СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск Дело № А45-10190/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2024 г.  В полном объеме постановление изготовлено 25 июня 2024 г.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Назарова А.В.  

судей: Ходыревой Л.Е.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания проводимого с использованием средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания Парфеновой Д.Э., рассмотрев в открытом  судебном заседании по правилам первой инстанции дело № А45-10190/2023 (судья  Васютина О.М.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология- Новосибирск» (630007, 

<

...> зд. 42,  этаж/офис 2/200, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к товариществу собственников  жилья «Сибиряк» (630099, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности,  

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора: товарищества собственников жилья «Тихий  центр» (630099, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании: 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.03.2024,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее – истец,  ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с  уточненным исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Сибиряк» (далее  - ответчик, ТСЖ «Сибиряк») о взыскании задолженности в размере 424 232 рублей 55  копеек за период с 01.01.2019 по 10.02.2023, пени в размере 132 206 рублей 17 копеек за  период с 12.09.2019 по 05.04.2020, 01.01.2021 по 31.03.2022, 02.10.2022 по 26.04.2023, а с  27.04.2023 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации.  

Решением от 22.12.2023 Арбитражного суда Новосибирской области исковые  требования удовлетворены в части. С ТСЖ «Сибиряк» в пользу ООО «Экология- Новосибирск» взыскана задолженность в размере 88 928 рублей 29 копеек за период с  01.03.2020 по 10.02.2023, пени в размере 39 366 рублей 60 копеек за период с 01.01.2021  по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 26.04.2023, а начиная с 27.04.2023 по день фактической  оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2  000 рублей.  

Истец не согласился с принятым судебным актом и обратился с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу  новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить  

Определением от 17.04.2024 суд апелляционной инстанции перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленным  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для  рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле  третье лицо: товарищество собственников жилья «Тихий центр» (далее – третье лицо,  ТСЖ « Тихий центр»).  

До судебного заседания от участников процесса поступили письменные пояснения.  

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате  и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной  инстанции явку своих представителей не обеспечили.  

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная  жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав участников  процесса, суд установил следующее.  

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), протоколом подведения итогов на  участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на  территории Новосибирской области от 12.07.2018, соглашением от 25.07.2018 между  министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области  и ООО «Экология-Новосибирск» об организации деятельности по обращению с ТКО на  территории Новосибирской области последнее является региональным оператором по  обращению с ТКО на территории Новосибирской области с 25.07.2018.  

Предельный единый тариф для общества «Экология-Новосибирск» на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на  2019 год установлен 18.12.2018 в редакции приказа департамента по тарифам  Новосибирской области от 18.06.2019 № 769-ЖКХ, на 2020 год - на основании приказа  департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2019 № 702-ЖКХ, на 2021 год  

- на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2020 №  571-ЖКХ, на 2022 год - на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской  области от 16.12.2021 № 518-ЖКХ.  

В период с 01.01.2019 по 10.02.2023 истцом ответчику на основании типового  договора были оказаны услуги по обращению с ТКО, которые ответчиком не оплачены.  

Стоимость услуг за спорный период составила 424 232 рублей 55 копеек. 

В добровольном порядке требования об оплате ответчиком не удовлетворены, что  и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения  исковых требований в части, исходя из следующего.  

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве  оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания,  предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта  Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами  и территориальной схемой обращения с отходами.  

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с  которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению  с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством  Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для  регионального оператора.  

В силу пункта 2 части 6 статьи 11, пункта 3 части 5 статьи 14, пункта 6 части 7  статьи 18 Закона № 217-ФЗ, пункта 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с  обращением с твердыми коммунальным отходами, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), договор  с региональным оператором по обращению с ТКО от имени товарищества и в интересах  его членов заключает постоянно действующий коллегиальный орган управления СНТ,  поскольку одной из целей деятельности СНТ является создание благоприятных условий  для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и  электрической энергией, водой, газом, водоотведения, услугами по обращению с ТКО,  благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, пожарной  

безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия.  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым  видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО  всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки  регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего  правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17)  Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях  типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного  договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3)  ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного  договора и необходимых для этого документов.  

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с  ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО  (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается  заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день  после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).  

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3  статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных  пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств  договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной  региональным оператором на основании установленного тарифа (пункт 1 Обзора от  13.12.2023).  

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона   № 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта «г» пункта 25 Правил № 1156 следует, что  региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке)  накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в  соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в  соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным  условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда  источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО  территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и  потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не  урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание  услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы  региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю  (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944,  

от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063, пункт 14 Обзора от 13.12.2023).  

Таким образом на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по  обращению с ТКО влияют две презумпции:  

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт)  предполагает образование отходов (презюмируемый факт);  

2) включение в территориальную схему сведений об источнике, месте накопления  и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание  услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).  

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости  услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт  заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами  документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также  два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается  (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником  ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой  из исходных или презюмируемых фактов.  

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Обзора от 13.12.2023  собственник отходов, к которому предъявлено требование о взыскании платы за услуги по  обращению ТКО, в ходе рассмотрения конкретного спора может доказать, что  региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в связи с чем в иске  последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании  оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).  

Из материалов дела следует, что МКД по ул. Урицкого, 17 включен в  территориальную схему обращения с ТКО как место образования отходов.  

Учитывая, что по адресу МКД по ул. Урицкого, 17, не было организовано  соответствующее место (площадки) накопления ТКО, потребители – жители и  собственники МКД по ул. Урицкого, 17 не ограничены количеством мест накопления  ТКО и имеют возможность складировать ТКО в любых местах накопления ТКО  

Жители МКД № 17 по ул. Урицкого в частности пользовались контейнерной  площадкой, находящейся по адресу 

<

...> что  подтверждается договором № 04/19 от 01.01.2019 и пояснениями третьего лица,  утверждающего о фактическом продолжении между сторонами договорных отношений  

В отношении данной контейнерной площадки услуга по обращению с ТКО  оказывалась ООО «Экология-Новосибирск» с января 2019 года, что подтверждено  представленными в материалы дела отчетами оператора и фотографиями схем  передвижения из системы отслеживания спецавтотранспорта «Глонасс».  

Контейнерная площадка по адресу ул. Щетинкина, 25 включена территориальную  схему обращения с ТКО.  

Таким образом, услуга ООО «Экология-Новосибирск» оказывалась жителям дома  по ул. Урицкого, 17 путем транспортирования отходов с указанной контейнерной  площадки и подлежит оплате в полном объеме.  

Расчет размера оплаты ТСЖ «Тихий центр» производился в соответствии с  пунктом 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее -  Правила № 354), то есть по нормативам накопления ТКО, а именно в соответствии с  формулой 9(1) приложения № 2 к Правилам № 354, то есть исходя из количества граждан,  постоянно и временно проживающих в жилом помещении, нормативов накопления  твердых коммунальных отходов и исходя из утвержденного единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

Таким образом, объем оказанной услуги в разрезе каждого месяца по каждому  МКД рассчитывается по формуле: 2,38 м3 (норматив накопления ТКО) / 12 мес. * на  количество граждан, постоянно и временно проживающих (при отсутствии проживающих  – исходя из количества собственников) в жилом помещении = месячный объем по  каждому МКД.  

По утверждениям истца ответчик до настоящего времени продолжает игнорировать  требования законодательства и не предоставил сведения о количестве проживающих в  МКД.  

ООО «Экология-Новосибирск» произвело расчет платы за коммунальную услугу  по обращению с ТКО, исходя из общедоступных данных Территориального органа  Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, согласно  которым в Новосибирской области за 2020-2022 г. среднее количество в семье человек  составляет 2,5.  

Вместе с тем, истцом срок исковой давности по заявленным требованиям  пропущен по требованиям по февраль 2020 года включительно.  

Утверждения истца об отсутствии у него сведений о конкретном потребителе до  10.09.2021 судом апелляционной инстанции отклоняются.  

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности  составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение  срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о  нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите  этого права.  

Исходя из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с  

применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» ,  если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня,  когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности  следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим  ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Пункт 24  указанного Постановления исходит из того, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ  течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора  условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой  отдельной части.  

Если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному  порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то  течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или  договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока -  на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ, пункт 16 Постановления №  43).  

Субъективный характер этого срока обеспечивает заинтересованному лицу  реальную возможность доступа к правосудию и позволяет суду в каждом конкретном  случае определить момент начала течения исковой давности исходя из фактических  обстоятельств дела (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от  21.04.2011 № 558-О-О, от 21.12.2011 № 1819-О-О, от 24.12.2012 № 2232-О).  

При этом в силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество  из своего незаконного или недобросовестного поведения. В пункте 1 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении  судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или  недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника  гражданского оборота.  

Право регионального оператора на получение платы неразрывно связано с фактом  оказания услуг. В обязательственных правоотношениях ненадлежащее исполнение или  неисполнение обязательства должником нарушает субъективное материальное право  кредитора, а значит право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и  именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда  об этом стало известно или должно было стать известно кредитору).  

Соответственно, заявляя об оказании услуг ответчику с 01.01.2019, истец как  особый профессиональный участник гражданского оборота, действуя разумно и  добросовестно, имел информацию об их неоплате по истечении срока, установленного для  внесения соответствующего платежа.  

С учетом пропуска срока исковой давности, исковые требования подлежат  удовлетворению в соответствии с альтернативным расчетом истца (исходя из  

установленного количества расчетных единиц) за период с 01.03.2020 по 10.02.2023 в  размере 88 928 рублей 29 копеек.  

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

Типовым договором определена ответственность потребителя за несвоевременную  оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

С учетом пропуска срока исковой давности, необходимо принять альтернативный  расчет пени за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 26.04.2023 в сумме  39 366 рублей 60 копеек.  

Исковые требования о взыскании пени также подлежат удовлетворению в части. 

В связи с переходом к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, решение  суда первой инстанции на основании части 4 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене.  

По правилам статьи 110 АПК РФ, судебные издержки подлежат отнесению на  стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Расходы за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,  

постановил:

решение от 22.12.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А4510190/2023 отменить и принять новый судебный акт.  

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с товарищества собственников жилья «Сибиряк» в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» задолженность в размере 88  928,29 рублей за период с 01.03.2020 по 10.02.2023, пени в размере 39 366,60 рублей за  период с 01.01.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 26.04.2023, с дальнейшим  начислением с 27.04.2023 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а также расходы по  уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.  

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с товарищества собственников жилья «Сибиряк» в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 1 258 рублей.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск»  (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8  871 рублей.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через  Арбитражный суд Новосибирской области.  

Председательствующий А.В. Назаров 

Судьи Л.Е. Ходырева  

 ФИО1