проведение судебной экспертизы (Управлением по платежному поручению № 16346 от 12.04.2023, ООО «Билон» - по платежному поручению № 52 от 20.03.2023), оснований для дополнительного взыскания денежных средств в возмещение расходов какой-либо из сторон, не имеется.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При цене иска 198 995 руб. 29 коп. сумма государственной пошлины в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит 6 970 руб. 00 коп.

В связи с удовлетворением исковых требований Управления, которое от уплаты государственной пошлины освобождено, с ООО «Билон» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 970 руб. 00 коп.

При цене встречного иска 5 262 900 руб. 00 коп. сумма государственной пошлины в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит 49 315 руб. 00 коп.

ООО «Билон» при обращении со встречным иском предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В связи с частичным удовлетворением встречных исковых требований с ООО «Билон» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 360 руб. 99 коп. (5 262 900 - 4 797 493,88 = 465 406,12; 465 406,12 х 49 315/5 262 900).

Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, в остальной части государственная пошлина с Управления в доход федерального бюджета не взыскивается.

В силу ч. 5 ст. 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Общая сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ООО «Билон» в доход федерального бюджета, составит 11 330 руб. 99 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Билон» в пользу Управления по капитальному строительству администрации города Троицка неустойку в размере 198 995 руб. 29 коп.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления по капитальному строительству администрации города Троицка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Билон» задолженность в размере 4 797 493 руб. 88 коп.

В удовлетворении встречных исковых требований в остальной части отказать.

Произвести зачет первоначальных и встречных исковых требований.

С учетом произведенного зачета окончательно взыскать с Управления по капитальному строительству администрации города Троицка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Билон» задолженность в размере 4 598 498 руб. 59 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Билон» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 330 руб. 99 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                               Г.Р. Максимкина

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru