Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-38930/2021

г. Краснодар                     «19» апреля 2024г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024г. Мотивированное решение изготовлено  19 апреля 2024г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.М. Данько, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.Р. Лебедевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района в лице администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, г. Апшеронск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «РСА – Апшеронск», г. Апшеронск,

о взыскании убытков в результате утечки газа в размере 1 113 379 руб. 09 коп.,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО1 - доверенность от 10.10.2023;

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района в лице администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о взыскании убытков в результате утечки газа в размере 1 113 379 руб. 09 коп., а также расходов по оплате госпошлины.

Представитель истца просил заявленное требование удовлетворить. 

Ответчик и третье лицо, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились

В связи с необходимостью изучения представленных документов в судебном заседании 13 марта 2024 суд объявил перерыв до 13 марта 2024 до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка представителей надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика и третьего лица, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

01 июня 2021 года при обследовании ООО «Газпром межрегионгаз» газопроводов высокого давления, находящихся в муниципальной собственности Апшеронского городского поселения Апшеронского района, были выявлены утечки газа по следующим адресам: ул. Советская, 48-А; ул. Советская, 175 и ул. Техническая, 36, что подтверждается актами об обнаружении аварии на газопроводе № 1, № 2 и № 3 от 01.06.2021

Повреждения газопровода устранены работниками газораспределительной организации согласно контракту № 41-21/04, заключенному ответчиком и                     ОАО «Апшеронскрайгаз», о чем составлен акт от 01.07.2021. 

В результате утечки газа истец выполнил расчет потерь природного газа, которые составили 153,498 тыс. куб.м.  Потери рассчитаны за период с 01.01.2021 (дата составления актов осмотра) по 29.06.2021 (дата устранения утечек) на общую сумму 1 113 379 руб. 09 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия о взыскании стоимости утечки газа, которая последним осталась без внимания и исполнения.

Полагая, что несоблюдение администрацией как собственником газопровода требований технической безопасности при обслуживании газопровода, используемого для транспортировки газа, послужило причиной утечки поставляемого истцом газа и возникновения убытков, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки подлежат взысканию судом при условии представления истцом доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком виновных действий (бездействия), в результате которых нарушены положения закона или договора, явившихся необходимой и достаточной причиной несения заказчиком убытков, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. 

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Если в результате ненадлежащего содержания имущества причиняется ущерб, то он подлежит возмещению по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации собственником такого имущества как причинителем ущерба

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Довод ответчика о том, что спорные газопроводы не принадлежат ему на праве муниципальной собственности, подлежит отклонению судом ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что в отношении газопроводов по адресам: г. Апшеронск, ул. Советская, 48-А; ул. Советская, 175 и ул. Техническая, 36, муниципальное образование Апшеронское городское поселение осуществляет полномочия собственника. 

В дело представлен контракт № 41-21/04 от 21.06.2021, предметом которого является выполнение ремонтных работ на газопроводе, принадлежащем администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района. 

Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона Российской Федерации          № 122-ФЗ от 22.08.2004 разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. 

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. 

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. 

В случае, если Устав хотя бы одного из муниципальных образований, указанных в настоящей части, не утвержден в течение указанного срока, срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава. 

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. 

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации

В Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы относятся к категории опасных производственных объектов.

Закон о промышленной безопасности возлагает на собственника газовых сетей, являющихся опасными производственными объектами, ряд обязательств, связанных с их безопасной эксплуатацией.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. 

Статьей 7 указанного Федерального закона установлено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в частности, относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. 

Исходя из положений ГОСТа Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» собственник газопровода, как опасного производственного объекта, обязан обеспечить надлежащее содержание в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренного требованиями названного стандарта. 

В силу положений статьи 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2002 № 317, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование обязаны содержать в исправном техническом состоянии газоиспользующее и вспомогательное оборудование, обеспечивать его техническое обслуживание и ремонт в соответствии с указанными правилами и нормами действующего законодательства.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поскольку спорный объект является собственностью муниципального образования Апшеронское городское поселение, следовательно, в силу вышеприведенных норм администрация обязана нести бремя его содержания, в том числе, осуществлять его техническое обслуживание. 

В то же время доказательства соблюдения приведенных нормативных актов в части принятия мер по обеспечению исправного состояния газопровода администрацией не представлены.

Довод ответчика о необоснованном применении истцом при подготовке расчётов объёма потерь газа формулы вычисления площади окружности, подлежит отклонению судом ввиду следующего.

Расчет потерь выполнен истцом в соответствии с Методикой определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа РД 153-39.4-079-01, утвержденной приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 231.

В пункте 5.6.1 выше указанной методики приводится пример определения величины выброса газа при частичном разрушении сварного шва, при этом показатель f определен с учётом определения площади данного разрыва. 

Согласно пункту 5.6 методики выбросы газа при повреждении газопроводов рассчитываются в зависимости от размера аварийного отверстия и давления в газопроводе. 

Кроме того, суд считает необходимым указать, что ответчик, возражая против расчета объема утечки газа, не представил в материалы дела контррасчет задолженности с указанием на примененную в контррасчете формулу и регулирующую ее норму закона.

То есть виновные действия ответчика по ненадлежащему исполнению обязанностей по содержанию газопровода привели к повреждению указанного имущества и причинению ущерба истцу в виде стоимости потерь поставляемого газа. 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие причинно-следственной связи между бездействием администрации и возникновением у истца убытков.

Ответчик не представил доказательства оплаты задолженности в полном объеме суду на момент рассмотрения спора и принятия решения, в связи с чем, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

Учитывая подтвержденный материалами дела размер задолженности, считает требование о взыскании убытков в результате утечки газа в размере 1 113 379 руб. 09 коп., обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного, расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика и удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 9, 71, 110, 156, 159, 163, 167, 171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Апшеронского городского поселения Апшеронского района в лице администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, г. Апшеронск (ИНН 2325017699, ОГРН 1052314218220) за счет казны Апшеронского городского поселения Апшеронского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар», г. Краснодар (ИНН 2308070396 ОГРН 1022301205662) убытки в результате утечки газа в размере                  1 113 379 руб. 09 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 134 руб.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.                              

Судья                                                                                                  М.М. Данько