Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-18809/2023

город Волгоград

26 сентября 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в  порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к арбитражному  управляющему ФИО1 о привлечении к административной  ответственности,  

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: ООО «Волжские  тепловые сети».  

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской  области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Управляющим представлен отзыв, в котором просит отказать в заявленных  требованиях в полном объеме.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, изучив представленные  доказательства, арбитражный суд считает, что в действиях арбитражного управляющего  имеется состав вменяемого правонарушения.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области (далее - суд) от 16.02.2023 по  делу № А12-32777/2021 ТСЖ «Ленина 134» (404120, 

<

...>; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным  (банкротом), с открытием конкурсного производства сроком на 4 месяца до 16.06.2023.  

Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ТСЖ «Ленина 134» назначен  ФИО1 (ИНН 

<

***>, почтовый адрес: 614051, г. Пермь,  а/я 5), член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих  «Лига».  

 Пунктом 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что  опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст.  28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через  десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для  

опубликования.  

 Арбитражный суд Волгоградской области вынес решение по делу № А12- 32777/2021  о признании ТСЖ «Ленина 134» несостоятельным (банкротом) 16.02.2023 опубликовано в  свободном доступе на официальном сайте Федеральных арбитражных судов в разделе  «Картотека арбитражных дел» 17.02.2023.  

Следовательно, сведения о признании ТСЖ «Ленина 134» банкротом и введении в  отношении него процедуры реализации имущества исполняющий обязанности  конкурсного управляющего ФИО1 обязан был направить для опубликования в  газету «Коммерсантъ», а так же оплатить выставленный счет в срок не позднее 27.02.2023.  

Согласно копии бланка-заявки на публикацию сообщения в газету «Коммерсантъ»  указанные сведения ФИО1 направлены 28.02.2023, газетой «Коммерсантъ»  выставлен счет № 77010427035 от 01.03.2023 за публикацию указанного сообщения.  

Действия по оплате публикации сообщения в газете «Коммерсантъ» произведены  исполняющим обязанности конкурсного управляющего ФИО1 01.03.2023, что  подтверждается письмом издательского дома «Коммерсантъ» от 03.02.2023, сообщение №  77010427035 опубликовано в газете «Коммерсантъ» только 11.03.2023 на странице 33  издания № 41(7486).  

Таким образом, исполняющий обязанности конкурсного управляющего ФИО1 несвоевременно направил заявку в газету «Коммерсантъ» для опубликования  сообщения о введении процедуры банкротства в отношении ТСЖ «Ленина 134» и не  оплатил счет за публикацию этого сообщения в указанный срок, в связи с чем, нарушил п.  1 ст. 128 Закона о банкротстве.  

Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для своевременного  опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о признании ТСЖ «Ленина 134»  банкротом и введении в отношении него процедуры конкурсного производства  ФИО1 не представлено.  

Доводы управляющего о соблюдении им сроков опубликования сведений суд  находит основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.  

 На основании п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат  следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства:  

Сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой  организации.  

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных  Законом о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от  12.07.2010 № 292 (далее - Порядок), в публикуемых сообщениях, содержащих  официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением  сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Как установлено административным органом арбитражный управляющий ФИО1 является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных  управляющих «Лига».  

В соответствии с Уставом Ассоциации «Саморегулируемая организация  арбитражных управляющих «Лига», утвержденным решением общего собрания членов  Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига»  15.04.2019 протокол б/н, наименование Ассоциация СРО АУ «Лига» является  сокращенным наименованием Ассоциации.  

Как установлено административным органом, исполняющим обязанности  конкурсного управляющего ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве)  ТСЖ «Ленина 134» в газете «Коммерсантъ» опубликовано объявление № 77010427035 от  11.03.2023, в котором, в нарушение п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве и п. 4 Порядка  

опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности  (банкротстве)», указано сокращенное наименование саморегулируемой организации,  членом которой является арбитражный управляющий Хальзов А.В.- Ассоциация СРО АУ  «Лига».  

Факт указания сокращенного наименования саморегулируемой организации  управляющим не оспаривается.  

 В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или  лица, имеющие в соответствии со ст.ст. 113 и 125 настоящего Федерального закона право  на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии  с реестром требований кредиторов.  

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке,  предусмотренном ст. 100 настоящего Федерального закона.  

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с  даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии  конкурсного производства.  

В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35  применяя предусмотренные п.1 ст.71 и п.1 ст. 142 Закона о банкротстве сроки для  заявления требований кредиторов, следует учитывать, что в силу упомянутых норм они  исчисляются с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры  банкротства, под которой согласно п. 1 ст. 28 Закона понимается публикация в  официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не включение  сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.  

Сообщение № 77010427035 опубликовано в газете «Коммерсантъ»  11.03.2023 на странице 33 издания № 41(7486).  

Таким образом, конкурсным кредиторам срок для заявления своих требований  необходимо исчислять с даты опубликования сведений о признании должника  несостоятельным банкротом и введении процедуры банкротства в газете «Коммерсантъ»,  а именно, с 11.03.2023.  

Таким образом, с даты опубликования сведений о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства ТСЖ «Ленина 134» (объявление № 77010427035  от 11.03.2023) реестр требований кредиторов подлежит закрытию 11.05.2023.  

Как установлено административным органом, исполняющим обязанности  конкурсного управляющего ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве)  ТСЖ «Ленина 134» в газете «Коммерсантъ» опубликовано объявление № 77010427035 от  11.03.2023 в котором в нарушение п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве указана неверная дата  закрытия реестра требований кредиторов ТСЖ «Ленина 134» с 02.05.2023.  

Аналогичное нарушение п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве допущено в сообщении  ЕФРСБ № 10822471 от 19.02.2023 (о принятии судебного акта о признании должника  банкротом) указана дата закрытия реестра требований кредиторов ТСЖ «Ленина 134»  05.05.2023, а не 11.05.2023.  

Ссылка управляющего, что неверные сроки закрытия реестра указаны в связи с  более позднее опубликование сведений факта нарушения не опровергает.  

 В силу п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве дата, время и место проведения собрания  кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их  представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим  Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.  

Согласно сообщению ЕФРСБ № 10885684 от 28.02.2023 собрание кредиторов ТСЖ  «Ленина 134» назначено исполняющим обязанности конкурсного управляющего  ФИО1 в электронной форме на сайте https://meets.tender.one/. Номер собрания802.  

Согласно вышеуказанному сообщению, начало регистрации участников кредиторов  15.03.2023 в 10 ч. 00 мин., а окончание приема бюллетеней 16.03.2023 в 11 час. 00 мин.  Для участия в собрании необходимо зарегистрироваться на сайте https://meets.tender.one/ в  качестве участника собрания кредиторов в соответствии с регламентом площадки.  

Согласно сведениям сообщения ЕФРСБ № 10885684 от 28.02.2023 время окончания  приема бюллетеней участников собрания кредиторов указано  

16.03.2023 в 11 час. 00 мин., однако согласно скриншоту с сайта  https://meets.tender.one/ начало регистрации установлено с 15.03.2023 в 10 час. 00 мин., а  окончание приема бюллетеней 15.03.2023 в 11 час. 00 мин.  

Таким образом, введен в заблуждение кредитор должника ТСЖ «Ленина 134» ООО  «Волжские тепловые сети», в связи с чем после регистрации на сайте  https://meets.tender.one/ 15.03.2023 не смог принять участие в собрании кредиторов ТСЖ  «Ленина 134».  

В нарушение п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в сообщении ЕФРСБ № 10885684 от 28.02.2023 указал неверные сведения о дате  окончания приема бюллетеней, что повлекло невозможность участия в указанном  собрании кредиторов должника.  

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится  по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не  установлено собранием кредиторов.  

При этом, проведение собраний кредиторов в иных формах Законом о банкротстве  не предусмотрено.  

Решения о проведении собрания кредиторов должника в заочной, либо  электронной форме собрание кредиторов ТСЖ «Ленина 134» не принимало.  

Местом нахождения должника ТСЖ «Ленина 134» (согласно выписки из ЕГРЮЛ)  является 

<

...>.  

Как установлено административным органом, в нарушение п. 4. ст. 14 Закона о  банкротстве, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ФИО1  собрание кредиторов ТСЖ «Ленина 134» назначено на 15.03.2023 и проведено в заочной  форме (сообщение № 10885684 от 28.02.2023).  

Согласно сведениям, размещенным на сайте ЕФРСБ сообщением № 11024792 от  17.03.2023 о результатах проведения собрания кредиторов назначенного на 15.03.2023,  собрание признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.  

Таким образом, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ФИО1 в  деле о несостоятельности (банкротстве) ТСЖ «Ленина 134» организовано и проведено в  нарушение п. 4. ст. 14 Закона о банкротстве.  

Доводы управляющего о том, что им опубликованы сроки приема бюллетеней и  регистрации на собрание кредиторов верно, противоречат тексту сообщения.  

В соответствии с п. 2 ст. 25.15 Ко АП РФ извещения, адресованные гражданам,  направляются по месту их жительства.  

Управлением в целях надлежащего извещения о явке для составления протокола об  административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному  управляющему ФИО1 на почтовый адрес - а/я 5, 

<

...> направлены  следующие уведомления:  

- письма от 29.06.2023 исх. № 13-29913-НС/23 и исх. № 13-29906-НС/23 о  необходимости явиться для составления протокола на 26.07.2023, указанные письма  

(почтовое отправление № 80105185828318) вручены ФИО1 04.07.2023 лично, о  чем свидетельствует уведомление о вручении;  

Кроме того, на адрес регистрации: ул. Тургеньева, д. ЗЗА, кв. 34, 

<

...>  

направлены следующие уведомления:  

- письма от 29.06.2023 исх. № 13-29913-НС/23 и исх. № 13-29906-НС/23 о  необходимости явиться для составления протокола на 26.07.2023, согласно отчету об  отслеживании почтовой корреспонденции ожидает адресата в месте вручения;  

Так же отправлены по вышеуказанному адресу регистрации направлены  следующие телеграммы: от 29.06.2023 исх. № 13-29920-НС/23 и исх. № 13-29917- НС/23,  от 02.06.2023 исх. № 13-23674-НС/23 о необходимости явиться для составления протокола.  

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом сообщено о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении.  

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или  законного представителя физического лица, или законного представителя юридического  лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном  правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об  административном правонарушении составляется в их отсутствие.  

В силу п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от  24.03.2005 № 5 составление протокола в отсутствии лица, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было  надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в  назначенный срок и не уведомило о причинах неявки не является существенным  недостатком.  

26.07.2023 в отсутствии ФИО1, начальником отдела по контролю  (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО2 составлен протокол об  административном правонарушении № 00493423 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП России,  поскольку неявка ФИО1 не свидетельствует о нарушении предоставленных  последнему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  гарантией защиты и не может служить препятствием для реализации регулирующим  органом возложенных на него действующим законодательством задач и функций по  борьбе с административными правонарушениями.  

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что  действия управляющего образуют состав вменяемого правонарушения.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение  арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной  или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит  уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного  штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при  банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  

Объективной стороной названного административного правонарушения является  невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства,  предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)».  

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 г. N122-О  указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за  правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на  обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося  необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных  интересов собственников организаций, должников и кредиторов.  

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий  осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления  которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.  

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в  деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и  разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Доказательств, препятствующих арбитражному управляющему как должностному лицу  исполнять закон надлежащим образом, не имеется и суду такие доказательства не  представлены.  

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться устным замечанием.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности,  случайном характере совершения арбитражным управляющим рассматриваемого  правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении  арбитражного управляющего к соблюдению установленных норм и правил.  

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий  правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом  обязанностей.  

Суд отмечает, что ранее управляющий решением Арбитражного суда Волгоградской  области по делу № А55-22269/23, А55-16054/2023, был освобожден от административной  ответственности за аналогичные правонарушения, однако вновь допустил нарушение. Суд  принимает во внимание и позицию конкурсного кредитора, обжаловавшего действия  управляющего в Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Волгоградской области.  

Применение положений статьей 2.9 КоАП РФ является правом суда. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и  законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об  административном правонарушении управлением не допущено. Обстоятельств,  смягчающих, исключающих ответственность управляющего, судом не выявлено.  

При назначении наказания суд принимает во внимание, что обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, Управлением не установлено, ранее управляющий к  административной ответственности не привлекался, и считает возможным назначить  арбитражному управляющему наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, 19.07.1994  

года рождения, место рождения г. Пермь, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>,  

члена Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига», к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в  виде предупреждения.  

 Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15  дней с даты его принятия.  

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской  области.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Л.В. Кострова