АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1874/24

09 апреля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            09 апреля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Овчаренко Н. Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью "УК ВОРОШИЛОВСКИЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании убытков в размере  295 064 руб. 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "УК ВОРОШИЛОВСКИЙ" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми требованиями к   муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Ворошиловского района города Ростова-на-Дону о взыскании убытков в размере  295 064 руб.

            Определением суда от 29.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств, и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. 

       Ответчик, надлежащим образом уведомленный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции,  направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с п. 1.7. Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону N 870 от 27.07.2006 «Об утверждений регламента производства работ на объектах озеленения города Ростова-на-Дону» содержание зеленых насаждений включает в себя работы по уходу за деревьями, снос сухих и аварийных деревьев, а в соответствии с п. 1.5. этого же Постановления при капитальном ремонте зеленых насаждений должны проводиться работы по валке сухих и аварийных деревьев. Пунктом 5.3. Правил создания, содержаний, охраны и учета зеленых насаждений на территории города. Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Городской Думы N 123 от 25.04.2006, определены ответственные лица, за содержание зеленых насаждений на территории общего пользования, за исключением зеленых насаждений на придомовых территориях, к которым относятся муниципальные предприятия, а также землепользователи и арендаторы озелененных территорий. В соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений» утвержденных Приказом Госстроя РФ № 153 от 15.12.1999, а также Решением Государственной Думы г. Ростова-на-Дону от 29.08.2006 № 163 «О принятии Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону», земельный участок, а также зеленые насаждения, находящиеся за пределами границ эксплуатационной ответственности управляющих компаний находятся в ведений муниципальных образований. Зеленые насаждения должны обследоваться, по результатам обследований принимаются меры с целью исключения возможности создания ситуаций угрожающих жизни, здоровью граждан, а также их имуществу. В соответствии с п. 5.3. указанных Правил охрана и содержание зеленых насаждений на придомовых территориях в границах используемого под зданиями, строениями, сооружениями земельного участка возлагается на собственников жилищного   фонда или на организации, эксплуатирующие жилищный фонд, или на договорных началах. В соответствии с п.5.4. Правил создания, содержания, охраны и учета зеленых насаждений на территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением ФИО1 №123 от 25.04.2006, лица, ответственные за содержание зеленых насаждений, обязаны обеспечивать уход, снос зеленых насаждений, уборку сухостоя. Апелляционным определением Ростовского областного суда по делу № 2-538/2023 от 13.09.2023г. установлено, что ответственным лицом за причинение ущерба имуществу ФИО2 является ООО «УК Ворошиловский».

     Факты изложенные в исковом заявлении, об отнесении ответственности за нанесенный ООО «УК Ворошиловский» материальный ущерб ФИО2, на МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» не позволяют установить юридический состав гражданско-правовой ответственности в отношении Учреждения. Согласно приложения N 1 к административному регламенту N АР 067-01, утвержденному постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 28.08.2014 N 960 "Об утверждении административного регламента N АР-067-01 муниципальной услуги " (далее Регламент) оформление разрешений на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений" срок предоставления муниципальной услуги при подаче заявления о выдаче разрешения на снос, обрезку сухих и аварийных зеленых насаждений составляет 27 рабочих дня с даты получения заявления. При этом пунктом 11 указанного Регламента, императивно установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги о выдаче разрешения на снос, обрезку сухих и аварийных зеленых насаждений.  ООО «УК Ворошиловский» было написано заявление от 06.09.2021г. без предоставления указанного в пункте 11 Регламента пакета документов. МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону после получения заявления ООО «УК Ворошиловский» был предоставлен ответ от 05.10.2021г. о том, что выход специалиста для обследования деревьев по испрашиваемым адресам планируется после 15.10.2021г.

Акт оценки состояния зеленых насаждений был составлен 22.10.2021 за №76. После чего, для возможности дальнейшего оформления разрешения, сотрудниками МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» было предложено в устном порядке (указанная форма взаимодействия административным регламентом N АР-067-01 не запрещена) ООО «УК Ворошиловский» направить необходимый пакет документов. ООО «УК Ворошиловский» своевременно документы предоставлены не были. Доказательства направления заявления с исчерпывающим перечнем документов, предусмотренных п. 11 Административного регламента Истцом не представлено. Также в случае не согласия ООО «УК Ворошиловский», как они полагают со сроком предоставления МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» услуги предусмотренной административным регламентом N АР-067-01 , управляющая компания в соответствии с разделом 5 вышеназванного Регламента имеет право в досудебном (внесудебном) порядке, что  сделано не было.

           Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 25.03.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.03.2024. 

 02.04.2024 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения от 25.03.2024, принятого путем вынесения резолютивной части, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

С учетом правил  установленных главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составлено мотивированное решение.

           При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

Как указано в исковом заявлении,  20 ноября 2021 года на территории многоквартирного дома по адресу ул. Космонавтов 41Б в г. Ростове-на-Дону произошло падение дерева на транспортное средство — автомобиль Форд Фокус, принадлежащее ФИО2

Определением Ростовского областного суд от 13 сентября 2023 года с ООО «УК Ворошиловский» по иску ФИО2 взыскан материальный ущерб в размере 246 697 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 765 руб., расходы за проведение досудебного исследования в размере 7 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 34 602 руб., а всего 295 064 руб.

Решение суда Истцом исполнено -денежные средства списаны с расчетного счета ООО УК Ворошиловский - 29 и 30 ноября 2023.

Порядок ухода за зелеными насаждениями определен «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений», утвержденными Приказом ФИО3 №153 от 15.12.1999 года, а также Решением Государственной Думы г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2006 года №163 «О принятии Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону». В соответствии с указанными документами управляющие компании должны обследовать зеленые насаждения, находящиеся в пределах границ их эксплуатационной ответственности и по результатам принимать соответствующие меры. Управляющая компания обращается в районное МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», которое организовывает комиссионное обследование зеленых насаждений, на основании которого составляется Акт оценки и выдается разрешение на проведение необходимых работ.

ООО «УК Ворошиловский» 6 сентября 2021 года, то есть более, чем за два месяца до падения ветки на автомобиль ФИО2, произошедшего 20 ноября 2021 года, обратилось к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района с запросом о валке аварийных деревьев, расположенных на придомовой территории МКД по адресу ул. Космонавтов 41Б в г.Ростове-на-Дону. На который 5 октября 2021 года последовал ответ о том, что в связи с большим объемом работ по обследованию деревьев в Ворошиловском районе выход специалиста для обследования деревьев планируется только после 15 октября 2021 года.

Фактически осмотр произведен 22 октября 2021 года с составлением Акта №76 оценки состояния зеленых насаждений. Разрешение №3 на уничтожение или повреждение зеленых насаждений согласовано - 20 апреля 2022 года.

До получения соответствующего разрешения ООО «УК Ворошиловский» не вправе осуществлять действия по сносу испрашиваемого дерева. Порядок сноса и обрезки деревьев определен пунктами 3-4 раздела 6 «Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону», утвержденных Решением ФИО1 от 21 февраля 2012 года за №239. Проведение мероприятий по уничтожению аварийно-опасных деревьев осуществляется только на основании акта оценки и разрешения, оформленного МКУ «УЖКХ» района, по результатам комиссионного обследования.

В нарушение указанной процедуры, производить работы по валке и обрезке деревьев запрещено. Производство подобных работ без разрешительных документов - влечет за собой наступление административной ответственности у юридического лица, а также уголовной ответственности у должностных лиц. Так, в соответствии с ч. 1. ст.4.4. Областного закона РО «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года №273-ЗС — нарушение установленных областным Законом, иными нормативными актами РО, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления — порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах — влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо — or 40000 до 100000 рублей. Статьей 260 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку как лесных насаждений, так и деревьев не отнесенных к лесным насаждения, санкция указанной статьи предусматривает лишение свободы до 7 лет со значительным штрафом.

Административным регламентом №АР-067-01 установлен порядок оказания муниципальной услуги «Оформление разрешения на снос, обрезку зеленых насаждений», (утвержден Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28 августа 2014 года за №960), в соответствии с которым срок на выдачу разрешения на снос, обрезку сухих и аварийных зеленых насаждений составляет 27 рабочих дней с даты получения заявления (пункт 8 Приложения №1). Таким образом, обязательство казенным учреждением должно было быть исполнено в срок — до 13 октября 2021 года. В нарушение установленного срока с момента подачи заявления ООО «УК Ворошиловский» до момента выдачи соответствующего разрешения на проведение работ прошло более полугода.

Определением Ростовского областного суда от 13 сентября 2023 года при рассмотрении доводов управляющей компании о ненадлежащих действиях органа местного самоуправления - указано о том, что эти обстоятельства являются основанием для взыскания убытков управляющей компанией с таких лиц.

Истец обратился в адрес Ответчика с Претензией за №703 от 4 декабря 2023 года о выплате убытков, причиненных его противоправными действиями. Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

20 ноября 2021 года на территории многоквартирного дома по адресу ул. Космонавтов 41Б в г. Ростове-на-Дону произошло падение дерева на транспортное средство — автомобиль Форд Фокус, принадлежащее ФИО2

Определением Ростовского областного суд от 13 сентября 2023 года с ООО «УК Ворошиловский» по иску ФИО2 взыскан материальный ущерб в размере 246 697 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 765 руб., расходы за проведение досудебного исследования в размере 7 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 34 602 руб., а всего 295 064 руб.

Решение суда Истцом исполнено -денежные средства списаны с расчетного счета ООО УК Ворошиловский - 29 и 30 ноября 2023.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Порядок ухода за зелеными насаждениями определен «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений», утвержденными Приказом ФИО3 №153 от 15.12.1999 года, а также Решением Государственной Думы г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2006 года №163 «О принятии Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону». В соответствии с указанными документами управляющие компании должны обследовать зеленые насаждения, находящиеся в пределах границ их эксплуатационной ответственности и по результатам принимать соответствующие меры. Управляющая компания обращается в районное МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», которое организовывает комиссионное обследование зеленых насаждений, на основании которого составляется Акт оценки и выдается разрешение на проведение необходимых работ.

ООО «УК Ворошиловский» 6 сентября 2021 года,  обратилось к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района с запросом о валке аварийных деревьев, расположенных на придомовой территории МКД по адресу ул. Космонавтов 41Б в г.Ростове-на-Дону. На который 5 октября 2021 года последовал ответ о том, что в связи с большим объемом работ по обследованию деревьев в Ворошиловском районе выход специалиста для обследования деревьев планируется только после 15 октября 2021 года.

Фактически осмотр произведен 22 октября 2021 года с составлением Акта №76 оценки состояния зеленых насаждений. 

Разрешение №3 на уничтожение или повреждение зеленых насаждений согласовано - 20 апреля 2022 года.

В соответствии с разделом 6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляется только при наличии разрешения.

Разрешение оформляется в соответствии с актом оценки и Регламентом предоставления муниципальной услуги и содержит: наименование и сроки производимых работ; основание для производства работ (акт оценки и (или) заключение специализированной организации (экспертной группы), и (или) нормативно-правовой акт Администрации города Ростова-на-Дону); информацию о юридическом или физическом лице, получившем разрешение; условия и требования при производстве работ; информацию о местоположении объекта; количественные и качественные характеристики зеленых насаждений; информацию о разработке проектно-сметной документации в случаях, предусмотренных названными Правилами.

Административным регламентом №АР-067-01 установлен порядок оказания муниципальной услуги «Оформление разрешения на снос, обрезку зеленых насаждений», (утвержден Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28 августа 2014 года за №960), в соответствии с которым срок на выдачу разрешения на снос, обрезку сухих и аварийных зеленых насаждений составляет 27 рабочих дней с даты получения заявления (пункт 8 Приложения №1). 

Таким образом, обязательство казенным учреждением должно было быть исполнено в срок — до 13 октября 2021 года.

При рассмотрении ответчиком заявки управляющей компании в установленный срок дерево, подлежащее сносу, падение которого привело к возникновению взыскиваемого ущерба, могло быть срублено еще в октябре 2021 года, что предотвратила бы его падение.

Несвоевременная выдача разрешения органом препятствовало управляющей компании своевременному осуществлению сносу дерева.

 Довод ответчика о том, что ООО «УК Ворошиловский» было написано заявление от 06.09.2021г. без предоставления указанного в пункте 11 Регламента пакета документов, судом отклоняется поскольку соответствующих доказательств ответчиком не представлено. Более того, МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону после получения заявления ООО «УК Ворошиловский» был предоставлен ответ от 05.10.2021г. о том, что выход специалиста для обследования деревьев по испрашиваемым адресам планируется после 15.10.2021г. Акт оценки состояния зеленых насаждений был составлен 22.10.2021 за №76. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Поскольку истец возместил ФИО2 причиненный по вине  ущерб в размере 295 064 руб., истец вправе требовать с ответчика взыскания указанного вреда в порядке регресса.

Суд отклоняет требования истца о взыскании с ответчика убытков, понесенных в рамках рассмотрения дела N 33-15702/2023 судебных расходов по возмещению истцу государственной пошлины, стоимости услуг по проведению судебной экспертизы,  по оплате услуг представителя, поскольку понесенные истцом процессуальные издержки в рамках рассмотрения дела № 33-15702/2023 не являются его убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку они связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках гражданского судопроизводства.

Процессуальные издержки, связанные с ведением дел в суде и несвоевременным исполнением законных требований истца., не относятся к ущербу, подлежащему возмещению по правилам статей 15 и 393 ГК РФ, поскольку они не связаны непосредственно с восстановлением нарушенного вследствие причинения ущерба права и не включаются в размер выплачиваемого возмещения.

Таким образом, суд частично удовлетворяет требования и взыскивает с ответчика в пользу истца убытки в размере 246 697 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой  стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УК ВОРОШИЛОВСКИЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) убытки в размере 246 697 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 441 руб. 94 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                               Овчаренко Н. Н.