АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово                                                                                       Дело №А27-16946/2017  

«12» октября 2017 года 

Резолютивная часть решения оглашена «12» октября 2017 года  

Решение в полном объеме изготовлено «12» октября 2017  года  

 

Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Конкиной И.В.,                          при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления судебного департамента в Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово,                  г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными решений № 18000111н/с от 11.07.2017, № 18000111 от 11.07.2017, № 18000111осс от 11.07.2017

при участии: 

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 09.12.2016, паспорт),

от ГУ-КРОФСС РФ – не явились,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 (доверенность от 23.12.2016, паспорт),

у с т а н о в и л:

Управление судебного департамента в Кемеровской области (далее заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений   Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) (далее - ГУ-КРОФС РФ, Фонд):

- № 18000111н/с от 11.07.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 

- № 18000111 от 11.07.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 

- № 18000111осс от 11.07.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, судом установлено следующее.

ГУ-КРОФСС РФ (филиал №18) проведена выездная проверка Управления Судебного департамента в Кемеровской области по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведённых расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам выездной проверки составлены акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 09.06.2017 № 18000111, акт выездной проверки № 18000111 осс от 09.06.2017, акт выездной проверки № 18000111 н/с от 09.06.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки Государственным учреждением-Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) приняты решение № 18000111 н/с от 11.07.2017; решение № 180001111 от 11.07.2017; решение № 1800011 occ от 11.07.2017.

Как следует из оспариваемых решений, Фондом не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведённые Управлением с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённые документами, произведённые на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением в сумме 17 638,32 руб. (за период январь 2014 – 3 661,68 руб.; за сентябрь 2015 - 300,12 руб., за август 2016- 13 676,52 руб.)

Не согласившись с вышеуказанными решениями, страхователь обратился в суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон,   суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года №6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, при проверке правильности исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств ГУ-КРОФСС РФ, что в нарушении статьи 7 и 8 главы 2 Федерального закона №212-ФЗ Управлением в проверяемом периоде не начислены страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, начисленные страхователями в пользу застрахованных, за исключением статьи 9 главы 2 Федерального закона №212-ФЗ на сумму социальных пособий исчисленных и выплаченных с нарушением установленных норм законодательства РФ в сумме 17 638,32руб. (ФИО4, Похваленная А.К., ФИО5).

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности иве вязи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту в счёт уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведённые страхователем в нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённые документами, произведённые на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Фонд социального страхования Российской Федерации в ходе проверки пришло к выводу, что социальные пособия ФИО4, ФИО6, ФИО5 исчислены и выплачены на основании листков нетрудоспособности с нарушением установленных норм законодательства Российской Федерации, в связи с чем фонд признало расходы понесённые Управлением в связи с выплатой пособий указанным лицам, необоснованными.

Материалами проверке установлено, что назначены и выплачены:

- пособие по временной нетрудоспособности ФИО4 за январь 2014 в размере 3661,68 руб. (листки нетрудоспособности №1115783036774, №115783072701)

- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО6 за сентябрь 2015 в размере 300,12 руб.

- пособие по временной нетрудоспособности ФИО5 за июль 2016 в размере 13676,52 руб. (лист нетрудоспособности №218795852972).

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ документом, подтверждающим право на назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, фондом социального страхования РФ.

В пункте 35 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» указано, что листок нетрудоспособности выдаётся по уходу за больным членом семьи.

Согласно положениям части 5 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ от 29.12.2006, пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу, в том числе, в случае ухода за больным ребёнком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребёнка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребёнком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребёнком.

На основании изложенного, Фондом социального страхования Российской Федерации необоснованно не приняты к зачёту расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 за январь 2014 г. в размере 3 661,78 руб.; ФИО5 за июль 2016 г. в размере 13 676,52 руб.

В общей сложности продолжительность нахождения ФИО4 на больничном составила 26 календарных дней (в 2013 году - 9 дней, в 2014 году - 17 дней). Установленный лимит 45 дней в календарном году превышен не был.

ФИО5 выписан лист нетрудоспособности - 28 календарных дней. Лимит нахождения на больничном в 45 календарных дней не превышен.

Таким образом, выдача листов нетрудоспособности № 115783036774, № 115783072701, № 218795852972 произведена в соответствии с положениями пункта 35 Приказа Минздавсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности». Следовательно, Управление правомерно и обоснованно произвело оплату больничных листов, в связи с чем занижение базы для начисления страховых взносов не произошло».

В части не принятия к зачёту расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в отношении ФИО6 в сентябре 2015 года произошла счётная ошибка, что подтверждается объяснительной главного специалиста финансово-экономического отдела Управления ФИО7

Информация о допущенной счётной ошибке была доведена до работника ФИО6 в связи с этим по её письменному заявлению излишне выплаченные денежные средства в размере 300, 12 руб. были внесены в кассу Управления, что подтверждается заявлением ФИО6 и копией квитанции к приходному кассовому ордеру №49 от 13.06.2017. Таким образом, уменьшение базы для начисления страховых взносов отсутствует.

Решением № 1800011 occ от 11.07.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах Управление привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ (неуплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов), в размере штрафа - 100,56 руб. Начислены пени в размере 7,04 руб. Предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 502,81 руб.

В соответствии с решением № 18000111 н/с от 11.07.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Управление привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона №125-ФЗ (неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 6,93 руб., начислены пени в размере 0,43 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме -34,67 руб.

В соответствии с решением № 18000111 от 11.07.2017 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности иве вязи с материнством Управлению предложено провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путём отражения суммы не принятых к зачёту расходов в сумме 17 638,32 руб. и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачёту расходов в счёт уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме в сумме 17 338,20 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Больничные листы работникам Управления были оплачены в полном объёме и в соответствии с действующим законодательством. Следовательно выплаты на общую сумму 17 338,30 руб., обоснованно не включены в базу для начисления страховых взносов.

Излишне выплаченные денежные средства в размере 300,12 руб. (пособия по уходу за ребёнком) были возвращены в кассу Управления до момента вынесения решения Фондом социального страхования РФ. В связи с отсутствием состава правонарушения отсутствуют основания для привлечения к ответственности.

Отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы пособий по обязательному социальному страхованию, так как выявленные страховщиком ошибки, нарушения не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем.

Таким образом, суд соглашается с доводами и основаниями заявителя о неправомерности вынесенных решений по указанным основаниям.

            Принимая во внимание, что указанные ненормативные правовые акты приняты Фондом социального страхования исключительно в связи с непринятием к зачету произведенных выплат по листкам нетрудоспособности, суд признает, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений.  

           На основании изложенного требования заявителя суд считает подлежащими удовлетворению. 

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Фондом социального страхования в федеральный бюджет не уплачивается.

         Руководствуясь статьями  65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования  удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) № 18000111 от 11.07.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем вынесения решения о принятии к зачету сумм страховых взносов Управления судебного департамента в Кемеровской области в размере 17 638,32 рублей в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) № 18000111осс от 11.07.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) № 18000111н/с от 11.07.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отменить обеспечительные меры,  принятые определением Арбитражного суда Кемеровской области суда от 31.07.2017, после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в  месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.

 

Судья                                                                                            И.В. Конкина