АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                              Дело №А45-4533/2020

              Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

              Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2020 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи               Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пачколиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск к Ассоциации "Новосибирские строители" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, о  признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в реестр членов СРО,

при участии в судебном заседании представителей:  

истца: ФИО1 (доверенность  от 18.11.2019, удостоверение адвоката);

ответчика: ФИО2 (доверенность от 05.04.2020, диплом №121  от 29.06.2019, паспорт),

                                       установил:

 общество с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" (далее-истец,  ООО "СК Союзлифтмонтаж") обратилось в арбитражный суд с иском к Ассоциации "Новосибирские строители" (далее-ответчик, Ассоциация), о признании незаконными действия Ассоциация по отказу о внесении изменения в реестр членов в части замены Акционерного общества «Сибирская Компания «Союзлифтмонтаж» на ООО "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" и выдаче ООО "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" выписки из реестра членов Ассоциации.

В иске истец указал, что АО «Сибирская Компания «Союзлифтмонтаж» являлось членом ассоциации. Впоследствии АО «Сибирская Компания «Союзлифтмонтаж» было реорганизовано в форме присоединения к другому обществу-истцу. Несмотря на переход, в порядке универсального правопреемства к истцу, в частности прав на членство в Ассоциации, прав на оплаченные взносы, Ассоциация отказала истцу в внесении изменений в реестре членов в части замены АО «Сибирская Компания «Союзлифтмонтаж» на ООО "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" и выдаче ООО "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" выписки из реестра членов Ассоциации.

В ходе судебного разбирательства истцом, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), было заявлено об уточнении исковых требований. Просил признать незаконными действия саморегулируемой организации Ассоциация «Новосибирские строители» по отказу о внесении изменения в реестр членов саморегулируемой организации Ассоциация «Новосибирские строители» в части замены Акционерного общества «Сибирская Компания «Союзлифтмонтаж» на Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" и выдаче Обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" выписки из реестра членов саморегулируемой организации Ассоциация «Новосибирские строители».

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) членом саморегулируемой организации Ассоциация «Новосибирские строители» в порядке универсального правопреемства прав и обязанностей члена саморегулируемой организации -Акционерного общества «Сибирская Компания «Союзлифтмонтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Обязать саморегулируемую организацию Ассоциация «Новосибирские строители» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) внести изменения в реестр членов саморегулируемой организации Ассоциация «Новосибирские строители» в части замены Акционерного общества «Сибирская Компания «Союзлифтмонтаж» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) на Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) выписку из реестра членов саморегулируемой организации Ассоциация «Новосибирские строители».

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 49, 159 АПК РФ, в протокольной форме, определил удовлетворить ходатайство, принять к рассмотрению заявление об уточнении иска.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления и исковые требования поддержал.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Арбитражный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы искового заявления, отзыва, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствие со ст. 71 АПК РФ приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из представленных доказательств, Ассоциация «Новосибирские строители» (далее по тексту - Ассоциация), является некоммерческой организацией, основанной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях представления и защиты их общих интересов, координации и содействия в осуществлении предпринимательской деятельности членов Ассоциации в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, осуществляющих строительство, снос объектов капитального строительства на основании договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство, снос объектов капитального строительства, техническими заказчиками, осуществляющими подготовку проектной документации о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, материалов инженерных изысканий, необходимых для строительства, утверждающими проектную документацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности созданной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом (п. 1.1. Устава Ассоциации).

Ассоциация имеет статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений об Ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций (23.11 2009 года) (п. 1.16. Устава Ассоциации).

В реестре членов Ассоциации по состоянию на 14.02.2020 г. под регистрационным № 299 состоит АО «Сибирская компания «Союзлифтмонтаж», которая в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО "СК Союзлифтмонтаж" прекратило свою деятельность 14.11.2019 г. Указанные изменения зарегистрированы в ЕГРЮЛ 14.11.2019 г. за государственным регистрационным номером 6195476638681 (лист записи ЕГРЮЛ за ГРН 6195476638681).      

П. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) установлены следующие формы реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ГК РФ, юридическое лицо считается реорганизованным, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Вместе с тем, суд не находит оснований дня удовлетворения иска, учитывая следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьями 55.8 и 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) не предусматривают процедуры внесения изменений в свидетельство о допуске к проектным работам путем замены реквизитов одной организации - члена - СРО на реквизиты другой организации, не являющейся членом СРО, хотя и являющейся его правопреемником.

Статья 55.8 ГрК РФ устанавливает, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

В силу части 2 статьи 55.16 ГрК РФ, не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации.

Согласно разъяснениям Минрегиона Российской Федерации в письме от 02.11.2010 г. N 37669-ИП/08 "О применении действующего законодательства при реорганизации членов СРО в различных формах", при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования вновь возникшему юридическому лицу для осуществления видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо вступить в саморегулируемую организацию и получить свидетельство о допуске на выполняемые виды работ.

Кроме того, в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ, приведен исчерпывающий перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и предусматривает, что членство в саморегулируемой организации прекращается лишь в случае ликвидации организации - юридического лица.

Довод заявителя о том, что поскольку вопрос о внесении изменений в свидетельство о допуске при реорганизации юридического лица в форме выделения в законе не урегулирован, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, следует руководствоваться положениями ст. 6 ГК РФ, предусматривающей применение законодательства по аналогии, является не обоснованным.

В п. 1 ст. 55.7 ГрК РФ приведен перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации, и предусмотрено, что членство в саморегулируемой организации прекращается в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации; ликвидации организации - юридического лица.

Член СРО не вправе передавать членство в саморегулируемой организации и принимать решение о передаче права выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, так как законодателем предусмотрен порядок приема в члены саморегулируемой организации, установленный статьей 55.6 ГрКРФ.

Исходя из указанных норм ГрК РФ при поступлении заявления о внесении изменений в реестр в отношении члена СРО, саморегулируемой организации необходимо проверить его на предмет соответствия всем необходимым требованиям к членству в СРО - требования к кадровому составу, к повышению квалификации, к имуществу.

При этом, не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации.

Право юридического лица осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт по договору строительного подряда, является исключительным специальным правом и не может быть передано в порядке правопреемства, ГрК РФ не допускает замену членства.

Согласно Письму Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации № 3.31-22/162 от 02.03.2011 г. «О реорганизации членов саморегулируемых организаций», для определения правовых последствий реорганизации членов саморегулируемых организаций можно руководствоваться принципом аналогии закона, предусмотренного ст. 6 ГК РФ.

Согласно ст. 11 ФЗ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования лицензия сохраняет свое действие и переоформляется на вновь возникшее юридическое лицо. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния правопреемник реорганизованных юридических лиц имеет право на переоформление лицензии, при условии наличия у каждого из участвующих в слиянии юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности.

Учитывая вышеизложенное, в случае реорганизации юридического лица -члена саморегулируемой организации в форме преобразования сохраняется членство реорганизованного юридического лица в саморегулируемой организации. Соответствующие изменения в свидетельство о допуске в реестр членов саморегулируемой организации должны вноситься на основании заявления юридического лица.

При реорганизации юридических лиц - членов одной саморегулируемой организации в форме присоединения сохраняется членство в этой саморегулируемой организации юридического лица, к которому присоединилось юридическое лицо. Изменения в свидетельство о допуске вносятся в свидетельство присоединенного юридического лица.

Кроме того, Национальное объединение строителей в письме от 24 февраля 2011 г. № 02-232/11 также указывает, что, по его мнению, сохранение действия свидетельства о допуске зависит от формы реорганизации, а также от того обстоятельства, сохраняется ли юридическое лицо в результате реорганизации.

Так, в случаях реорганизации в форме присоединения и выделения юридическое лицо, к которому присоединяется другое юридическое лицо, и юридическое лицо, из которого выделяется другое юридическое лицо, сохраняются, их идентификационные признаки (наименование, ОГРН) не меняются. Оснований для прекращения действия свидетельства о допуске, выданных таким юридическим лицам, в описанных случаях реорганизации не имеется.

Во всех остальных случаях реорганизации организация, имеющая свидетельство о допуске, прекращает свою деятельность. В связи с тем, что свидетельство о допуске выдается конкретной организации, по общему правилу действие свидетельства о допуске с прекращением деятельности должно также прекращаться.

Согласно п. 3 ст. 123.11 ГК РФ членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо.

В соответствии с официальной позицией Минстроя РФ, сохраняется членство в саморегулируемой организации для юридического лица, к которому присоединилось другое юридическое лицо. Для присоединяемого юридического лица, имеющего свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, членство в саморегулируемой организации прекращается, и, соответственно, передача членства в саморегулируемой организации к новому юридическому лицу не представляется возможной.

Членство в СРО обладает уникальной правовой природой, не тождественной обязательственной, поскольку в результате реорганизации юридического лица права, вытекающие исключительно из обязательств, по общему правилу переходят в порядке универсального правопреемства. Корпоративные права передаются в особом установленном законом порядке.

Данная позиция также находит подтверждение в судебной практике.

Постановление Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-68637/16-82-339 от 22.07.2016 г.:«Право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано в порядке правопреемства. Замена владельца свидетельства о допуске нормами ГрК РФ не допускается. Статьи 55.8 и 55.17 ГрК РФ, не предусматривают процедуры внесения изменений в свидетельство о допуске путем замены реквизитов одной организации - члена СРО на реквизиты другой организации, не являющейся членом СРО, хотя и являющейся его правопреемником.

Статья 55.8 ГрК РФ устанавливает, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития РФ, изложенным в письме от 02.11.2010 №37669-ИП/08 «О применении действующего законодательства при реорганизации членов СРО в различных формах», при реорганизации юридического лица в форме' слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования вновь возникшему юридическому лицу для осуществления видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо вступить в саморегулируемую организацию и получить свидетельство о допуске на выполняемые виды работ.

Согласно заключению Экспертного Совета по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере Национального объединения строителей (протокол №22 от 24.12.2014) созданные в результате реорганизации юридические лица обязаны получить свидетельство о допуске в установленном действующим законодательством порядке. Законодателем предусмотрен порядок приема в члены саморегулируемой организации, установленный ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Исходя из указанных норм Градостроительного кодекса РФ, при приеме нового члена СРО саморегулируемой организации необходимо проверить его на предмет, соответствия всем необходимым требованиям для получения свидетельства о допуске к работам - требованиям к кадровому составу, к повышению квалификации, к имуществу».

Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2016 N 308-КГ16-11749 по делу №А32-32523/2015: «Суды исходили из того, что право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано в порядке правопреемства. Градостроительный кодекс не допускает замену владельца свидетельства о допуске. Исходя из смысла части 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, при реорганизации в форме присоединения свидетельство о допуске к работам, выданное присоединяемому юридическому лицу, прекращает свое действие со дня прекращения членства в саморегулируемой организации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности этого лица. При этом порядок перераспределения средств, внесенных таким лицом в компенсационный фонд саморегулируемой организации, законодательством не предусмотрен. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации (часть 4 статьи 55.7 ГрК РФ)...

Существенного нарушения норм материального и (или) процессуального права судами не допущено».

При этом, суды при принятии вышеуказанных решений помимо норм ГрК РФ ссылались также на письма и разъяснения компетентных органов, поскольку законодательство в настоящий момент не содержит норм, напрямую регулирующих предмет настоящего спора.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Поскольку по существу, заявленные требования выражены в виде признания действий недействительными и применении последствий их недействительности, то сумма государственной пошлины  в размере 6 000 рублей излишне уплаченной истцом платежным поручением  №146 от 11.03.2020  возвращается истцу из федерального бюджета в соответствие с ч.1 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 225.1, 225.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" к Ассоциации "Новосибирские строители",  о  признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в реестр членов СРО – отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская компания Союзлифтмонтаж" из федерального бюджета сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                Б.Б. Остроумов