АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-4501/2021

г. Иркутск

09 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июля 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Курца Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании, дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664022, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Экопродукт» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 660132, 

<

...>)

о расторжении контрактов, 

при участии в заседании 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 17 от 19.02.2021,

от ответчика – не явились, извещены

установил:

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (далее – ОГБУЗ «ИОПНД», истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Экопродукт» (далее – ООО «Экопродукт», ответчик) с исковым заявлением о расторжении контрактов от 30.06.2020 № 3344-ЭА/20, от 02.07.2020 № 3488-ЭА/20. 

Истец настаивает на заявленных требованиях, по доводам искового заявления и пояснении к нему ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контрактов от 30.06.2020 № 3344-ЭА/20, от 02.07.2020 № 3488-ЭА/20; а также на существенное нарушение ответчиком обязательств по указанным контрактам. 

Ответчик в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев вопрос об извещении ответчика о дате, месте и времени судебного заседания, суд установил следующее.    

Согласно части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Экопродукт» установлен следующий адрес: 660132, 

<

...>.

Определения суда от 07.04.2021 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, от 11.05.2021 об отложении судебного разбирательства направлены судом по установленному адресу ответчика. 

Почтовые отправления № 664025558779852, № 66402559758665 с указанными определениями, направленные ответчику по вышеуказанному адресу, возвращен органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее – Правила) почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Исследовав конверт почтового отправления, направленный по адресу ответчика, суд установил, что ответчику дважды направлялись извещения о необходимости получения заказного почтового отправления, что подтверждается отметками органа почтовой связи.    

Однако ответчик не явился за получением почтовой корреспонденции, о чем орган почтовой связи г. Красноярска уведомил суд.

Согласно части 4 статьи 123 АПК РФ лицо, участвующее в деле, считается извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Учитывая изложенное, суд считает ответчика надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 5.07.2021. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в установленном порядке.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ОГБУЗ «ИОПНД» (заказчик) и ООО «Экопродукт» (Поставщик) 02.07.2020 заключен контракт № 3488-ЭА/20, в соответствии с условиями поставщик обязуется передать Заказчику товар - масло сливочное, количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Спецификации (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, за счет средств бюджетных учреждений. (Пункт 1.1. договора)

Также 30.06.2020 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт № 3344-ЭА/20 на поставку продуктов питания, пунктом 1.1. которого установлено, что Поставщик обязуется передать Заказчику товар (Сыры полутвердые, сметана) количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Спецификации (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, за счет средств бюджетных учреждений. 

Согласно пункту 2.2. контракта, Дополнительному соглашению к контракту от 25.08.2020 цена Контракта № 3488-ЭА/20 составляет 497 791  рубль 10 копеек.

Согласно пункту 2.2. контракта, Дополнительному соглашению к контракту № 3344-ЭА/20 от 30.06.2020, цена Контракта № 3344-ЭА/20 составляет 1 098 494 рубля 89 копеек.

Оплата в соответствии с пунктами 2.9. производиться в следующем порядке: Заказчик оплачивает фактически поставленную Поставщиком партию Товара в соответствии с Контрактом путем перечисления соответствующей суммы на банковский счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта, за счет средств бюджетных учреждений в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты надлежаще оформленных счет-фактуры, товарной накладной (или УПД), а также подписанного Заказчиком акта приема-передачи товара, составленного по прилагаемой форме (Приложение 2 к Контракту).

Пунктом 3.5. Контракта № 3488-ЭА/20 установлен срок поставки Товара: с момента заключения контракта по заявке заказчика, но не позднее 01 декабря 2020 года.

Пунктом 3.5. Контракта № 3344-ЭА/20 установлен срок поставки Товара: с момента заключения контракта по заявке заказчика, но не позднее 25 декабря 2020 года.

Пунктами 3.4. Контрактов установлено, что в день поставки Поставщик одновременно с Товаром должен передать Заказчику сопроводительные документы, относящиеся к Товару: сертификат соответствия (декларацию о соответствии, иной документ, подтверждающий соответствие качества Товаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), товарную (товарно-транспортную) накладную, акт приема-передачи товара, оформленный по прилагаемой форме (Приложение № 2 к Контракту), универсальный передаточный документ, счет (счет-фактуру), товарную (товарно-транспортную) накладную, подписанные Поставщиком в 2 (двух) экземплярах, передаваемые с товаром в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия вышеназванных документов Заказчик вправе отказаться от приемки Товара. Товар будет считаться не поставленным.

Контракты действуют по 31.12.2020, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме (пункту 9.2 контракта)

Во исполнение условий контракта № 3488-ЭА/20 поставщик поставил товар на сумму 488 066 рублей 30 копеек, вследствие чего между сторонами подписаны акты приемки - передачи товаров за период с 02.07.2020 по 01.12.2020 (л.д. 60-78 т.д. 1). Товар по Контракту № 3488-ЭА/20 на оставшуюся сумму 9 724 рубля 80 копеек за период с 02 июля 2020 года по 01 декабря 2020 года и по настоящее время Поставщиком не передан.

Также во исполнение условий контракта № 3344-ЭА/20 поставщик поставил заказчику Товар на сумму 285 150 рублей 96 копеек, что подтверждается актами приемки - передачи товаров за период с 30.06.2020 по 25.12.2020 (л.д. 29-37 т.д. 1). Товар по Контракту № 3344-ЭА/20 на оставшуюся сумму 813 343 рубля 93 копейки за период с 30 июня 2020 года по 25 декабря 2020 года  и по настоящее время Поставщиком не передан.

Подпунктом 1 пункта 9.4. Контрактов установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон; в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта; по решению суда.

Поскольку на дату окончания срока поставки – 25.12.2020, Контракт № 3344-ЭА/20 также исполнен не в полном объеме, 19.01.2021 года Заказчик на электронный адрес, указанный в статье 13 контракта (ekoprodukt1@bk.ru) направил Поставщику письмо о расторжении Контракта № 3344-ЭА/20 по соглашению сторон. Ответа на указанное письмо Заказчик не получил.

Далее поскольку на дату окончания срока поставки – 01.12.2020, Контракт № 3488-ЭА/20 исполнен не в полном объеме, 05.03.2021 Заказчик на электронный адрес, указанный в статье 13 контракта (ekoprodukt1@bk.ru), а также посредством почты России направил Поставщику письмо о расторжении Контракта № 3488-ЭА20 по соглашению сторон. 

Почтовый конверт, содержащий соглашение о расторжении контракта  № 3344 -ЭА/20 вернулось отправителю с отметкой органа почтовой связи «Истек срок хранения» (л.д. 45-46 т.д.1).

Ответа на указанное письмо Заказчик также не получил.

Позднее в связи с распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Ангарский филиал «ОГБУЗ ИОПНД» был вынужден прекратить прием пациентов, в связи чем уменьшилась потребность в питании пациентов, так как уменьшилось количество пациентов, подлежащих лечению.

По утверждению истца, ОГБУЗ «ИОПНД» при заключении Контракта не предполагало, что произойдет изменение количество пациентов, подлежащих лечению.

Поскольку на предложения истца расторгнуть контракты по соглашению сторон в связи с окончанием срока поставок, а также в связи с изменением суммы исполнения обязательств на момент окончания срока действия контракта, ООО «Экопродукт» не ответило, в досудебном порядке спор сторонами не урегулирован, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о расторжении контрактов. 

Подсудность настоящего спора Арбитражному суду Иркутской области определена в пунктах 11.3, 11.4 спорных контрактов.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия представленных Контрактов от 30.06.2020 № 3344-ЭА/20, от 02.07.2020 № 3488-ЭА/20, суд считает, что по своей правовой природе указанные контракты являются договорами поставки.

В данном случае рассматриваемые правоотношения следует квалифицировать как правоотношения, возникающие при заключении договора поставки, в связи с изложенным правоотношения, возникающие из указанного договора, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Применительно к договору поставки существенными условиями являются условия о наименовании товара и его количестве.

В данном случае стороны согласовали все существенные условия от 30.06.2020 № 3344-ЭА/20, от 02.07.2020 № 3488-ЭА/20 на поставку продуктов питания (масло сливочное, сыры полутвердые, сметана), в связи с чем означенные контракты являются заключенными, порождающими правовые последствия.

При этом суд особо отмечает, что пунктом 9.2 данных контрактов стороны согласовали условие о том, что контракты действуют по 31.12.2020, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме, что не противоречит пункту 3 статьи 425 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 -522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.

Согласно норме части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

 В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу пункта 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что заказчик вправе требовать расторжения договора в случае существенного нарушения условий договора поставщиком. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В пункте 3.5. Контракта № 3488-ЭА/20 сторонами согласованы сроки поставки Товара: поставка Товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках Заказчика. срок поставки товара: с момента заключения Контракта № 3488-ЭА/20 по заявке заказчика, но не позднее 01 декабря 2020 года.

Таким образом, срок поставки Товара с 02 июля 2020 года по 01 декабря 2020 года партиями в ассортименте, количестве и сроки согласно заявке Заказчика.

Согласно пункту 9.2. Контракта № 3488-ЭА/20 Контракт № 3488-ЭА/20 действует                           по 31 декабря 2020 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту № 3488-ЭА/20 в полном объеме.

На дату окончания срока поставки 01 декабря 2020 года, Контракт № 3488-ЭА/20 исполнен не в полном объеме, в связи с чем Заказчик направил в адрес                                    ООО «Экопродукт» дополнительное соглашение о расторжении Контракта                                № 3488-ЭА/20 по соглашению сторон с указанием суммы исполнения обязательств на дату окончания срока поставки Товара.

Товар по Контракту № 3488-ЭА/20 на оставшуюся сумму 9 724  рубля 80 копеек за период с 02 июля 2020 года по 01 декабря 2020 года Поставщиком поставлен не был.

В пункте 3.5. Контракта № 3488-ЭА/20 сторонами согласованы сроки поставки Товара: поставка Товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках Заказчика. Срок поставки товара: с момента заключения № 3344-ЭА/20 по заявке заказчика, но не позднее 25 декабря 2020 года.

Таким образом, срок поставки Товара с 30 июня 2020 года по 25 декабря 2020 года партиями в ассортименте, количестве и сроки согласно заявке Заказчика.

Согласно пункту 9.2. Контракта № 3344-ЭА/20 Контракт № 3344-ЭА/20 действует                             по 31 декабря 2020 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту № 3344-ЭА/20 в полном объеме.

На дату окончания срока поставки 25 декабря 2020 года, Контракт № 3344-ЭА/20 исполнен не в полном объеме, в связи с чем Заказчик направил в адрес                                     ООО «ЭКОПРОДУКТ» дополнительное соглашение о расторжении Контракта № 3344-ЭА/20 по соглашению сторон с указанием суммы исполнения обязательств на дату окончания срока поставки Товара.

Согласно исковому заявлению, в Контрактах № 3488-ЭА/20 и № 3344-ЭА/20 заключенных по результатам электронного аукциона, поставки осуществлены не в полном объеме, изменилась сумма исполнения обязательств на дату окончания срока Контрактов                  № 3488-ЭА/20 и № 3344-ЭА/20.

Товар по Контракту № 3344-ЭА/20 на оставшуюся сумму 813 343 рубля 93 копейки за период с 30 июня 2020 года по 25 декабря 2020 года Поставщиком поставлен не был.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьями 450, 453 ГК РФ, положениями статьи 95 Закона о контрактной системе, суд пришел к выводу, что истцом представлены в материалы дела доказательства исполнения контракта по состоянию на 01 декабря 2020 года и 25 декабря 2020 года не в полном объеме.

Согласно Дополнительным соглашениям к контрактам от 25.08.2020 и от 30.06.2020 сторонами согласована поставка на общую сумму 497 791  рубль 10 копеек по  Контракту № 3488-ЭА/20 составляет, на общую сумму 1 098 494 рубля 89 копеек по Контракту № 3344-ЭА/20.

Фактически, согласно тексту соглашения, направленного ответчику для подписания, а также согласно подписанному в одностороннем порядке акту сверки по спорным контрактам № 3488-ЭА/20  поставлено  товара на сумму 488 066 рублей 30 копеек, товар на сумму 9 724  рубля 80 копеек за период с 02 июля 2020 года по 01 декабря 2020 года Поставщиком поставлен не был; по  контракту № 3344-ЭА/20 поставщик поставил Товар на сумму 285 150  рублей 96 копеек, товар по Контракту № 3344-ЭА/20 на оставшуюся сумму 813 343 рубля 93 копейки за период с 30 июня 2020 года по 25 декабря 2020 года Поставщиком поставлен не был.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства поставки товара в полном объеме ответчиком, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, суду не представлены. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом, исковые требования не опроверг, отзыв на иск не представил.

Факт нарушения обязательств по поставке товара по спорным контрактам ответчиком не оспорен и не опровергнут, что в силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ свидетельствует о признании данных обстоятельств ответчиком. 

На основании изложенного, поскольку судом установлено существенное нарушение контракта со стороны поставщика, спорные контракты расторгаются по заявлению заказчика в судебном порядке.

Более того, из искового заявления и пояснениях к нему следует, что  ОГБУЗ «ИОПНД» заявляет требование о расторжении контрактов ввиду существенности изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контрактов № 3488-ЭА/20 поставка продуктов питания (масло сливочное) от 02.07.2020, контракта № 3344-ЭА/20 на поставку продуктов питания (Сыры полутвердые, сметана) от 30.06.2020.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 451 Кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 ГК РФ и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

Таким образом, при решении вопроса о расторжении или изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств суду надлежит установить наличие каждого из обязательных условий, указанных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ.

Правовой статус бюджетных учреждений закреплен в статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Закон о некоммерческих организациях), в статьях 69.1, 78.1, 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ).

Статьей 9.2 Закона о некоммерческих организациях установлено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в вышеуказанных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (часть 3 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии с частью 6 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В силу статьи 6 БК РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Таким образом, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов и органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, т.е. оказание таких услуг физическим и юридическим лицам может осуществляется путем выделения органом власти бюджетным учреждениям субсидий в рамках выполнения государственного (муниципального) задания, финансируемого за счет бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3.2 государственного задания № 57 от 24 декабря 2019 года на 2020 год были установлены следующие показатели государственных услуг:

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия, условия оказания: стационар (случаев госпитализации) – 7 305, 00;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия, условия оказания: дневной стационар (случаев лечения) – 2 570, 00;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия – наркология                (в части наркологии), условия оказания: стационар (случаев госпитализации) – 5 959, 00;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия – наркология                (в части наркологии), условия оказания: дневной стационар (случаев лечения) - 2 102,00.

В соответствии с пунктом 3.2 государственного задания № 57 от 26 октября 2020 года на 2020 год показатели государственных услуг были уменьшены до следующего объёма:

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия, условия оказания: стационар (случаев госпитализации) – 5 255, 00;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия, условия оказания: дневной стационар (случаев лечения) – 940, 00;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия – наркология                (в части наркологии), условия оказания: стационар (случаев госпитализации) – 4 909, 00;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия – наркология                 (в части наркологии), условия оказания: дневной стационар (случаев лечения) – 1 200,00.

Таким образом, показатели государственных услуг с 01 января 2020 года по 26 октября 2020 года уменьшились в процентном соотношении до следующего объёма:

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия, условия оказания: стационар, уменьшение случаев госпитализации на 28 %;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия, условия оказания: дневной стационар, уменьшение случаев лечения на 63 %;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия – наркология              (в части наркологии), условия оказания: стационар, уменьшение случаев госпитализации на 17,6 %;

- по профилю специализированной медицинской помощи: психиатрия – наркология (в части наркологии), условия оказания: дневной стационар, уменьшение случаев лечения на 42 %.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа предписано приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 Указа.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Указ приостановление (ограничение) деятельности не распространяется на медицинские и аптечные организации (работодателей и их работников).

Таким образом, ОГБУЗ «ИОПНД» не приостанавливало свою деятельность в период пандемии.

Между тем в связи выявлением пациентов с положительным результатом на короновирус (COVID-19) Ангарский филиал ОГБУЗ «ИОПНД» был вынужден запретить прием пациентов, указанные обстоятельства подтверждаются:

1) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 08 июня 2020 года № 30                               «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного                    COVID-19» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 2 был приостановлен на четырнадцать дней с 08 июня 2020 года по 21 июня 2020 года включительно;

2) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 11 июня 2020 года № 31                               «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного            COVID-19» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 4 был приостановлен на четырнадцать дней с 11 июня 2020 года по 24 июня 2020 года включительно;

3) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 19 июня 2020 года № 36                                «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного      COVID-19 в отделении № 2» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 2 был приостановлен на четырнадцать дней с 17 июня 2020 года по 30 июня 2020 года включительно;

4) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 19 июня 2020 года № 37                               «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного              COVID-19» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 4 был приостановлен на четырнадцать дней с 19 июня 2020 года по 02 июля 2020 года включительно;

5) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 02 сентября 2020 года № 45                          «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного              COVID-19» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 4 был приостановлен                                                         с 02 сентября 2020 года по 16 сентября 2020 года включительно;

6) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 07 сентября 2020 года № 46                           «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного      COVID-19» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 4 был приостановлен                                                         с 07 сентября 2020 года по 18 сентября 2020 года включительно;

7) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 15 сентября 2020 года № 48                          «О внесении изменений» были внесены изменения в приказ Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» № 46 от 07 сентября 2020 года в соответствии с которыми прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 4 был приостановлен до 21 сентября 2020 года включительно;

8) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 17 сентября 2020 года № 49                          «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного       COVID-19 в отделении № 1» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 1 был приостановлен на четырнадцать дней с 11 сентября 2020 года по 24 сентября 2020 года включительно;

9) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 23 сентября 2020 года № 52                           «О внесении изменений» были внесены изменения в приказ Ангарского филиала                        ОГБУЗ «ИОПНД» от 17 сентября 2020 года № 49 в соответствии с которыми прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 1 был приостановлен на четырнадцать дней с 17 сентября 2020 года по 30 сентября 2021 года включительно;

10) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 30 сентября 2020 года № 54                       «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного      COVID-19 в отделении № 2» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 2 был приостановлен на четырнадцать дней с 30 сентября 2020 года по 13 октября 2020 года включительно;

11) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 15 октября 2020 года № 60                          «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного                   COVID-19 в отделении № 2» в приказ Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» № 54                      «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного COVID-19 в отделении № 2» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 2 был приостановлен на девять дней с 14 октября 2020 года по 22 октября 2020 года включительно;

12) приказом Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» от 23 октября 2020 года № 63                           «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного                  COVID-19 в отделении № 2» в приказ Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» № 54 «Об организации противоэпидемиологических мероприятий при выявлении больного COVID-19 в отделении № 2» прием пациентов в общепсихиатрическом отделении № 2 был приостановлен на десять дней с 23 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года включительно;

13) приказом Черемховского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» «Об организации противоэпидемических мероприятий при выявлении больного COVID-19» прием пациентов Черемховском филиале ОГБУЗ «ИОПНД» был приостановлен на десять дней                                        с 22 июня 2020 года по 05 июля 2020 года.

Как следует из материалов дела, заявка на закупку: «Поставка продуктов питания (масло сливочное)», была утверждена ОГБУЗ «ИОПНД» 27 апреля 2021 года, заявка на закупку: «Поставка продуктов питания (Сыры полутвердые, сметана)» была утверждена ОГБУЗ «ИОПНД» 06 мая 2021 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается позиция истца о том, что ОГБУЗ «ИОПНД» не могло предположить, когда именно произойдет выявление пациентов с положительным результатом на короновирус (COVID-19), в связи с чем придется закрыть отделения ОГБУЗ «ИОПНД» на карантин.

Кроме того, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой и распространением коронавирусной инфекции (регулярно вводимыми карантинами) точно определить количество поставляемых продуктов питания не представлялось возможным.

За период от даты публикации извещений и аукционной документации до даты заключения Контрактов № 3488-ЭА/20 и № 3344-ЭА/20 произошло уменьшение количества пациентов ОГБУЗ «ИОПНД» в связи с введенными карантинными мерами.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьями 34, 95 Закона.

Исчерпывающий перечень случаев, когда условия контракта можно изменить при его исполнении (то есть уже после его подписания), содержится в частях 1 и 7 статьи 95 Закона о контрактной системе. В любых других случаях изменение контракта неправомерно и влечет административную ответственность, предусмотренную частями 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ.

Необходимость расторжения Контрактов № 3488-ЭА/20 и № 3344-ЭА/20 путем заключения дополнительного соглашения обусловлена также тем, что ОГБУЗ «ИОПНД» не имеет возможности завершить Контракты № 3488-ЭА/20 и № 3344-ЭА/20 в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), что для Заказчика несет административную ответственность, а также в связи с невозможностью высвободить лимиты денежных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств, для дальнейшего использования.

С учетом приведенных норм и обстоятельств дела, суд считает, что в связи с данными обстоятельствами деятельность истца оказалась невозможна, в связи с чем приходит к выводу, что последствия коронавирусной инфекции для ОГБУЗ «ИОПНД» являются существенным изменением обстоятельств.

На основании пункта 4 статьи 453 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии -в тридцатидневный срок.

В материалах дела имеются доказательства направления истцом в адрес ответчика писем от 30.06.2020, от 02.07.2020 с предложением расторжения контрактов по соглашению сторон.

В рассматриваемом случае отказ покупателя от получения товара обусловлен независящими от него причинами, которые не могут быть отнесены к предпринимательским рискам. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что предусмотренный в спецификации к договору поставки товар не обладает индивидуально-определенными свойствами, не изготавливался по заказу покупателя в соответствии с индивидуальными требованиями к характеристикам товара, и может быть свободно реализован.

При таких обстоятельствах суд признает требование истца о расторжении контрактов от 30.06.2020 № 3344-ЭА/20, от 02.07.2020 № 3488-ЭА/20 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что контракты от 30.06.2020 № 3344-ЭА/20, от 02.07.2020 № 3488-ЭА/20, заключённые между ОГБУЗ «ИОПНД» и ООО «Экопродукт» также подлежат расторжению в силу требований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Как предусмотрено частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 12 000 рублей, что подтверждается платёжными поручениями от 25.03.2021 №265794, от 02.03.2021 №164710. 

В связи с изложенным государственная пошлина в сумме 12 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть контракты от 30.06.2020 № 3344-ЭА/20, от 02.07.2020 № 3488-ЭА/20, заключенные между областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» и обществом с ограниченной ответственностью «Экопродукт». 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экопродукт» в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области.

СудьяН.А. Курц