АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15802/2019

город Вологда

14 октября 2019 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 28.06.2019 № 045S19190006853 и снижении размера штрафа до 2000 руб., 

при участии от заявителя ФИО2 по постоянной доверенности от 01.01.2018,  от ответчика ФИО3 по  постоянной  доверенности от 27.02.2019 № 15, 

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 28.06.2019 № 045S19190006853 и снижении размера штрафа до 2000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя  представил ходатайство об  уточнении заявленных требований, просил признать недействительным решение государственного учреждения – Управления ПФР от 28.06.2019 № 045S19190006853 в части привлечения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 274 500 руб. 

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Управление ПФР в отзыве на заявление от 04.10.2019 № 05-17/26710 предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения, а также на отсутствие у Управления ПФР возможности снизить размер финансовой санкции, так как статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 14 октября 2019 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Заслушав объяснения представителей заявителя и Управления ПФР, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Пунктом  2  статьи  11  Федерального  закона  № 27-ФЗ, установлено, что страхователь ежегодно  не позднее  1 марта  года,  следующего  за отчетным годом  (за  исключением  случаев,  если  иные  сроки  предусмотрены  настоящим Федеральным  законом),  представляет  о  каждом  работающем  у  него застрахованном  лице  (включая  лиц,  заключивших  договоры  гражданско - правового  характера,  на  вознаграждения  по  которым  в  соответствии  с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах  начисляются страховые  взносы)  сведения,  по  форме  «Сведения  о  страховом  стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п.

Таким образом, заявитель обязан был представить перечисленные сведения за 2018 год не позднее 01 марта 2019 года.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения представлены заявителем в отношении 553 застрахованных лиц  14.03.2019, то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 22.05.2019 № 045S18190007891.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 28.06.2019 № 045S19190006853 о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 276 500 руб. (553 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Заявитель просил признать частично недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции, указав на несоответствие размера наложенного штрафа последствиям правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит незначительный период просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие негативных последствий правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения. Кроме того, заявитель просит принять во внимание социальный характер деятельности учреждения.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные заявителем обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа до 2000 руб.

На основании изложенного всего оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 274 500  руб.

Поскольку требования учреждения судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 28.06.2019 № 045S19190006853 в части привлечения бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 274 500 руб.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница».

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500877058, адрес: Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 45А) в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 27.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500594732, адрес: Вологодская область, город Вологда, набережная 6 Армии, дом 137)  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.  

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

  Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                Н.В. Савенкова