АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-11/2025

г. Петропавловск-Камчатский

14 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Т.А. Арзамазовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Ю.А. Рогожиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по 

исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 683017, 

<

...>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 683002, 

<

...>)

о взыскании 135 260,91 руб. штрафов по муниципальному контракту  на оказание услуг по содержанию территорий объектов благоустройства ПКГО от 31.10.2023                                      № 0138300000423000791_0001/200-СОБ/23мк,

и встречному 

исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  

муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 801 316,77 руб., включающих 634 358,86 руб. задолженности, 166 957,91 руб. пени за период с 13.12.2023 по 01.03.2025 с последующим взысканием пени по день фактической оплаты,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1 (паспорт, доверенность от 23.04.2024, со специальными полномочиями, сроком на один год, диплом),

от ответчика: представители ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.01.2025, со специальными полномочиями, сроком до 31.12.2025, диплом), ФИО3 (паспорт, доверенность от 01.01.2025, со специальными полномочиями, сроком до 31.12.2025),  

установил:

муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» (далее – ответчик) о взыскании                  135 260,91 руб. штрафов по муниципальному контракту на оказание услуг по содержанию территорий объектов благоустройства ПКГО от 31.10.2023                                      № 0138300000423000791_0001/200-СОБ/23мк.

Определением от 15.01.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  –                      АПК РФ). 

Определением от 10.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 18.03.2025 к производству суда принято встречное исковое заявление ответчика к истцу о взыскании 801 316,77 руб., включающих 634 358,86 руб. задолженности, 166 957,91 руб. пени за период с 13.12.2023 по 01.03.2025 с последующим взысканием пени по день фактической оплаты.

Обосновывая заявленные требования, истец по тексту искового заявления сослался на нарушение ответчиком обязательств по муниципальному контракту в связи с ненадлежащим содержанием территорий объектов благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа. Пояснил, что практически ежедневно в течение всего срока оказания услуг направлял подрядчику акты визуального осмотра территории, в которых фиксировал нарушения условий контракта и Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и просил устранить их в кратчайшие сроки. Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, по мнению истца, является основанием для наложения на ответчика штрафов, предусмотренных пунктом 6.3 контракта. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности за допущенные нарушения, истец не усматривает. Указал, что обращался к ответчику с требованием об оплате штрафов, которое оставлено без удовлетворения, в связи с чем просит взыскать заявленную сумму в судебном порядке.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление по требованиям истца возразил. Факт ненадлежащего исполнения обязательств считал недоказанным в связи с оформлением актов проверок истцом в одностороннем порядке, отсутствием в них сроков устранения недостатков, а также непроведением заказчиком повторных проверок на предмет устранения недостатков работ. Обращает внимание суда на непредставление истцом доказательств направления актов проверок в адрес ответчика. 

Кроме того, ответчик не согласился с размером начисленных штрафов. Со ссылкой на пункт 6.3 контракта и пункт 37 Обзора судебной практики от 28.06.2017 считает, что за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 истец должен был применить к ответчику штраф за каждый факт нарушений, объединенных родовым признаком их относимости к требованиям по содержанию территорий объектов благоустройства, в связи с чем сумма штрафа не могла превышать 60 000 руб. Считает общую сумму начисленных истцом штрафов в размере 625 000 руб. явно несоразмерной выявленным нарушениям и в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации просит уменьшить ее до разумным пределов. Полагает возможным применение в данном случае пункта 6.2.2 контракта и исчисление штрафов из расчета 1 000 руб. за каждое нарушение, что составит 12 000 руб. за все 12 нарушений.    

Обосновывая встречное исковое заявление, ответчик настаивал на надлежащем качестве оказанных им услуг по содержанию территорий объектов благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа. Пояснил, что оплата услуг истцом произведена частично, поскольку истец незаконно удержал с ответчика 634 358,86 руб. в виде штрафов. Оснований для начисления штрафов в указанном размере ответчик не усматривает. Поскольку в добровольном порядке требование о погашении задолженности истцом не исполнено, ответчик просит взыскать задолженность по оплате услуг, а также неустойку за просрочку оплаты в судебном порядке.  

Истец по встречному исковому заявлению возразил. Пояснил, что из стоимости услуг по контракту удержаны штрафы за нарушение и ненадлежаще  исполнение ответчиком своих обязательств. Считает, что ответчик под видом взыскания задолженности предъявляет требование о возврате законно удержанных штрафов, что недопустимо. Возможности освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств либо списания штрафов не усматривает.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

31.10.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен муниципальный контракт, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по содержанию территорий объектов благоустройства (Центральная часть Петропавловск-Камчатского городского округа). 

Согласно пункту 1.2 контракта общие требования и порядок оказания услуг определены в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту).

Срок оказания услуг согласован сторонами в разделе 4 контракта в период с даты, указанной в первой заявке заказчика, (но не ранее 01.11.2023) и по 15.12.2023. 

Пунктом 2.1 технического задания к услугам по содержанию территорий скверов отнесены следующие услуги по содержанию территорий скверов:

- сбор отходов;

- подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см;

- сдвигание свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации;

-  очистка территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон, и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия;

-  очистка территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию.

- очистка территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами;

-  перекидывание снега и скола;

- очистка газонов от отходов с выносом за пределы газона;

- обеспечение наличия мешков (полиэтиленовых вкладышей) для отходов в урнах;

- очистка урн от отходов;

-  погрузка и вывоз снега и скола на специально отведенные места для складирования снега (не загрязненного) или на территорию организации, принимающей отходы (загрязненного);

- погрузка отходов на автотранспорт с последующим вывозом на территорию организации, принимающей отходы,

- разбрасывание слежавшегося снега по газонам;

- сметание снега со скамеек и лавочек;

- уход за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия);

-    уход за памятниками (промывка водой и протирка щеткой, ветошью или тряпкой полированных и мраморных/гранитных и стеклянных поверхностей с удалением грязи, песка, загрязнений и пятен) по необходимости;

-  удаление надписей, рисунков и листовок с объектов благоустройства, памятников и малых архитектурных форм, расположенных на территории объектов благоустройства.

Согласно пункту 2.2 технического задания перечень мероприятий по содержанию внутриквартальных лестничных переходов включал следующие:

- сбор отходов с лестничных переходов и прилегающих к ним территорий на расстоянии 2-х метров; 

- очистка лестничных переходов от снега и снежно-ледяных образований до покрытия, в том числе:

- перекидывание снега и скола на свободные участки с последующим разбрасыванием;

- зачистка лестничных переходов после удаления снега;

-  очистка территории от наледи без предварительной обработки смесью песка с хлоридами;

- подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см без предварительной обработки территории смесью песка с хлоридами;

- обеспечение проходов к лестничным переходам в валах, образовавшихся в результате работы снегоочистительной техники на проездах и т.п., 

- нарезка ступеней из снега при подходах к лестничным переходам для беспрепятственного передвижения граждан;

- посыпка лестничных переходов смесью песка с хлоридами по норме 0,2-0,3 кг/м; 

- погрузка отходов на автотранспорт с последующим вывозом на территорию организации, принимающей отходы,

- удаление надписей, рисунков и листовок с лестничных переходов и пр.

Максимальная стоимость услуг по контракту согласована сторонами в пункте 2.1 в размере 634 358,86 руб. Оплата за фактически оказанные услуги производится заказчиком в течение 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме (пункт 2.5).  

Порядок сдачи услуг предусмотрен сторонами в разделе 5 контракта.

Так, в силу пункта 5.1 приемка оказанных услуг по контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте и приложениях к нему, осуществляется ежемесячно посредством электронного актирования 

В течение 1 рабочего дня с даты окончания календарного месяца исполнитель формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке оказанных услуг, составленный на основании актов проверки исполнения заявки, актов проверки (при наличии) и отражающий объем фактически оказанных услуг (пункт 5.2).

Документ о приемке оказанных услуг, подписанный исполнителем, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (пункт 5.4).

В течение 2 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке оказанных услуг, заказчик проводит экспертизу и осуществляет одно из следующих действий:

- подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке оказанных услуг;

- формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 5.5).

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке оказанных услуг исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке оказанных услуг в порядке, указанном в пункте 5.2. контракта (пункт 5.7).

В пункте 3.4.1 контракта стороны предусмотрели, что заказчик вправе в любое время без предварительного уведомления исполнителя проводить проверку оказания услуг и при выявлении нарушения (ий) обязательств по контракту оформлять и подписывать в одностороннем порядке акт проверки с фиксированием конкретных нарушений.

Во исполнение заключенного контракта 31.10.2023 истец направил ответчику заявку № 1 на ежедневное оказание услуг в ноябре 2023 года с указанием конкретных объектов благоустройства, подлежащих содержанию. Факт получения ответчиком заявки подтвержден подписью представителя ответчика                 ФИО3  

Письмом от 01.11.2023 № 4281/23 истец уведомил ответчика о проведении 04.11.2023 в центральной части Петропавловск-Камчатского городского округа мероприятия, посвященного Дню народного единства, и просил уделить особое внимание санитарному состоянию территории площади, прилегающей к стеле «Город воинской славы», улице Озерновская коса. 

При проверке оказания услуг по контракту 02.11.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых   сбора отходов (мусора), о чем оформлены акты проверки качества оказанных услуг от 02.11.2023 №№ 1-5.

Письмом от 03.11.2023 № 4311/23 истцом в адрес ответчика  направлено требование об уплате неустойки в размере 60 000 руб.

При проверке оказания услуг по контракту 11.11.2023,  13.11.2023 и 14.11.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега и очистки территорий от наледи и льда, о чем оформлены акты проверки качества оказанных услуг от 14.11.2023   №№ 7-9.

Письмом от 14.11.2023 № 4448/23 истцом в адрес ответчика  направлено требование об уплате неустойки в размере 75 000 руб.

При проверке оказания услуг по контракту 15.11.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега, мусора и очистки территорий от наледи и льда, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 16.11.2023 № 10.

При проверке оказания услуг по контракту 16.11.2023 вновь выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, что отражено в акте проверки качества оказанных услуг от 16.11.2023 № 11.

При проверке оказания услуг по контракту 20.11.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега, мусора и очистки территорий от наледи и льда, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 21.11.2023 № 12.

Письмом от 21.11.2023 № 4543/23 истец разъяснил ответчику перечень обязанностей, входящих в предмет исполняемого ответчиком контракта.

При проверке оказания услуг по контракту 22.11.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега, мусора и очистки территорий от наледи и льда, ненадлежащего ухода за элементами благоустройства, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 23.11.2023 № 13.

При проверках оказания услуг по контракту 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023 вновь выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, что отражено в актах проверки качества оказанных услуг от 28.11.2023 №№ 14-15, от 30.11.2023 №№ 16-17.

По факту оказания услуг за ноябрь 2023 года ответчиком оформлен акт                     № 000000200 на общую сумму 421 074,25 руб., который направлен ответчиком истцу на подписание.

Письмом от 05.12.2023 № 4778/23 истец отказал ответчику в приемке услуг за 02.11.2023, 09.11.2023, 11.11.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023, 20.11.2023, 22.11.2023, 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023 со ссылкой на их фактическое неоказание. Стоимость услуг, принятых истцом за ноябрь 2023 года, составила 334 625,17 руб. Также истец указал ответчику на необходимость оплаты штрафов на общую сумму 625 000 руб., пояснив, что данная сумма может быть удержана из стоимости фактически оказанных услуг. 

Письмом от 06.12.2023 № 4797/23 истец сообщил ответчику об удержании 334 625,17 руб. штрафов за счет стоимости оказанных услуг за ноябрь 2023 года.

 31.11.2023 истец направил ответчику заявку № 2 на ежедневное оказание услуг в декабре 2023 года с указанием конкретных объектов благоустройства, подлежащих содержанию. Факт получения ответчиком заявки подтвержден подписью представителя ответчика ФИО3  

При проверке оказания услуг по контракту 04.12.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега, мусора и очистки территорий от наледи и льда, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 04.12.2023 № 18.

Письмом от 05.12.2023 № 4757/23 истец уведомил ответчика о проведении 09.12.2023 в центральной части Петропавловск-Камчатского городского округа мероприятия, посвященного открытию главной елки столицы Камчатского края, и просил уделить особое внимание санитарному состоянию территории площади, прилегающей к стеле «Город воинской славы».

При проверках оказания услуг по контракту 06.12.2023, 07.12.2023, 08.11.2023 вновь выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, что отражено в актах проверки качества оказанных услуг от 07.12.2023 №№ 19-20, от 11.12.2023 № 21.

В это же время со ссылкой на неосуществление очистки тротуара (прогулочной зоны), расположенного на Аллее морской славы по ул. Ленинская, от снежного наката и льда, а именно Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа.  

При проверке оказания услуг по контракту 11.12.2023, 12.12.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега и очистки территорий от наледи и льда, о чем оформлены акты проверки качества оказанных услуг от 12.12.2023 №№ 22-23.

В этот же день Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес истца направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 673, в котором указано на неосуществление очистки тротуара (прогулочной зоны), расположенного на Аллее морской славы по ул. Ленинская, ото льда и отсутствие обработки противогололедными материалами. 

При проверке оказания услуг по контракту 13.12.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега и очистки территорий от наледи и льда, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 14.12.2023 № 24.

По факту оказания услуг за декабрь 2023 года ответчиком оформлен акт                     от 15.12.2023 № 000000200/1 на общую сумму 299 733,7 руб., который направлен ответчиком истцу на подписание.

Письмом от 19.12.2023 № 4798/23 истец отказал ответчику в приемке услуг за 04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023, 11.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023 со ссылкой на их фактическое неоказание. Стоимость услуг, принятых истцом за декабрь 2023 года, составила 155 113,92 руб. Указанная сумму удержана истцом в счет уплаты начисленных ответчику штрафов.

Ссылаясь на наличие у ответчика неоплаченных штрафных санкций на сумму 135 260,91 руб., истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились правоотношения, подлежащие регулированию положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

По правилам статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

Статья 783 ГК РФ предусматривает, что общие положения о подряде                   (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате оказанных услуг является сдача данных услуг заказчику и принятие их последним.

Как следует из материалов дела, по факту оказания ответчиком услуг по содержанию территорий объектов благоустройства (Центральная часть Петропавловск-Камчатского городского округа) за период с 01.11.2023 по 15.12.2023 ответчиком оформлены акты оказанных услуг от 30.11.2023                               №  000000200 на сумму 421 074,25 руб. и от 15.12.2023 № 000000200/1 на сумму 299 733,7 руб., которые подписаны ответчиком в одностороннем порядке.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснено, что статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта в целях защиты интересов подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. При этом согласно пункту 14 Информационного письма от 24.01.2000 № 51 при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика о его отказе от подписания акта.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки оказанных услуг возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки оказанных услуг является надлежащим доказательством.

Судом установлено, что письмом от 05.12.2023 № 4778/23 истец отказал ответчику в приемке услуг за 02.11.2023, 09.11.2023, 11.11.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023, 20.11.2023, 22.11.2023, 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023 со ссылкой на их фактическое неоказание. Стоимость услуг, принятых истцом за ноябрь 2023 года, составила 334 625,17 руб.

Письмом от 19.12.2023 № 4798/23 истец отказал ответчику в приемке услуг за 04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023, 11.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023 со ссылкой на их фактическое неоказание. Стоимость услуг, принятых истцом за декабрь 2023 года, составила 155 113,92 руб.

При проверке наличия у заказчика оснований для отказа от оплаты услуг суд принимает во внимание, что по условиям заключенного контракта подрядчик обязался оказывать услуги по ежедневному содержанию объектов благоустройства, указанных заказчиком в заявках на оказание услуг. То есть на 24 часа 00 минут каждого дня такие услуги должны были быть оказаны в объеме, предусмотренном техническом заданием (приложение № 1 к контракту). 

Материалами дела подтверждается, что при проверке фактического оказания услуг по контракту представителями истца выявлены факты невыполнения ответчиком своих обязательств 02.11.2023, 09.11.2023, 11.11.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023, 20.11.2023, 22.11.2023, 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023, 04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023, 11.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023, то есть в даты, в отношении которых истцом заявлен отказ от оплаты работ.

Так, 02.11.2023 выявлен факт невыполнения ответчиком услуг на территории сооружения «Стела воинской славы» (площадка), а именно услуг по сбору отходов, очистке урн от отходов, очистке газонов от отходов, не обеспечено наличие мешков для отходов в урнах. На территории сооружения «Памятник В.И. ФИО4» (площадь Ленина) не выполнен сбор отходов, очистка урн от отходов, не обеспечено наличие мешков для отходов в урнах. На территории зоны отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса не собраны отходы, на территории  экологической тропы в районе озера Култучного и на территории Аллеи Флота не собраны отходы и не произведена очистка урн от отходов.

Указанные нарушения зафиксированы в актах проверки качества оказанных услуг от 02.11.2023 №№ 1-5, оформленных представителем истца в одностороннем порядке, и подтверждаются приложенными к актам фотографиями с указанием даты съемки. 

При проверке правильности оформления указанных актов судом установлено, что в пункте 3.4.1 контракта стороны предусмотрели право заказчика в любое время без предварительного уведомления исполнителя проводить проверку оказания услуг и при выявлении нарушения (ий) обязательств по контракту оформлять и подписывать в одностороннем порядке акт проверки с фиксированием конкретных нарушений.

То есть возможность проведения проверок качества оказанных услуг по контракту представителями истца без участия представителей ответчика прямо предусмотрена контрактом. В этой связи доводы ответчика о незаконности данных актов как составленных без участия его представителей подлежат отклонению.

Из приложенных к актам фотографий судом установлено, что все нарушения выявлены в пределах объектов, подлежащих содержанию ответчиком на основании заявки истца от 31.10.2023. Сооружения «Стела воинской славы», «Памятник            В.И. ФИО4», скейт-парк по ул. Озерновская коса, экологическая тропа в районе озера Култучного и территория Аллеи Флота включены в места оказания услуг ответчиком. Данная заявка передана на руки представителю ответчика              ФИО3, который участвовал в ходе рассмотрения настоящего спора.

Суд принимает во внимание, что проверка проводилась представителем истца в период с 09 часов 00 минут по 11 часов 00 минут 02.11.2023, то есть ранее времени исполнения ответчиком мероприятий по ежедневному содержанию  объектов (до 24 часов 00 минут). Вместе с тем выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ответчик не выполнил мероприятия по ежедневной уборке мусора 01.11.2023. Доказательства обратного, а равно доказательства выполнения ответчиком иных работ в рамках контракта в указанный день, предусмотренных техническим заданием, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как следует из справки Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025, 11.11.2023 имело место выпадение осадков в количестве 20,5 мм.  

В соответствии с пунктом 8 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О Правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» с началом снегопада в первую очередь обрабатываются противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки улиц: крутые спуски, подъемы, перекрестки, места остановок городского пассажирского общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары. По окончании обработки наиболее опасных мест (по мере значимости предполагаемой опасности) производится сплошная обработка проезжей части дорог.

Пунктом 11 данного решения предусмотрено, что технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуарах, внутриквартальных лестничных переходах и придомовых территориях должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

Работы по уборке снега, льда, ледяного наката с лестниц, крылец, площадок перед входами в здания, сооружения, занимаемые хозяйствующими субъектами, а также уборка снега с пешеходных тротуаров, расположенных на прилегающей территории, и посыпка их противогололедным материалом в количестве, исключающем скользкость, либо полное удаление ледяных образований должны быть закончены до 8 часов утра, но не позднее чем в течение 3 часов после окончания снегопада.

При возникновении наледи (гололеда) производится обработка территорий противогололедным материалом.

Аналогичные правила содержания объектов благоустройства закреплены сторонами в техническом задании к контракту. 

Как следует из актов проверки качества оказанных услуг от 14.11.2023                 №№ 7-9, от 16.11.2023 №№ 10, 11, представителями истца установлены следующие нарушения ответчиком обязательств по контракту: 

- 11.11.2023 в период с 10 часов 00 минут по 23 часа 00 минут: не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации, очистке территорий с усовершенствованным покрытием, очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами (Аллея Ветеранов, набережная вдоль озера Култучного, сооружение «Стела воинской славы» (площадка), памятник Святым апостолам Петру и Павлу, Аллея Флота);

- 13.11.2023 (второй день после снегопада) в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут: не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации, очистке территорий с усовершенствованным покрытием, очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами (территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени                   В. Беринга» по улице Ленинская, Галерея Почетных граждан города, Аллея Флота, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, зона отдыха возле скейт-парка по                  ул. Озерновская коса, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник                  В.И. ФИО4 (площадь Ленина), памятник «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, сквер «Свободы», сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного, бульвар по                                ул. Набережная);

- 14.11.2023 (третий день после снегопада) в период с 14 часов 10 минут по 14 часов 40 минут: не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации, очистке территорий с усовершенствованным покрытием, очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами (территория, прилегающая к памятнику Витусу Берингу, памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного);

- 15.11.2023 (четвертый день после снегопада) в период с 14 часов 00 минут по 16 часов 10 минут: не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного, бульвар по ул. Набережная),  по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), по очистке урн от отходов (экологическая тропа в районе озера Култучного, Аллея Флота);

- 16.11.2023 (пятый день после снегопада) в период с 14 часов 15 минут по               15 часов 10 минут: не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (Аллея Флота, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного), не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации (зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская Коса), по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), по очистке урн от отходов (Аллея Флота, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), сооружение «Стела воинской славы» (площадка).

Из приложенных к актам фотографий судом установлено, что все нарушения выявлены в пределах объектов, подлежащих содержанию ответчиком на основании заявки истца от 31.10.2023.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что услуги по содержанию территории 11.11.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023 ответчиком фактически не оказывались. Доказательства обратного ответчиком в материалы дела представлены не были.

Следовательно, истец правомерно исключил указанные даты из периода фактического оказания ответчиком услуг по содержанию территорий.

Согласно справке Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025, 19.11.2023 и 20.11.2023 имело место выпадение осадков в количестве 42,4 мм и 10,6 мм соответственно.  

После прекращения снегопада (что усматривается из фотографий) в период с 15 часов 20 минут по 17 часов 00 минут представителем истца проведена проверка оказания ответчиком услуг по зимнему содержанию территорий. В ходе проверки установлено, что ответчиком не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации на объектах: Аллея Флота, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), набережная вдоль озера Култучного, территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени                   В. Беринга» по улице Ленинская, Галерея Почетных граждан города, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, территория, прилегающая к памятнику «Жертвам политических репрессий»), а также по сбору отходов, очистке урн от отходов на объектах: экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина). Выявленные нарушения отражены в акте проверки качества оказанных услуг от 21.11.2023 № 12 и подтверждают, что фактически услуги по содержанию приведенных объектов ответчиком не оказывались. Документы, из которых было бы возможно установить факт оказания ответчиком услуг по содержанию на иных объектах 20.11.2023, суду не представлены.

22.11.2023 (на третий день после окончания снегопада) в период с 09 часов              00 минут по 10 часов 00 минут и с 15 часов 39 минут по 17 часов 00 минут истцом проведена очередная проверка качества оказываемых услуг. Установлены следующие нарушения по объектам:

- Аллея Флота:

-  очистка от снежно-ледяных образований на тротуарном, бетонном покрытии, гранитной брусчатке, площадок, дорожек, сцены не произведена;

- не собраны отходы с территории (пластиковая бутылка, листва, ветки);

- обработка химическими реагентами не производилась.

Вышеуказанные нарушения были отражены в акте проверки качества оказания услуг oт 20.11.2023, но не устранены;

- территория, прилегающая к памятнику Витусу Берингу:

- очистка от снежно-ледяных образований не произведена;

- обработка химическими реагентами не производилась.

Вышеуказанные нарушения были отражены в акте проверки качества оказания услуг от 20.11.2023. С начала зимнего содержания данный объект был приведен в надлежащее санитарное состояние только один раз, а именно 17.11.2023;

- территория, прилегающая к памятнику Лаперузу:

- очистка от снежно-ледяных образований не производилась;

- обработка, химическими реагентами не производилась;

- не собраны отходы с территории (листва, ветки).

Вышеуказанные нарушения ранее были отражены в Акте проверки качества оказания услуг от 20.11.2023. С начала зимнего содержания территория находилась в ненадлежащем санитарном состоянии, о чем ранее неоднократно уведомляли исполнителя;

- зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса:

- очистка от снежно-ледяных образований не производилась;

- обработка химическими реагентами не производилась;

- уход за элементами благоустройства, расположенными на территории (лавки), не выполнен, надписи не удалены.

Вышеуказанные нарушения были отражены в акте проверки качества оказания услуг от 20.11.2023. По информации истца, исполнитель ссылался на то, что боится повредить резиновое покрытие при очистке территории, попросил дать отсрочку по времени, 15.11.2023 года при выездной проверке совместно с исполнителем было дано время до 17.11.2023 на устранение замечаний, однако замечания так и не были устранены; 

-   зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская:

-    очистка от снежно-ледяных образований не производилась;

-   обработка химическими реагентами не производилась;

- экологическая тропа в районе озера Култучного:

- тропа очищена от снежно-ледяных образований не в полном объёме, а именно не произведена очистка участков вблизи стадиона «Спартак» и скейт- парка;

- обработка химическими реагентами вышеуказанных участков не проводилась; 

-  не собраны отходы с прилегающей территории (мешок с отходами).

К устранению замечаний исполнитель приступил 22.11.2023 года в 15 часов 50 минут. Мешок с отходами исполнитель убрал после повторного замечания 22.11.2023 в 10 часов 50 минут утра;

- сквер «Свободы»;

- дорожки очищены от снежно-ледяных образований не в полном объёме;

- обработка химическими реагентами не проводилась;

- не собраны отходы с территории (листва, ветки).

Как следует из справки Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025, 24.11.2023 имело место выпадение осадков в количестве 20,1 мм.  

В период с 27.11.2023 по 30.11.2023 (на третий – шестой день после выпадения осадков) представителями истца проведены проверки оказания ответчиком услуг по зимнему содержанию объектов благоустройства.

 Как следует из актов проверки качества оказанных услуг от 28.11.2023              №№ 14-15, от 30.11.2023 №№ 16-17, представителями истца установлены следующие нарушения ответчиком обязательств по контракту: 

- 27.11.2023 (третий день после снегопада) в период с 10 часов 10 минут по               12 часов 30 минут: не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (бульвар по ул. Набережная, Аллея Ветеранов, набережная вдоль озера Култучного, памятник «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, сквер «Свободы», в том числе лестницы, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, сооружение «Стела воинской славы», сооружение «Стела воинской славы» (площадка), территория, прилегающая к памятнику «Жертвам политических репрессий», территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени                   В. Беринга» по улице Ленинская, памятник Святым апостолам Петру и Павлу, Галерея Почетных граждан города, тротуарное, бетонное покрытие, гранитная брусчатка Аллеи Флота,  смотровые трибуны, смотровая площадка, парапеты на Аллее Флота, памятник Ч. Кларку (Клерку), зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), по сметанию снега со скамеек и лавочек (сооружение «Памятник В.С. Завойко», круговая лавочка на Аллее Флота, экологическая тропа в районе озера Култучного), по уходу за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия) (сооружение «Памятник                    В.С. Завойко», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом), по очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами (набережная вдоль озера Култучного), по сбору отходов с газонов (территория, прилегающая к памятнику Витусу Берингу), по очистке урн от отходов (памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина);

- 28.11.2023 (четвертый день после снегопада) в период с 10 часов 40 минут по               12 часов 00 минут: не в полном объеме оказаны услуги по очистке от снежно-ледяных образований на тротуарном, бетонном покрытии, гранитной брусчатке, смотровых площадок, дорожек (Аллея Флота, сквер «Свободы», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом), не оказаны услуги по очистке от снежно-ледяных образований (территория, прилегающая к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, лестничные переходы и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, дорожки, лестничные переходы на набережной вдоль озера Култучного), не проведена обработка химическими реагентами (Аллея Флота,  территория, прилегающая к памятнику Витусу Берингу, сквер «Свободы», набережная вдоль озера Култучного) на лавках, парапетах не произведен смет снега (Аллея Флота, сооружение «Памятник В.С. Завойко»),  не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (памятник Ч. Кларку (Клерку), не выполнено сметание снега со скульптурной композиции Николай Чудотворец с мечом, сооружения «Памятник В.С. Завойко», памятника                         В.И. ФИО4 (площадь Ленина), не выполнен сбор отходов из урн и прилегающей территории (памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина),

Кроме того, при проверке установлено, что снег, собранный с территории в ночь с 24.11.2023 по 25.11.2023 складирован вблизи скульптурной композиции Николай Чудотворец с мечом и не вывезен, снежные валы, образовавшиеся при механизированной очистке, не вывезены, снежно-ледяные образования складированы на прилегающей территории, закрепленной за истцом; не выполнена ручная очистка элементов благоустройства сооружения «Стела воинской славы»;

- 29.11.2023(пятый день после снегопада) в период с 14 часов 30 минут по               16 часов 15 минут: зафиксированы те же нарушения, что и 28.11.2023;

- 30.11.2023 в период с 14 часов 30 минут по 16 часов 00 минут: не произведено подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см (Аллея Флота, территория, прилегающая к памятнику Лаперузу, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны                             г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, малая скульптурная композиция «Дерево любви», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, сооружение «Памятник В.С. Завойко», набережная вдоль озера Култучного, сооружение «Стела воинской славы», Аллея Ветеранов, экологическая тропа в районе озера Култучного, бульвар по ул. Набережная, не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (Аллея Флота, территория, прилегающая к памятнику Лаперузу, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, не произведен смет снега (на парапетах, в том числе встроенных лавках на Аллее Флота, со скульптурной композиции Николай Чудотворец с мечом, с самого сооружения «Памятник В.С. Завойко» и лавок вблизи него, экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (памятник Ч. Кларку (Клерку), памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), не выполнен сбор отходов из урн и прилегающей территории (памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), не выполнена ручная очистка элементов благоустройства сооружения «Стела воинской славы», а также самого сооружения. Кроме того, при проверке установлено, что не очищены от снежно-ледяных образований дорожки набережной вдоль озера Култучного и Аллеи Ветеранов, не обработаны химическим реагентами и не очищены от снежно-ледяных образований лестничные переходы  набережной вдоль озера Култучного.

Из приложенных к актам фотографий судом установлено, что все нарушения выявлены в пределах объектов, подлежащих содержанию ответчиком на основании заявки истца от 31.10.2023.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что услуги по содержанию территории 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023 ответчиком фактически не оказывались. Доказательства обратного ответчиком в материалы дела представлены не были.

Следовательно, истец правомерно исключил указанные даты из периода фактического оказания ответчиком услуг по содержанию территорий.

04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023 представителями истца проведены очередные проверки факта оказания ответчиком услуг. Как следует из актов проверки качества оказанных услуг от 04.12.2023 № 18, от 07.12.2023                  №№ 19-20, от 11.12.2023 № 21, представителями истца установлены следующие нарушения ответчиком обязательств по контракту: 

- 04.12.2023 в период с 14 часов 10 минут по 15 часов 40 минут: не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (Аллея Флота, территория, прилегающая к памятнику Лаперузу, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, бульвар по ул. Набережная), не произведена очистка урн от отходов (Аллея Флота), сбор отходов с урн и прилегающей территории (памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина)), на лавках, вблизи лавок, парапетах, в том числе на встроенных лавках, не выполнен смет снега (Аллея Флота, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), не оказаны услуги по уходу за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия) (сооружение «Памятник В.С. Завойко», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки), не выполнена ручная очистка элементов благоустройства сооружения «Стела воинской славы», а также самого сооружения.

Кроме того, при проверке установлено, что не очищены от снежно-ледяных образований и не обработаны химическим реагентами дорожки набережной вдоль озера Култучного, экологической тропы в районе озера Култучного, Аллеи Ветеранов, Галереи Почетных граждан города, памятника Святым апостолам Петру и Павлу, зеленой зоны над подпорной стеной по ул. Ленинская), не очищены от снежно-ледяных образований лестничные переходы  набережной вдоль озера Култучного;

- 06.12.2023 в период с 10 часов 40 минут по 12 часов 00 минут: зафиксированы те же нарушения, что и 04.12.2023;

- 07.12.2023 в период с 14 часов 20 минут по 15 часов 30 минут: зафиксированы те же нарушения, что и 04.12.2023, 06.12.2023 на объектах: Аллея Флота, территория, прилегающая к памятнику Лаперузу, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), Галерея Почетных граждан города, в том числе дорожки, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская. Также выявлены нарушения по объектам: территория, прилегающая к памятнику Витусу Берингу и территория, прилегающая к памятнику «Жертвам политических репрессий» (территория не очищена от снежно-ледяных образований и не обработана химическим реагентами);

- 08.12.2023 в период с 09 часов 00 минут по 10 часов 30 минут: зафиксированы те же нарушения, что и 04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, а также дополнительные нарушения.

Из приложенных к актам фотографий судом установлено, что все нарушения выявлены в пределах объектов, подлежащих содержанию ответчиком на основании заявки истца от  31.11.2023 № 2, и подтверждают, что услуги по содержанию территории 04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023 правомерно исключены из периода фактического оказания ответчиком услуг по содержанию территорий.

Согласно справке Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025, 10.12.2023 и 11.12.2023 имело место выпадение осадков в количестве 5,3 мм и 33,2 мм соответственно.  

При проверке фактического оказания услуг по содержанию объектов благоустройства 12.12.2023 и 13.12.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, касаемых уборки снега и очистки территорий от наледи и льда, о чем оформлены акты проверки качества оказанных услуг от 12.12.2023 №№ 22-23, от 14.12.2023 № 24. В частности, выявлены следующие нарушения:

- 11.12.2023 в период с 13 часов 20 минут по 15 часов 00 минут: зафиксированы нарушения на 19 объектах благоустройства, а именно необеспечения проходов шириной не менее 60 см к объектам благоустройства, неоказание услуг по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию, необеспечение подходов к лестничным переходам, невыполнение очистки лестничных переходов от снежно-ледяных образований,  необработка химическими реагентами, непроведение смета снега с лавок, памятников, неоказание услуг по очистке урн от отходов;

- 12.12.2023 в период с 14 часов 35 минут по 16 часов 00 минут: не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (Аллея Флота, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, не обеспечен подход к лестничному переходу (Аллея Флота, сквер «Свободы», Галерея Почетных граждан города), не очищен лестничный переход от снежно-ледяных образований, обработка химическими реагентами не проводилась (Аллея Флота, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, Галерея Почетных граждан города), не очищена территория от снежно-ледяных образований (территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени                   В. Беринга» по улице Ленинская), не проведена обработка химическими реагентами (территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, Галерея Почетных граждан города, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени                   В. Беринга» по улице Ленинская), не выполнена очистка от снега на сцене, тумбах (Аллея Флота), не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (памятник В.И. ФИО4 (площадь Ленина), не оказаны услуги по уходу за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия) (сооружение «Памятник В.С. Завойко», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки) и т.д.;

- 13.12.2023 в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 30 минут: зафиксированы те же нарушения, что и 12.12.2023.

Судом установлено, что все нарушения выявлены в пределах объектов, подлежащих содержанию ответчиком на основании заявки истца от  31.11.2023             № 2. Следовательно,  услуги по содержанию территории 11.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023 правомерно исключены из периода фактического оказания ответчиком услуг по содержанию территорий.

По расчету истца стоимость услуг, принятых за ноябрь 2023 года, составила 334 625,17 руб., за декабрь 2023 года - 155 113,92 руб.

Проанализировав представленные истцом расчеты стоимости услуг, суд находит указанные расчеты обоснованными, поскольку они выполнены исходя из площади территории объектов благоустройства, в отношении которых не выявлялись факты неоказания услуг.  

Таким образом, общая стоимость фактически оказанных ответчиком услуг по контракту за весь период оказания услуг составила 489 739,09 руб. В остальной части вопреки доводами ответчика факт оказания услуг не подтверждается материалами дела. 

Довод ответчика о том, что он не располагал информацией о границах фактического оказания услуг, о превышении площадей объектов благоустройства согласованным в контракте, судом рассмотрен и отклоняется. В данном случае ответчик не воспользовался своим правом на односторонний отказ от исполнения контракта, а значит, согласился на содержание спорных объектов. При этом доказательства того, что от ответчика требовали оказание услуг в отношении большего объема площадей, чем это предусмотрено контрактом, суду не представлены.

По правилам пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта порядок определения в контракте размера неустойки (штрафов, пеней), начисляемых за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком и исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается в соответствии с Законом № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая            2017 г. № 70 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 5 000 руб. 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, пунктом 6.4 контракта установлен штраф в размере  1 000 руб.

Оценивая наличие оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в связи с допущенными им нарушениями обязательств по контракту в виде взыскания штрафа, суд учитывает, что за ноябрь 2023 года истец начислил ответчику штрафы на общую сумму 625 000 руб. В частности, штрафы начислены пообъектно по нарушениям, зафиксированным в актах от 02.11.2023 №№ 1-5, от 09.11.2023 № 6, от 14.11.2023 №№ 7-9, от 16.11.2023                  №№ 10-11, от 21.11.2023 № 12, от 23.11.2023 № 13, от 28.11.2023 №№ 14-15, от 30.11.2023 №№16 -17.    

Материалами дела наличие нарушений подтверждено в полном объеме.

Доказательства того, что нарушение ответчиком обязательств по контракту произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, в материалы дела не представлены.

Признаков злоупотребления истцом правом, предусмотренных статьей  10 ГК РФ, иных оснований, освобождающих ответчика от ответственности за допущенные нарушения, судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Поскольку из буквального толкования положений Правил № 1042 следует, что к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении, а в данном случае расчет платы осуществляется исходя из площади объекта, в отношении которого оказывались услуги по содержанию,  суд вынужден констатировать, что истец правильно применил пункт 6.3 контракта для расчета штрафов за допущенные нарушения. 

Из части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта.

При этом по смыслу правовой позиции, приведенной в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), взыскание штрафа допустимо за каждый случай нарушения обязательства по государственному (муниципальному) контракту. Применение неустойки за невыполнение или ненадлежащее выполнение составных элементов (требований) данного действия (обязательства) в указанном пункте Обзора судебной практики от 28.06.2017 не устанавливается.

В названной правовой позиции указывается на недопустимость именно однократного применения штрафа за все факты ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, показана обеспечительная функция неустойки как инструмента правового воздействия при нарушении обязательства.

При этом в абзаце 13 пункта 37 указанного Обзора судебной практики от 28.06.2017 поддержана позиция судов о едином характере нарушения обязательства, состоящего из нескольких невыполненных его элементов (требований).

В рамках исполнения спорного контракта истцом начислены штрафы по 125 случаям неисполнения обязательств ответчиком. 

Принимая во внимание, что условиями контракта предусмотрено ежедневное оказание услуг по содержанию территорий, суд приходит к выводу о том, что неисполнение обязательств подрядчиком, выявленное по итогам дня, составляет самостоятельное оконченное правонарушение, за которое подлежит начислению штраф. Учитывая, что оказание услуг по содержанию осуществляется в отношении каждого отдельного объекта благоустройства, суд находит обоснованным начисление отдельного штрафа за ненадлежащее содержание каждого из таких объектов. В данном случае имели место самостоятельные оконченные правонарушения, за каждое из которых и был начислен штраф.

 При установленных обстоятельствах штрафы на общую сумму 625 000 руб. за нарушение обязательств, предусмотренных контрактом, начислены ответчику обоснованно.

Делая указанный вывод, суд считает необходимым отметить недобросовестное поведение ответчика, который, став победителем закупки и заключив с истцом контракт, фактически уклонился от его  исполнения. 

Доводы ответчика о том, что он не извещался о выявленных недостатках, оцениваются судом критически, поскольку обязанность по такому извещению у истца отсутствовала. Тем не менее, в материалах дела имеются скриншоты переписки сторон, из которых следует, что акты проверки направлялись истцом в адрес ответчика, однако фактически игнорировались им.

Действия ответчика привели к тому, что из полутора месяцев, в течение которых им осуществлялось содержание объектов благоустройства, почти месяц работы по зимнему содержанию таких объектов в центральной части                                   г. Петропавловск-Камчатского не выполнялись. Такое бездействие создало угрозу жизни и здоровья жителей и гостей города, которые были вынуждены передвигаться по неочищенным улицам, дорожкам и лестничным переходам в зимний период, а также угрозу причинения вреда дорогостоящим объектам - памятникам и иным объектам благоустройства, часть из которых является объектами культурного наследия, в связи с их ненормативным содержанием, при этом иных мер воздействия на ответчика, кроме штрафных санкций, у истца не имелось. Привлечь иных лиц к оказанию услуг истец объективно не мог, поскольку расторжение контракта с подрядчиком и последующее заключение нового контракта с иным лицом требует значительного времени, при котором осуществлять содержание объектов будет некому. 

По правилам статьи 10 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущества от   собственного недобросовестного поведения.

В данном случае ответчик, подписывая договор, располагал информацией  о возможности начисления штрафов и о размерах таких штрафов, указанное обстоятельство должно было побудить ответчика действовать добросовестно и разумно. Между тем материалами дела подтверждается, что ответчик не намеревался исполнять контракт в соответствии с его условиями. Об этом свидетельствует тот факт, что, даже зная о нарушениях, ответчик значительный период времени не устранял их, игнорируя неоднократные законные требования заказчика. 

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах освобождение ответчика от ответственности, в том числе применение указанной им статьи 333 ГК РФ либо иное уменьшение размера начисленного штрафа, повлечет необоснованное получение ответчиком выгоды от недобросовестного поведения. 

Согласно пункту 2.6 контракта в случае нарушения исполнителем своих обязательств по контракту исполнитель обязан оплатить неустойку (штраф, пени) по требованию заказчика и вручить заказчику документы, подтверждающие оплату в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования. 

Пунктом 2.6.1 контракта предусмотрено, что в случае неоплаты исполнителем неустойки (штрафа, пени) в срок, указанный в пункте 2.6 контракта, заказчик вправе произвести оплату исполнителю за вычетом неустойки (штрафа, пени) во внесудебном порядке. 

Материалами дела подтверждается соблюдение истцом порядка привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности, а также удержание спорной суммы за счет оплаты оказанных услуг. Задолженности по оплате услуг перед ответчиком у истца не имеется.

Соответственно, не имеется оснований и для взыскания с истца неустойки за нарушение срока оплаты услуг в заявленном ответчиком размере. 

Прочие доводы ответчика судом не оцениваются как не имеющие значения для рассмотрения настоящего спора по существу. 

При установленных обстоятельствах суд вынужден отказать ответчику  в удовлетворении встречных требований в полном объеме. 

В то же время суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика оставшейся части неустойки в размере 135 260,91 руб. как начисленной в соответствии с условиями контракта и при наличии грубых нарушений ответчиком своих обязательств. Размер штрафа не превышает цены контракта, согласованной сторонами в пункте 2.1.

Учитывая изложенное,  исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Учитывая, что истец при обращении в арбитражный суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд с учетом подпункта 4 пункта 1                        статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации относит ее на ответчика и взыскивает в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» в пользу муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» 135 260 (сто тридцать пять тысяч двести шестьдесят) рублей 91 копейку штрафов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» в доход федерального бюджета 11 763 (одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят три) рубля государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                               Т.А. Арзамазова