АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8994/2023

28 февраля 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

 индивидуального предпринимателя ФИО2

к министерству имущества Курской области 

об обязании заключить с ИП ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 площадью 1101 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>,

третьи лица - ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Кант», ФИО4

В судебном заседании  приняли участие представители:

   от истца –  ФИО5 по доверенности от 15.09.2023, 

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 25.05.2023 №03.4-01.01-19/6404;

от третьих лиц – не явились, уведомлены.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущества Курской области об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 площадью 1101 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, - со множественностью лиц на стороне арендатора на условиях типового договора (с учетом уточнения исковых требований от 06.12.2023).

Определением суда от 11.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Кант», ФИО4.

12.02.2024 через канцелярию суда в электронном виде от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором ИП ФИО2 просит суд обязать Министерство имущества Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2, площадью 1101 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> в течение 30 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

16.02.2024 через канцелярию суда от филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Курской области поступил ответ на запрос суда, который был приобщен к материалам дела. 

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. В ходе рассмотрения дела представил отзыв от 08.12.2023 №03.4-01.01.-19/16658, в котором полагал, что отказ истцу в предоставлении земельного участка являлся законным и обоснованным, а истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили, письменных мнений не представили.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 принадлежат на праве индивидуальной либо общей совместной собственности следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3498, этаж №1, площадь 13,3 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 17.03.2016);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3499, этаж №1, площадь 2,4 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 17.03.2016);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3500, этаж №1, площадь 40,7 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 26.10.2022 на ½ доли);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3501, этаж №1, площадь 16,6 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 17.03.2016);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3503, этаж №1, площадь 8,7 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 17.03.2016);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3504, этаж №1, площадь 9,0 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 17.03.2016);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3505, этаж №1, площадь 39,5 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 17.03.2016);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3508, этаж №1, площадь 100,8 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 27.06.2016);

- нежилое помещение, кадастровый номер 46:29:103090:3509, этаж №1, площадь 155,5 кв.м., адрес – 

<

...>, литера Б, пом. I (запись о государственной регистрации права от 26.10.2016 на ½ доли).

Указанные нежилые помещения расположены  в нежилом здании, кадастровый номер 46:29:103090:121, назначение – КБО, этажность -2, 1987 года постройки, площадью 1201,7 кв.м., по адресу: 

<

...>.

Данное здание расположено в границах земельного участка, кадастровый номер 46:29:103090:2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания населения, площадь - 1101 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>.

30.05.2023 ФИО2 обратился в Министерство имущества Курской области с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2, площадью 1101 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов. В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов было указано, что на земельном участке расположено здание, находящееся в собственности; в качестве цели использования земельного участка – обслуживание здания с нежилыми помещениями под бытовое обслуживание. К заявлению прилагался перечень нежилых помещений, расположенных в здании на земельном участке по адресу: 

<

...>, находящихся в собственности ФИО2

Вместе с тем, письмом от 14.06.2023 №03.4-01.01.19-7252 Министерство имущества Курской области отказало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2, указав, что в результате осмотра земельного участка установлено, что указанный в заявлении вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому целевому использованию и на земельном участке осуществляется торговая и административная деятельности, тогда как размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продаж товаров, содержится в описании вида разрешенного использования «магазины», размещение объектов капитального строительства с целью, размещения объектов управленческой деятельности содержится в описании вида разрешенного использования «деловое управление». 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ИП ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущества Курской области, уточненным в ходе рассмотрения дела, об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2, площадью 1101 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> в течение 30 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора. 

При этом в силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. 

Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

Таким образом, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО2 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 46:29:103090:3498, 46:29:103090:3499, 46:29:103090:3500, 46:29:103090:3501, 46:29:103090:3503, 46:29:103090:3504, 46:29:103090:3505, 46:29:103090:3508, 46:29:103090:3509 в здании с кадастровым номером 46:29:103090:121, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2. 

30.05.2023 ФИО2 обратился в Министерство имущества Курской области с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2, площадью 1101 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно части 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. 

При этом в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. 

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ. 

Таким образом, по смыслу данного Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснения, уклонение исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления от исполнения обязанности по рассмотрению заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду может быть преодолено либо путем признания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса (в случае признания названных действий (бездействия) незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости), либо путем понуждения указанных органов к заключению договора купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса. Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.10.2015 № Ф08-7454/2015 по делу № А32-44812/2014, постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 № 10АП-17411/2019 по делу № А41-34942/2019 и др.

С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации избранный истцом и реализованный в рамках настоящего дела способ судебной защиты является надлежащим и, с учетом занимаемой уполномоченным органом позиции, необходимым для восстановления его нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи заявления истцом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 части 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, цель использования земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как усматривается из материалов дела, обращаясь в Министерство имущества Курской области с заявлением от 30.05.2023 о приобретении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2, ФИО2 в качестве цели использования земельного участка указал «обслуживание здания с нежилыми помещениями под бытовое обслуживание».

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что в выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 указан как «для обслуживания населения», в связи с чем указанные обстоятельства являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов. 

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с ЗК РФ и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации  виды разрешенного использования  устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 4 части 2 статьи 7 ЗК РФ).

При этом, в силу части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Как усматривается из материалов дела, принадлежащие ФИО2 нежилые помещения с кадастровыми номерами 46:29:103090:3498, 46:29:103090:3499, 46:29:103090:3500, 46:29:103090:3501, 46:29:103090:3503, 46:29:103090:3504, 46:29:103090:3505, 46:29:103090:3508, 46:29:103090:3509 расположены в нежилом здании, кадастровый номер 46:29:103090:121, в отношении которого в качестве назначения указано КБО. Как пояснил ФИО2 в своих возражениях, указанное здание являлось  Домом быта, в связи с чем его вид разрешенного использования здания был определен соответствующим образом. 

Данное здание расположено в границах земельного участка, кадастровый номер 46:29:103090:2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания населения. 

Как следует из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Курской области от 14.02.2024 №04-01145/2024 на запрос суда, в ЕГРН числится земельный участок с кадастровым номером 46:29:103090:2; в кадастр недвижимости указанный земельный участок внесен на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи по ранее учтенным земельным участкам от 26.07.2022, подготовленного и переданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Курска, в том числе сведения о виде разрешенного использования «для обслуживания населения»; с момента постановки на государственный кадастровый учет вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 не изменялся. При этом из приложенного к ответу Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала, утвержденных руководителем рай(гор)комзема, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:103090:2 учитывался как «земли жилой  общественной застройки, земли общественной застройки, земли бытового обслуживания (аренда)».

Как следует из ответа Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска от 19.01.2024 №282/01.6-11 на запрос суда, в соответствии с Генеральным планом г. Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 21.12.2021 №325-6-ОС земельный участок с кадастровым номером 46:29:103090:2, расположенный по адресу: 

<

...>, относится к функциональной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этаже и более); согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 №388-3-РС, рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-4 – зона многоквартирных жилых домов высокой этажности (9 этажей и более). При этом согласно представленной информации в перечень основных и условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных территориальной зоной Ж-4, включен такой вид разрешенного использования как «бытовое обслуживание – здания, предназначенные для оказания населению или организациям бытовых услуг» (Код 3.3).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент установления вида разрешенного использования земельный участок использовался для «бытового обслуживания населения», но на кадастровый учет был поставлен с видом разрешенного использования «для обслуживания населения», территориальная зона Ж-4, в которой расположен земельный участок, включает такой вид разрешенного использования как «бытовое обслуживание» (Код 3.3), суд приходит к выводу, что испрашиваемая заявителем цель использования земельного участка «обслуживание здания с нежилыми помещениями под бытовое обслуживание» не противоречит разрешенному использованию земельного участка «для обслуживания населения», указанному в ЕГРН. 

Между тем, отказывая в предоставлении земельного участка, Министерство имущества Курской области в письме от 14.06.2023 №03.4-01.01.19-7252 указало, что о в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 установлено, что указанный в заявлении вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому целевому использованию и на земельном участке осуществляется торговая и административная деятельности, тогда как размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продаж товаров, содержится в описании вида разрешенного использования «магазины», размещение объектов капитального строительства с целью, размещения объектов управленческой деятельности содержится в описании вида разрешенного использования «деловое управление». 

В подтверждение своих доводов ответчик представил Акт осмотра земельного участка от 13.06.2023, составленный заместителем начальника и главным консультантом управления по предоставлению земельных участков г. Курска, консультантом отдела генплана и градостроительной документации  комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103090:2 расположено здание, в котором находятся: на 1 этаже – магазины «Красное и белое», «Живое пенное», «Элементы художественной ковки» пункт выдачи Wildberries, складские помещения и офисные помещения (в собственности ФИО2, ФИО4), складское помещение в собственности (ООО «Кант»), на 2 этаже -  свободные помещения, офисное помещение «Окна потолки Престиж» (в собственности ФИО3).

Между тем, согласно абзацу 3 статьи 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. 

В силу пункта 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества вносятся вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Как уже отмечалось выше, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 является «обслуживание населения». Содержащиеся в ЕГРН сведения о данном земельном участке никем не оспаривались, в силу закона признаются достоверными, следовательно, установленный вид разрешенного использования признается действительным. 

Доказательств того, что уполномоченным органом принимались какие-либо меры по приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием и внесению в ЕГРН изменений в сведения о разрешенном использовании земельного участка, в материалы дела не представлено и из материалов дела не усматривается.

Тогда как такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду как несоответствие испрашиваемой цели использования земельного участка его фактическому использованию не указано ни в пункте пунктом 14 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ, ни в иных пункта данной статьи.

Установление несоответствия фактического использования земельного участка документально учтенному виду разрешенного использования может являться основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение правового режима использования земельного участка, в том числе в виде взыскания неосновательного обогащения в виде недоплаченной арендной платы, либо являться основанием для инициирования процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка Министерством имущества Курской области  не приведено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает каких-либо препятствий для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 между Министерством имущества Курской области и ИП ФИО2

Поскольку уполномоченный орган обязан заключить с собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимости договор аренды этого участка с момента обращения такого собственника, требования ИП ФИО2 об обязании Министерства имущества Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2, площадью 1101 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В силу пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Вместе с тем, в силу пункта 1 части 5 стать 39.17 ЗК РФ  уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В уточнениях искового заявления от 06.12.2023 истцом был приведен проект договора аренды земельного участка, в котором тем не менее не были заполнены отдельные графы, в том числе относительно предмета договора аренды, его срока, размера арендой платы и т.д. (направлены в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении 06.12.2023). Как пояснил истец, указанный проект составлен им на основании проектов договоров аренды, размещенных на официальном сайте Министерства имущества Курской области (https://www.imkursk.ru/arenda-prodazha/arenda/), из чего следует, что истец не возражал против заключения договора аренды земельного участка на стандартных условиях, сложившихся в Курской области, но с учетом условий, указанных им в заявлении о предоставлении земельного участка от 30.05.2023.

В свою очередь ответчик в ходе рассмотрения дела какой-либо позиции по предложенным ФИО2 условиям договора аренды не выразил, возражений не заявил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность составить проект договора в силу закона лежит на уполномоченном органе, в материалах дела отсутствует надлежащим образом составленный проект договора, составленный кем-либо из сторон, суд считает необходимым указать только существенные условия заключаемого договора аренды (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

С учетом изложенного, объектом заключаемого договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 46:29:103090:2 с основными характеристиками согласно сведениям ЕГРН. Целью использования земельного участка является «обслуживание здания с нежилыми помещениями под бытовое обслуживание», срок аренды 5 лет (в соответствии с заявлением ФИО7 от 30.05.2023). Размер арендной платы и сроки ее внесения определяются в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 27.03.2017 №249-па.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает заявленные исковые требования об обязании заключить договора аренды подлежащими удовлетворению в полном объеме без указания в резолютивной части решения суда конкретных формулировок условий договора аренды.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, учитывая результаты рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования  удовлетворить. 

Обязать министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103090:2 площадью 1101 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с министерства имущества Курской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Белых