АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-5588/2017

19 февраля 2018 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения вынесена 13 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2018 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала «Юг» Дагестанский филиал (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 191002 

<

...> (далее - ПАО "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала «Юг» Дагестанский филиал)

к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Дербентская центральная районная поликлиника" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 368608 

<

...> (далее  - ГБУ РД "Дербентская ЦРП")

о взыскании 919 005,95 рублей задолженности по государственному контракту №Ф.2016.207537 от 16.09.2016 

при участии представителей: 

от истца: извещен не явился

от ответчика: ФИО1 - доверенность от 15.11.2017, паспорт

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала «Юг» Дагестанский филиал обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ГБУ РД "Дербентская ЦРП", в котором просит: 

- взыскать 919 005,95 рублей задолженности по государственному контракту №Ф.2016.207537 от 16.09.2016

-  взыскать расходы по уплате государственной пошлине в размере 21 380, 12 рублей.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком условий государственного контракта. 19.01.2018 в материалы дела поступили возражения на отзыв ответчика.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещен надлежащим образом арбитражным судом. От истца поступило ходатайство (вх. от 09.02.2018) о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, данное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика в судебном заседании представил контрдоводы/возражения на возражения истца, в которых признает сумму задолженности в размере 765 838, 30 руб., однако указывает о с ненадлежащем исполнением истцом условий контракта по предоставлению заказчику обеспечения исполнения контракта в виде 93 294, 39 руб., о неправомерно заявленном периоде с 01.08.2016-06.09.2016, при этом пояснил, что претензий к качеству выполненных услуг в адрес истца ответчиком не направлялось.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.09.2016 между ГБУ РД "Дербентская ЦРП" (заказчик) и ПАО "Ростелеком" (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" по результатам аукциона в электронной форме заключен государственный контракт №Ф.2016.207537 по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы  в сфере здравоохранения Республики Дагестан, а именно:

а) обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №1);

б) предоставление заказчику каналов связи  для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (приложение №2);

в) обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся в инфраструктуре исполнителя;

г) предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень по приложениям №3, 4 к техническому заданию), а заказчик обязуется и принять эти услуги (пункт 1.1).

Контракт заключен на электронной площадке России «РТС Тендер» и подписан заказчиком 16.09.2016 12:12 (по московскому времени) электронно-цифровой подписью.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 919 005,95 руб., в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежеквартально по факту оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 1 марта 2017 г., оплата осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего  контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта  подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги; в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3);  в течение 3 месяцев после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС; выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом и др., а заказчик обязан сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков; своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги; обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг; не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности  сервиса; информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления изменений и др.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно раздела 4 контракта, а заказчик имеет право  отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения; требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом; требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг и др.

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением  протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения  акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются  надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

Услуги считаются надлежаще оказанными исполнителем в каждом отчетном периоде с даты  подписания заказчиком каждого акта сдачи - приемки оказанных услуг (п. 6.6 контракта).

Неисполнение претензии №04/05/13014-17/13 от 15.08.2017 об оплате 919 005,95 руб. задолженности за оказанные исполнителем услуги по государственному контракту от 16.09.2016 послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответственность сторон в виде неустойки (пени и штрафы) за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту установлены в разделе 7 контракта.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта все уведомления и сообщения, направляемые сторонами друг другу в связи с выполнением настоящего контракта, должны быть исполнены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

В пункте 11.2 контракта установлено, что все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в Арбитражном суде Республики Дагестан.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

По смыслу статей 702, 779 и 781 ГК РФ основанием для оплаты услуг  является их оказание  заказчику в соответствии с условиями заключенного ими договора.

Истец выполнил свои обязательства по государственному контракту надлежащим образом и в срок, что подтверждается ежеквартальными актами об оказанных услугах от 30.09.2016, 31.12.2016, 28.02.2017, а также соответствующими счетами-фактурами на оплату оказанных услуг, которые в установленном порядке были направлены заказчику, однако последним они не подписаны и не возращены исполнителю, в  связи с чем в соответствии с пунктами 6.5 и 6.6 контракта считаются принятыми заказчиком и подлежат оплате.

Однако ответчик не исполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг, претензию истца от 15.08.2017 с требованием о погашении задолженности в течение 5 банковских дней со дня получения уведомления, оставил без ответа. 

Из материалов дела следует, что контракт заключен сторонами в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательства того, что этот договор в период возникновения спорных правоотношений расторгнут либо по иным основаниям прекратил свое действие, материалы дела не содержат.          

Исполнение истцом своих обязанностей по указанному контракту в полном объеме и оказание ответчику услуг связи в заявленном размере подтверждается представленными в материалы дела доказательствами об объемах оказанных услуг связи исполнителем,  актами об оказанных услугах связи и счетами-фактурами для оплаты оказанных услуг связи.

Замечания и претензии по поводу качества оказанных услуг, в т.ч. заявки на обслуживание неисправного оборудования заказчиком (ответчиком) в адрес исполнителя (истца) не направлялись, обратного в материалы дела ответчиком не представлено, более того подтверждено представителем ответчика в судебном заседании. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий несут участвующие в деле лица (статья 9 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта оказания ответчику услуг.

Договорные правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 ГК РФ.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Доказательства того, что в течение периода договорных отношений ответчик заявлял претензии по качеству оказываемых истцом услуг (воспользовался средствами правовой защиты, предусмотренными статьей 723 ГК РФ), а также реализовал право на односторонний отказ от исполнения договора (статья 782 ГК РФ) в материалах дела не имеются.

Поскольку  истец исполнял обязательства по указанному контракту, то ответчик обязан оплатить оказанные услуги в соответствии с согласованными в нем условиями и утвержденной ценой на услуги связи.

Наличие основной задолженности в указанном истцом размере подтверждено относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил доказательства оплаты за оказанные услуги в полном объеме, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 ГК РФ.

Судом проверен расчет исковой суммы, он соответствует условиям договора и закону. Истцом начисление платы по возмездному оказанию услуг связи и задолженности по оказанным услугам связи произведены согласно контрактной цене. 

Довод ответчика о несогласии с задолженностью в размере 153 167, 65 руб. судом отклоняется, поскольку цена контракта согласно пунктам  4.1 и 4.5 контракта  составляет 919 005, 95 руб., а так же является твердой и определяется на весть срок исполнения контракта. Работы, предусмотренные контрактом, выполнены, возражения и замечания ответчиком не направлялись, следовательно, такие работы подлежат оплате в полном объеме по твердой цене, установленной контрактом. Сведения о приблизительном характере цены в контракте отсутствуют, следовательно, она является твердо определенной в силу пункта 4 статьи 709 ГК РФ, и именно эта сумма подлежит уплате заказчиком.

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, что заключалось, в том числе в  обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, предоставления информационной поддержки пользователей сервисов РФ ЕГИСЗ. Перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в таблице 1 (техническое задание к контракту).

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе был отказаться от исполнения  контракта (договора возмездного оказания услуг). 

В деле отсутствуют доказательства того, что ответчик предъявлял претензии истцу по поводу информационного сопровождения РФ ЕГИСЗ, направлял истцу какие-либо претензии по поводу ненадлежащего оказания услуг, либо отказа от оказания услуг (расторжения договора). Доказательств уплаты долга ответчик суду также не представил.

Объективных и достоверных доказательств того, что услуги не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела не представлено. Предполагая, что в спорном периоде истец не исполняет надлежащим образом обязательства по контракту, ответчик не предпринял мер по направлению в адрес истца мотивированных претензий.

Факт использования ответчиком и доступа пользователей к РФ ЕГИСЗ подтверждается также представленным истцом в материалы дела скриншотами страницы официального сайта. 

Нарушение работы оборудования заказчика, находящегося вне зоны ответственности исполнителя, недофинансирование учреждения и его правовой статус не являются основаниями для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение принятого на себя по контракту обязательства. При отсутствии мотивированных возражений и претензий не подписание ответчиком актов об оказании услуг также не является основанием для освобождения его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении  от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого, аргументировано со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора соблюден. На момент подачи иска, из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности по государственному контракту от 16.09.2016 у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании  919 005,95 руб. долга, за оказанные по контракту услуги, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ.

Меры ответственности за ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту в виде договорной неустойки (пени и штрафа), предусмотренной разделом 7 контракта, истцом не заявлены.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 21 380,12 руб. по платежному поручению №4583 от 02.10.2017.

В силу статьи 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 6.1, 27, 65, 71, 110, 153, 156, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворить.

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дербентская центральная районная поликлиника" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 368608 

<

...>) в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала «Юг» Дагестанский филиал (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 191002 

<

...> рублей задолженности по государственному контракту № Ф.2016.207537 от 16.09.2016 и 21 380, 12 рублей в возмещение расходов по госпошлине.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                                 К.С. Гридасова