Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-799/2018

г. Кызыл

29 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении  протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем  судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев в судебном заседании заявление  Управления Федерального казначейства по Республике Тыва к Министерству  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о возмещении  ущерба, причиненного Российской Федерации в размере 247 921,30 рублей,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: Куулар Д.Я. – представителя по доверенности от 03.12.2015 № 12-14- 21/11318, Бурзекей А.В. – представителя по доверенности от 06.10.2017 № 12-12-18/18- 6339, Чалбаа И.К. – представителя по доверенности от 28.04.2018 № 12-12-18/18-2562,  

от ответчика: Сат Ю.Н. – представителя по доверенности от 16.01.2018, Кужугет Д.А. –  представителя по доверенности от 22.6.2018,  

от Мэрии г. Кызыла: Куулар Р.Н. – представителя по доверенности от 22.06.2018 № 08-06- 18/1208,  

установил:

Управление Федерального казначейства по Республике Тыва (далее – заявитель,  УФК по РТ) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточненным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Министерству  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее – ответчик,  Министерство) о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации в размере  143 435,6 рублей.  

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.06.2018 привлечены в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  

предмета спора: Мэрия города Кызыла, Ооржак Нелли Сергеевна, Ооржак Руслан  Кончукович, Монгуш Алдынай Михайлова и Монгуш Мерген Валентинович.  

В судебное заседание третьи лица Ооржак Нелли Сергеевны, Ооржак Руслана  Кончуковича, Монгуш Алдынай Михайловна и Монгуш Мерген Валентинович не явились  и не направили своих представителей, почтовые конверты с определением суда,  направленные по месту проживания возвращены отделением связи с отметкой "истек срок  хранения". На основании пункта 3 части 4 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом  извещенных третьих лиц.  

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования  в полном объеме, пояснили, что Министерством допущено неправомерное расходование  средств субсидии в размере 143 435,6 рублей, выделенных из средств федерального  бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»  федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг.» за2016 год, так по 2 семьям  уполномоченным органом Министерством размер социальной выплаты в завышенном  размере, поскольку размер общей площади жилого помещения рассчитаны без учета  обеспеченности общей площадью жилого помещения всех пригодных для проживания  жилых помещений.  

Представители ответчика, также представитель третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора (Мэрия г. Кызыла)  поддержали доводы указанные в отзыве, настаивают на том, что в соответствии с  пунктами 13,15,16 Правил предоставления молодым семьям, социальных выплат на  приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее по тексту – Правила), в частности формула  (пункт 16 Правил) не содержит указания о необходимости вычета имеющейся у членов  семьи жилой площади.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее: 

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики  Тыва зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 1  по Республике Тыва 05.04.2011 г. за ОГРН 1111719000414, ИНН 1701048813, по адресу:  667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красных партизан, д. 30.  

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 04.08.2017. № 464  Управлением Федерального казначейства по Республике Тыва проведена плановая  выездная проверка Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  

Республики Тыва по вопросам соблюдения условий предоставления и использования  средств из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем  молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» за 2016  год.  

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства по неправомерному  расходованию средств субсидии, выделенных реализацию подпрограммы «Обеспечение  жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».  

В ходе проверки установлено и в акте от 20.09.2017 отражено, что в нарушение  статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 10, 12 Правил  предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство)  жилья и их использования (постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050)  размер субсидии определен без учета обеспеченности общей площадью жилого  помещения всех приходных для проживания жилых помещений занимаемых членами  молодой семьи, что привело неправомерному расходованию средств семье (Монгуш А.М.  и Монгуш М.В.) на 246 400 руб. (в том числе: средства федерального бюджета в размере  115 808 руб., средства бюджета Республики Тыва на сумму 93 632 руб., средства местного  бюджета городского округа Кызыл на сумму 36 960 рублей), семье (Ооржак Н.С.и Ооржак  Р.К.) на 49 335 руб. (в том числе: средства федерального бюджета в размере 27 627,60  руб., средства бюджета Республики Тыва на сумму 10 853,70 руб., средства местного  бюджета городского округа Кызыл на сумму 10 853,70 руб.).  

 31.10.2017 УФК по РТ вынесено предписание № 12-12-10/21-7021 об устранении  нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации путем возмещения  Российской Федерации ущерба в результате допущенного правомерного расходования  средств субсидии в 90-дневный срок со дня получения предписания.  

Не согласившись с предписанием 29.11.2017, Министерством в адрес УФК по РТ  направлено возражение от 31.10.2017 № 12-12-10/21-7021.  

31.10.2017 руководителем УФК по РТ Министерству направлено представление №  12-12-16/21-7022 с требованием о рассмотрении и реагировании Министерством на  указанные нарушения бюджетного законодательства и принятии мер по устранению  выявленных нарушений, а также устранению причин и условий данных нарушений в срок  не позднее 30 дней с даты получения представления, и информировании управления о  результатах исполнения в срок не позднее 3-х рабочих дней с даты исполнения  представления.  

УФК по РТ в письме от 05.03.2018 № 12-12-16/21-1226 просило в срок до 12.03.2018  предоставить информацию об исполнении предписания от 31.10.2017 № 12-12-16/21-7022  о принятых мерах по устранению нарушений на сумму 247 921,30 рублей. Данное письмо  УФК по РТ Министерство оставило без ответа и исполнения.  

Министерство в письме от 26.02.2018 № МХ-01-10/02-1029 в ответ на письмо УФК  по РТ от 09.02.2018 № 12-12-16/21-810 сообщает о том, что представление изучено, ответ- возражение направлено 29.11.2017.  

19.03.2017 посчитав, что Министерство необоснованно использовала средства,  выделенные из республиканского бюджета, УФК по РТ обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит  требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на  основание своих требований и возражений.  

Согласно пункту 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации  Федеральное казначейство, являясь органом внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля, вправе осуществлять контроль за соблюдением  бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых  актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контроль за полнотой и  достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в  том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092  утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по  контролю в финансово-бюджетной сфере (далее по тексту - Правила № 1092), которые  определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по  контролю в финансово-бюджетной сфере во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного  кодекса Российской Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации,  статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона  "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".  

 Пунктом 68 Правил № 1092 предусмотрено, что при осуществлении полномочий,  предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта "а" и подпунктом "в" пункта 6  настоящих Правил, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет, в  том числе предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в  предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства  Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные  правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств  из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий  предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями  Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального  бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба,  причиненного Российской Федерации.  

В силу пункта 75 Правил № 1092 должностные лица, принимающие участие в  контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля  представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания  Федеральное казначейство (его территориальный орган) применяет к лицу, не  исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

 Согласно пункту 76 Правил № 1092, в случае неисполнения предписания о  возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Федеральное казначейство  (его территориальный орган) направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом  контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба,  причиненного Российской Федерации, и защищает в суде интересы Российской  Федерации по этому иску.  

 Аналогичные положения содержатся в статье 270.2 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, согласно которой под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается  документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля,  содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об  устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных  нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений  условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных  (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных  в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных  (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и  

займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка  и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или)  требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту  Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 3).  

 Неисполнение предписаний органа внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской  Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба  является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным  правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного  (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,  причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному  образованию (пункт 4).  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УФК по РТ правомерно  осуществило проверку Министерства, оформленную актом выездной проверки от  20.09.2017, а также в пределах имеющихся полномочий выдал предписание о нарушении  бюджетного законодательства Российской Федерации, и, установив, что Министерством в  предусмотренный срок предписание не исполнено, в пределах предоставленных  бюджетным законодательством полномочий обратился в арбитражный суд с заявлением о  возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,  право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему  убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

С учетом статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан  возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательства.  

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения  кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы  обязательство было исполнено надлежащим образом.  

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде убытков необходимо  наличие в совокупности следующих условий:  

-основание возникновения ответственности в виде возмещения убытков (нарушение  договорных обязательств, деликт или действие государственного органа, иное нарушение  прав и законных интересов, повлекшее причинение убытков);  

-причинная связь между фактом, послужившим основанием для наступления  ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками;  

-размер убытков. 

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система  Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных  средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.  

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип  адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные  ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей  бюджетных средств с указанием цели их использования.  

На основании абзаца 4 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации  участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер  использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.  

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации  нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета  бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не  соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о  бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой,  договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием  предоставления указанных средств.  

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия  представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня  бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на  условиях долевого финансирования целевых расходов.  

Между Минстроем Российской Федерации и Правительством Республики Тыва  заключено соглашение от 03.06.2016 № 05-26/С, согласно которому Минстрой России  

обязуется предоставить в 2016 году бюджету субъекта субсидию на предоставление  социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках  Подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей»в размере 43 410 090 рублей, а  Республика Тыва обязуется обеспечить достижение показателя результативности  предоставления субсидии 193 молодым семьям.  

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 26.05.2014 №  219 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва  определен как уполномоченный орган подпрограмме «Обеспечение жильем молодых  семей в Республике Тыва» государственной программы «Обеспечение жителей  Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 2020 годы».  

Вышеуказанным постановлении утверждено, что в соответствии с подпрограммой  Ответственный исполнитель Подпрограммы (Министерство) осуществляет: общее  управление выполнением Подпрограммы; прием от органов местного самоуправления  заявок на участие в Подпрограмме; контроль за деятельностью органов местного  самоуправления по реализации Подпрограммы; перечисление в бюджеты муниципальных  образований Республики Тыва субсидий из республиканского бюджета для  предоставления социальных выплат молодым семьям; контроль за целевым  использованием средств из республиканского бюджета, предоставленных в виде субсидии  бюджетам муниципальных образований; организацию мониторинга и оценки  эффективности результатов реализации мероприятий Подпрограммы и соответствия  результатов целевым индикаторам; проведение в средствах массовой информации  информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы.  

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим  показателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств,  предусмотренных на их оплату; количество оплаченных свидетельств и размер средств,  направленных на их оплату.  

Так, Министерством финансов Республики Тыва в 2016 г. на реализацию  мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой  программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» на лицевой счет Минстроя Республики Тыва   № 01122011700 в УФК по Республике Тыва доведены лимиты бюджетных обязательств  следующими расходными расписаниями на общую сумму 78 410 090 рублей, в том числе:  

по КБК 932 1003 i640050200 322 средства федерального бюджета на сумму 43 410  090 рублей расходным расписанием от 29.06.2016 № 2164-932;  

по КБК 932 1003 1640042000 322 средства бюджета Республики Тыва на сумму 35  000 000 рублей расходными расписаниями от 10.08.2016 № 2640-932 на сумму 25 000 000  рублей,и от 15.09.2016 № 3177-932 на сумму 10 000 000 рублей.  

В соответствии с п. 2.2 Соглашения № МС/К/2016/88 от 16.06.2016, заключенного  между Минстроем РТ и городским округом «Город Кызыл Республики Тыва», средства,  выделяемые на софинансирование мероприятий Программы, из бюджета Республики  Тыва, включая средства федерального бюджета, полученные от Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,  перечисляются Минстроем Республики Тыва на счета молодых семей получателей  субсидий.  

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  Министерство, являясь в силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации  получателем и главным распределителем бюджетных средств по рассматриваемым  программам обязан соблюдать требования бюджетного законодательства, использовать  бюджетные средства по целевому назначению.  

Согласно пункту 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под  субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета  понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов  Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих  при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской  Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам  совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и  расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления  по вопросам местного значения.  

Пунктом 3 статьи 132 БК РФ предусмотрено, что цели и условия предоставления и  расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального  бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления  указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской  Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с  ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не  менее трех лет.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050  утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, в состав  которой также входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей",  

предусматривающая, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого  помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления  молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их  использования (раздел V "Механизм реализации подпрограммы").  

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1050 предусмотрено, что социальные выплаты  используются:  

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением  средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены  договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом- класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);  

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство  индивидуального жилого дома;  

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном  размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является  членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива  (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность  этой молодой семьи;  

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том  числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или  строительство индивидуального жилого дома;  

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в  интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в  том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда  это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;  

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным  кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого  помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных  процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим  кредитам или займам.  

Указанный перечень использования социальных выплат на приобретение  (строительство) жилого помещения является исчерпывающим.  

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях  понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении  жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами  

местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых  помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51  Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в  жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости  от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.  

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью  жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для  проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам  социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых  помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.  

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у  гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по  договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,  определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется  исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.  

В соответствии с пунктом 10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере  не менее 30% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих  детей, или 35% - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для  неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или  более.  

Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из размера общей площади  жилого помещения, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м  общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья  включена в список участников основного мероприятия (п. 13 Правил).  

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер  социальной выплаты, составляет: а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги  или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра; б) для семьи, состоящей из 3 или  более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо  семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на  одного человека (п. 15 Правил).  

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной  выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: Н - норматив стоимости 1 кв.  метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в  соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 настоящих Правил; РЖ -  

размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15  настоящих Правил (п. 15 Правил).  

Таким образом, на основании совокупности вышеизложенных норм, арбитражный  суд считает, что при расчете размера социальной выплаты молодым семьям должны  учитываться иные жилые помещения, занимаемых членами семьи на основании договоров  социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.  

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии города Кызыла от  01.09.2010 № 2251 молодая семья Ооржак Н.С. и Ооржак Р.К. в составе семьи, которых  имеются трое детей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как  молодая семья и была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении  жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" в соответствии с  постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.  

Семьей Ооржак Н.С. и Ооржак Р.К., 03.04.2009 оформлен ипотечный кредит с  банкос (ПАО Сбербанк) № 33735 на приобретение жилья: трехкомнатной квартиры по  адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ооржака Лопсанчапа, д. 37/3 кв. 89, площадью  67,9 кв.м. Департаментом экономики выдано молодой семье свидетельство о праве на  получение социальной выплаты на сумму 498 385 рублей.  

Согласно представленным молодой семьей сведений, содержащихся в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что  на супруга Ооржак Р.К. зарегистрировано недвижимое имущество: двухкомнатная  квартира, площадью 51,7 кв.м., которая ½ доли в праве составляет 25,85 кв.м.  

Арбитражный суд соглашается с выводом административного органа и считает, что  семье (Ооржак Н.С. и Ооржак Р. К. неправильно определен размер социальной выплаты  для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту в  рамках реализации долгосрочной муниципальной программы «Обеспечение жильем  молодых семей в г. Кызыле на сумму 49 335 рублей, социальная выплата в данном случае  должен был рассчитан следующим образом: с учетом обеспеченности общей площадью  жилого помещения на 64,15 кв.м. (18 кв.м.*5 человек= 90 кв.м. – 25,85 кв.м.*20 000*35%),  следовало предоставить в размере 449 050 рублей (1 283 000*35% от расчетной средней  стоимости жилья), фактически социальная выплата предоставлена в размере 498 385  рублей, на сумму, оставшейся задолженности по ипотечному жилищному кредиту, что  превышает предоставленный размер социальной выплаты на сумму 49 335 рублей.  

Также, Постановлением Мэрии города Кызыла от 20.03.2013 № 334 молодая семья  Монгуш А.М. и Монгуш М.В. в составе семьи, которых имеется дочь, признана  нуждающейся в улучшении жилищных условий как молодая семья и была поставлена на  учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации  подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы  "Жилище" на 2015 - 2020 годы"в соответствии с постановление Правительства  Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.  

На супругу Монгуш А.М. зарегистрировано недвижимое имущество: квартира,  площадью 35,2 кв.м., Мэрией города Кызыла выдано разрешение 22.06.2016 №  RU/17302000-519-2 на строительство постройки к существующему жилому помещению,  расположенной по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Садовая, д. 27 кв.2. общей  площадью 35,2 кв.м.  

Арбитражный суд соглашается с выводом административного органа и считает, что  семье (Монгуш А.М. и Монгуш М.В.) расчет размера общей площади жилого помещения  на семью произведен на 54 кв.м. в размере социальной выплаты 378 000 рублей  (18*3*20 000*35%) рассчитан неправильно, так как определен размер общей площади  жилого помещения на 54 кв.м. без учета обеспеченности общей площадью жилого  помещения всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами  молодой семьи, на 35,2 кв. м., в результате размер социальной выплаты на строительство  жилого помещения, предоставленный молодой семье, превышает на сумму 246 400  рублей, тогда как социальную выплату следовало предоставить на 18,8 кв.м. в размере  131 600 рублей с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения (18 кв.м.*3  чел.=54 кв.м – 35,2 кв.м).  

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии  правовых оснований для взыскания с Министерства суммы ущерба федеральному  бюджету за неправомерное расходование средств субсидии в размере 143 435,6 рублей.  

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине не  рассматривался так как в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ  УФК по РТ и Министерство освобождены от ее уплаты (ст. 110 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федерального казначейства по Республике Тыва  удовлетворить.  

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Тыва (ОГРН 1111719000414, ИНН 1701048813, находящегося по  юридическому адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красных партизан, д. 30) в  пользу Российской Федерации ущерб в размере 143 435,6 рублей.  

 Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  путем подачи через Арбитражный суд Республики Тыва апелляционной жалобы в Третий  арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).  

Судья А.А. Калбак